刍议摆脱财政困境的对策

缩小收支差额以至消灭赤字，已成为当前和今后一个间期财政经济工作一项十分紧迫的任务。近十年来，我国财政除1985年有少量的盈余外，其它年份都出现了赤字。这不仅会使宏观调控能力逐步衰弱，也势必影响到社会、政治、经济的稳定和各项社会主义事业的发展。解决这个问题，众说纷纭，但笔者认为，在目前情况下应实注重支出管理，下决心压缩财政支出，是摆脱财政困境的现实出路。     

地方财政信用发展中需要解决的几个根本性问题

最近，在赤峰召开的投资公司的会议上，原自治区财政厅厅长李欣泉同志有一段耐人深思的讲话．他说：“要加强财政信用理论的研究。据我了解．对财政能否搞信用．这几年认识基本一致了。但财政信用如何搞，搞多大．职能是什么?又不一致。我个人认为财政信用既有行政职能，又有企业职能，是企业就要讲经济效益，不能把周转金的老本都赔进去。不讲效益不行，但和商业银行的经营又不一样．要承担一部分财政职能，我认为我们是双重财政职能，既有财政职能．又有金融职能。”老厅长虽然退下来了，但他一直关注着自治区财政信用的发展问题。     

“喀喇沁现象”剖析

改革开放以来，我区的旗县经济有了较快发展，旗县财政经济实力显增加。但伴随着发展，也出现了一些新情况和新问题，旗县财政经济面临很多新的困难。特别是赤字旗县的财政经济发展问题更应引起我们极大的关注。本拟根据喀喇沁旗的情况，对我区赤字旗县财政经济问题做些剖析。     

我国隐匿性财政风险及其对策研究

关于什么是财政风险,仁者见仁,智者见智,但归纳起来,主要有两种观点：一种观点是把财政风险定义在国债本息偿付危机的可能性上,认为只要存在政府无力偿付到期债务本息的可能,就有现实的财政风险。另一种观点是把财政风险定义在财政(预算)赤字居高不下的可能性上,认为只要财政赤     

问责于财政财务收支审计之中

一、财政财务收支审计存在的一个缺陷及改进的意义 尽管《审计法》、《会计法》等财经法规对单位的财政财务收支等经济活动的违规行为有问责到人的条款和要求，但是，在现行财政财务收支审计活动中，审计机关基本上对查出的问题是不问责的。除涉及严重违纪和违法行为，对单位的重大财政财务收支违规问题的处理处罚意见仅到单位至。笔者认为，这样做虽是必要，但又是不     

问责于财政财务收支审计之中

一、财政财务收支审计存在的一个缺陷及改进的意义尽管《审计法》、《会计法》等财经法规对单位的财政财务收支等经济活动的违规行为有问责到人的条款和要求,但是,在现行财政财务收支审计活动中,审计机关基本上对查出的问题是不问责的。除涉及严重违纪和违法行为,对单位的重大财政财务收支违规问题的处理处罚意见仅到单位至。笔者认为,这样做虽是必要,但又是不够的,其结果是被审单位是有问题的,但责任是不清的和不到人的。处理,处罚对单位,当事人却无关痛痒。问责似乎只有经济责任审计当之。在财政财务收支审计中习以惯之、见怪不怪的不问责…     

财政赤字与赤字财政——经济发展的毒药还是强心剂?

实行赤字财政政策对国家经济发展的影响是不确定的,在短期内,它可以解决有效需求不足,刺激消费,拉动经济发展,但在长期会造成巨大财政压力和财政风险。本文试图分析财政赤字和赤字财政政策对经济造成的影响。     

试论基本建设中的特殊经济规律——建设规模要和国力相适应

当前,我国国民经济中存在的几个最突出问题就是基本建设规模仍然偏大,消费基金增长过快,国家财政仍有赤字。这种情况的存在,有多种原因和条件,而其中一个重要原因是我们从事经济建设的某些领导同志对基本建设中客观存在的特殊经济规律——建设规模要和国力相适应规律缺乏深刻认识分不开的。以下我们试从理论和实践方面阐述这一规律存在作用等问题。     

再论财政审计与专业审计的结合问题

去年以来,各级审计机关贯彻执行《审计法》,开展财政预算执行和其它财政收支审计,采取财政审计专班抓重点(重点单位、重点资金、重点项目),专业审计相关内容抓延伸和被审计单位抓自查"三个结合"的方式进行具体实施,无论从审计的广度、深度、达到预期目的和为财政经济宏观调控服务等方面,都取得了可喜的成效。下面我想就财政审计与专业审计究竟应不应该结合以及怎样结合等问题,谈些个人不成熟之见,以期共同探讨。一、必要性问题通过一年的实践,现在大家对财政审计与专业审计结合问题又出现一些不同认识,肯定与否定的意见都有。负责财政审计业务的同志,认为专业审计虽然做了大量的工作,但取得的大量资料没有被充分利用。有的只能文些表格数字,没有用观点统率材料,用材料证明观点,形成能为编写财政审计结果报告所应利用的专题报告,或者虽有专题报告,但整理汇总的口径没有与财政预算执行和其它财政收     

"保平消赤"乃地方财政当务之急

近期,<中国财经报>载文<中国面临"赤字风暴"吗>,文章指出我国的财政赤字是合理适度的,财政赤字是经济改革、经济发展阶段及当前经济形势的需要;文章还指出财政赤字终究是一种财政不平衡状态,潜伏着一些风险.     

当前的财政形势和政策趋向

(上接第2006年第10期上) 5.我国的基层财政存在着很大的困难 在北京,可能体会不到基层,特别是中西部的基层现在面临着很大的困难.从政府到财政,各个部门,包括农村的基层、水利部门的基层等,都存在很大的困难.这里主要从财政的角度看基层的困难.第一个困难是基层赤字,而且面很宽.因为我国的县级单位大约是2400多个,其中"赤字县"的比重大约占了1/3,主要是发生在中西部地区,而且越往西,这个"赤字县"也就越多.因为西部经济不发达,它的赤字面更大.第二个困难,表现在基层的债务很大.     

我国消费体制改革的关键

在分析1998年的经济形势时，如何保持不低于8％的增长速度成为普遍关心的焦点。经济生活中买方市场的形成，引起对宏观经济运行的认识分歧。一种意见认为目前有效需求不足，应当注意启动投资和消费需求，进而缓解越来越突出的就业矛盾。另一种意见认为当前主要问题是粗放型增长方式引起的结构不合理，应当加快实现增长方式转变，增长质量比速度更为关键。其实，两种意见都没必要把否定对方作为前提。比如，刺激需求并不恒等于放松银根、粗放扩张Z通过市场取向的改革，也能刺激有效需求。消费体制改革才是其中的深层次内容。当前，消费体制…     

对目前经济增长中几个问题的认识

当前,人们对去年以来我国经济增长幅度基本扭转了1997年以来的下降局面,出现重要转机已达成共识.但随着经济形势的进一步发展,人们对未来经济形势的认识存在一定的分歧.一种较为乐观的意见认为,所谓重要转机就是"转折",国民经济正在进入新一轮增长周期,今年经济增长率可望达到8-8.5%.但连续3年增加国债投资和货币供应量的持续增长,经济运行中已经累积了较大的通货膨胀压力,因此,宏观调控既要注意保持经济快速增长,又要提前预防通货膨胀.而悲观的意见认为,今年国际经济发展速度将减缓,国内经济形势也不容乐观,我国经济增长可能会降到7%.第三种意见认为,由于外需滑坡和内需增长活力不够,今年经济增长率估计为7.5%.因此,政策取向重点应是防止通货紧缩出现反弹.我们比较赞同第三种意见.     

希腊主权债务危机对赤字财政的启示

随着金融危机的爆发,希腊采取了一系列赤字财政刺激经济,但在政策还未收效前,希腊却遭遇主权债务危机,这种困境的根源在于凯恩斯赤字财政的缺陷。     

我国地方财政可持续发展的问题分析

1994年分税制改革以后,我国财政体制发生了根本上的转变,增强了财政对经济的调节能力和中央政府的宏观调控能力.但地方财政的发展面临的问题也不容忽视,财权事权划分不合理、地方政府收入和支出的不对等、在收入结构上对土地财政的过度依赖等矛盾突出.地方财政的可持续发展逐渐成为了我国一个重要目标.     

走出我国财政同级审的误区

财政同级审作为一种新型的财政审计形式,对于加强财政审计监督职能发挥着巨大的积极作用。但由于我国财政同级审工作刚刚开展,人们对它的认识也比较肤浅和模糊,因此不可避免地形成了一些片面的错误的认识观念。这些错误的认识必须及早澄清,以利于日后同级审工作的开展。 一、目前财政同级审工作的四大误区 归纳起来看,目前出观的这些错误、片面的认识主要有以下四大类型: 1.体制上的误区。认为在现行国家审计体制     

财政赤字率和政府收入赤字率研究

转轨国家往往通过隐性债务和透支收入来转移财政支出压力。真实赤字应该包括隐性债务赤字和透支收入赤字。本文从赤字融资方式构建了三种口径的赤字率。其中,政府收入赤字率Ⅰ包括财政赤字率和隐性债务赤字率;政府收入赤字率Ⅱ是政府收入赤字率Ⅰ和透支收入赤字率之和。自1980年以来我国财政赤字率都在3%之内,但政府收入赤字率Ⅰ围绕10%波动,政府收入赤字率Ⅱ围绕15%波动。控制隐性债务和减少透支收入是防范化解财政风险的根本举措。     

走出经济责任审计误区

误区之一　审计概念模糊化 有人认为,经济责任审计是对领导干部应负经济责任的检查,不是审计法及实施条例所规定意义上的“审计”,是宽外延、大概念的审计;也有人认为,经济责任审计与财政财务收支审计区别不大,是财政财务收支审计的翻版;还有人认为,经济责任审计是纪检、监察行为,不是审计行为,等等。概念不清必然造成人们认识上的混乱和工作上的不统一。无论是审计取证的程序、方法,还是对违纪违规问题的揭露,大家更多地是习惯于财政财务收支审计的老套套、旧框框,缺乏对被审计者承担责任的界定;与财政财务收支审计结合的多,区分的少;审计结果报告格式各异,不规范、不统一。     

关于财政赤字占用资金的分析

财政赤字占用资金的分析是财政审计中经常遇到的问题。在财政决算中近年已设有专门报表,审计工作中也要求核实此数。下面仅就赤字占用资金分析有关问题谈一点浅见,错误之处,请批评指正。一、分析的对象是"活动情况表"的滚存赤字而不是净赤字。赤字占用分析依据的资料是财政决算中的"年终资金活动情况表"的各会计科目余额。财政赤字占用分析是分析该表反映的赤字占用了何种资金。该表反映的赤字,其科目叫"预算年终结余",如结余,以正数反映,如赤字,以负数反映。此数在财政决算总表上叫"滚存结余",如结余,以正数反映,如赤字,以负数反映。滚存结余未剔除应结转次年支出的专项资金,但财政赤字一般均指净赤字,即剔除结转次年支出的专项资金后的数。滚存赤字系收不抵支,占用别项资金所形成,是分析对象。净赤字是反映跨年结转项目后的数字,但未支出资金,不存在占用别项资金的问题,所以不是分析对象。两个赤字含义不同,不能混淆。二、分析前把"经费拨款"的蓝字、红字分开。年终前,有些财政专款因无资金下拨,在决算帐表上,未按规定作结转次年的处理,而虚列作财政支出,支出的对方科目处理为"预算暂存"增加或记入"经费拨款"收方。因"经费拨款"科目是资金应用科目,在资金活动情况表运用方,正常情况下为付方余额,虚列支出后转入即呈现大量红字。     

世经版图

1法国未能达成赤字目标经济前景不乐观 法国政府于当地时间9月10日称,无法兑现之前对欧盟承诺的降低公共赤字的目标。前法国经济、财政和外贸部长,现任欧盟经济金融事务、税收和关税同盟委员皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）称,法国未能达成预算赤字目标,问题非常严重。