地勘单位整合式改革的理论框架与实现路径——以组织管理内卷化和公共服务碎片化的视角

组织管理内卷化现象和公共服务碎片化倾向不利于地勘单位持续健康发展。一方面,高度行政化干预式管理和封闭的行业系统导致地勘单位发展模式和发展路径被长期锁定,陷入重复投入的发展陷阱;另一方面,地勘单位名义上的公益性职能日趋弱化,与区域发展战略相契合的多元化新型公益性职能又尚未形成,使地质工作的公益属性日趋碎片化和模糊化,与事业单位的根本属性产生矛盾。在此背景下,我国地勘单位区域整合势在必行,地勘单位要重塑公益性职能,破除内卷化发展陷阱,实现地质资源合理配置和有效供给。     

社会化大生产性质的地质勘查工作与规模经营

作者认为地勘工作是物质生产,具有商品生产的性质,根据社会化大生产的要求,当前地勘单位管理体制改革应当注重发展省局或勘查局这一层次的集团规模经营。     

地勘单位结构调整工作的回顾与思考

文章对不同专业类型的地勘单位产业经济的现状及未来发展取向作了分析，对“八五”期间省局的结构调整工作进行了简要的回顾，对“九五”期间地勘单位的“三改”工作提出了自己的见解。     

关于地勘单位改革发展的思考

做好地勘单位公益性职能的顶层设计,需要从政府层面建立完善地勘单位履行公益服务职能的长效机制。地勘单位的公益性职能除了体现在国家和省级政府层面外,还要体现在地市级政府层面,主要体现在工作任务和财政资金安排两个方面。对公益二类地勘单位改革发展的建议:(1)做好地勘单位公益性职能的顶层设计;(2)争取地勘单位分类改革地方配套政策支持;(3)创新优化地质工作,形成服务特色;(4)坚持企业化方向,做强地勘延伸产业;(5)坚持事企分开,创新内部管理,激发发展活力;(6)坚持人才强队,大力加强人才队伍建设。     

谈建立事企分体运行会计核算及财务管理体系——兼与朱堂华、李家一同志商榷

目前地勘单位财务工作中存在着各地勘单位账簿设置不尽相同、报表填写思路不明确等问题。建立地勘单位的事企分体运行的会计核算和财务管理体系势在必行,且有政策依据。由于目前地勘单位的改革只限于职能改革,即有事业性质又可从事生产经营。因此,事企分轨建行、分开核算,执行不同的财务政策只能是事业职能和企业职能分开;经营性资产和非经营性资产分开;事业拔款和企业收入分开,而不能将事业人员和企业人员分开。也不能要求地勘单位编制汇总会计报表。这样做,更适合目前地勘单位实际。     

加强地勘工作管理开展地勘单位升级

文章论述了开展地勘单位升级对实现地质工作发展战略、对深化地质工作改革、对加强地勘工作管理的重要意义;文章具体提出了地勘单位升级的考核指标、基本条件和必备条件;文章认为要抓好地勘单位升级,必须领导重视,有专门机构去抓,各职能专业密切配合,制定切实可行的规划,以及充分做好升级准备。     

地勘经济工作推进地勘单位的“两个转变”一靠政策导向，二靠职能，三靠队伍保障

地勘经济工作推进地勘单位的“两个转变”一靠政策导向，二靠职能，三靠队伍保障一靠政策导向。就是建立健全地矿产业经济政策，财务规章制度，指导地勘单位实现经济增长方式的转变，推动地勘领域新体制、新规范、新秩序的建立，实现经济体制的转变。二靠职能。就是充分运...     

加强地质工作问题的探讨

加强地质工作,必须从明确投资的目的、建立规范市场化的运作机制、建立多渠道的地质投资机制、改善地质市场投资环境等方面入手,以形成良好的地勘工作氛围,同时根据地勘队伍的现状,国家应进一步完善社会保障和服务职能,地勘单位应进一步落实国家改革的相关政策,建立市场化的地勘运作机制,以切实转换地勘单位的经营机制,提高地质勘查单位竞争力。     

内蒙古地勘单位改革发展模式研究

内蒙古自治区推进地勘单位事企职能分开,转变经营机制,实行企业化管理,探索出符合社会主义市场经济体制的"内蒙古模式".内蒙古模式的实质是:遵循市场经济规律,与自治区资源型产业经济接轨;其核心是:改革体制,创新机制,探采结合,企业化管理.内蒙古地勘单位企业化改革的实践,对建立地质工作新机制具有重要的现实意义.     

抓住机遇深化改革促进地勘经济发展

文章以《各省市、区地勘 (矿 )局工作报告汇编 ( 2 0 0 4年 )》中收集的各地勘局属地化以来主要经济指标和 2 0 0 4年工作报告中的主要资料为基础 ,概括总结了属地化以来地勘经济改革与发展的经验 ,客观地分析了地勘单位在经济发展中依然存在的诸多困难和问题。最后对各省局 2 0 0 4年及今后在深化改革和产业发展上的主要措施进行了整合、归纳。     

新形势下地勘单位转型发展的思考——以安徽省地勘单位为例

近年来,地勘经济持续下滑,地勘单位生存发展面临巨大挑战。安徽省地勘单位存在的事业职能定位不清、对财政拨款的依赖、思想观念未有转变、事企分离不完全等问题,严重制约其发展。安徽省地勘单位转型发展建议:(1)主动适应地勘行业新形势,创新项目管理和人才培养机制;(2)加快推进事企分离,以资产为纽带,变隶属关系为投资关系,使地勘单位真正成为市场主体;(3)不断拓展公益地质服务职能,争取政府经常性财政支出;(4)做好城市地质工作,积极主动服务政府;(5)走"绿色勘查"之路,促进生态文明建设。     

从地勘单位的经济发展历程谈风险控制

二十世纪九十年代初期以来,地勘单位的发展经历过快速扩张、防御收缩和平稳发展三个阶段．各阶段都面临着不同程度的经营风险、财务风险。而地勘单位盈利率低,资产流动性不强,现有经济资源有限,导致了其抗风险能力较弱．地勘单位应合理确定经营政策目标．加强预算管理．促进各项管理职能的协调发展,以控制和防范各种风险。     

何去何从的地勘单位改革

地勘单位改革的目的,就是要全面加强地质勘查工作,探明资源储量,为国民经济的可持续发展和地方经济的可持续发展提供资源保障,为全面建设小康社会提供安全可靠的矿产资源和坚实的地质基础,为防治地质灾害,减少人民生命财产损失做出贡献.文章从社会现状和市场经济对资源进行配置的角度,审视了地勘单位"事改企"的可行之处和难点,并结合地勘行业的特点、市场的特点、资源的特点、地勘单位的现状,明确提出了地勘单位实现"企业化"的改革方案.     

积极稳妥地推进地勘单位建立新体制———由地勘单位内部改制所想到的

从地勘单位内部改制入手,剥离、分立、重组三管齐下,按《公司法》的要求夯实改制的基础,快速调整到位,脱壳成活生生的企业;之后省局审时度势,进一步促其规范运作,进行战略性结构调整,组建起有生命力的企业集团,进而实现全局地勘单位的跨越式变革,是一个有效方法     

论地勘单位财务管理再造的实现途径

地勘单位企业化经营的改革方向已确立 ,而财务管理再造是地勘单位管理创新的一个重要组成内容 ,也是地勘单位企业化经营必须实现财务管理职能转变的客观需要。文章着重阐述了财务管理再造的目标 ,在其基础上论述了地勘单位财务管理再造的实现途径。     

对当前地勘单位经营机制改革的认识

本文认为地勘单位已普遍具有经营职能,但预算内地质工作只具有经营的萌芽,从而认为地勘单位具备了经营机制改革的基本条件,但又存在先天不足问题;对1987年以来地矿部门广泛试行的“承包经营责任制”,给予了充分的肯定,但又认为它是名实不符的,实为地勘单位经济责任制,并分析了推行这种名实不符的改革会产生哪些负效应;作者对当前地勘单位经营机制改革的建议。     

对地勘单位事企分体运行与管理的思考和探索

依法构建和规范地勘单位的事企分开管理模式,是地勘单位适应事业单位分类改革的迫切需要,更是地勘单位实现科学发展、走向现代地勘企业的必由之路。地勘单位事企分体运行管理,首先要进行事企分离,搭建分体运行平台;其次要理清事企主线,明确职能定位,分体运行管理。     

地勘单位事企分离与相互的经济关系

事企分离后,地勘单位内部将形成事业和企业两个经济主体,从而形成新的经济系统.文章分析了两个主体经济运行的各自特点和方式,以及它们之问的经济关系.指出随着时间的推移和社会职能与地方接轨,地勘单位的事业职能会最终消失,而企业职能将逐步强化并最终实现地勘单位的企业化.     

浅议新形势下地勘单位如何做好人才引进工作

人才问题是关系到地勘单位发展的关键问题,地勘单位人才引进工作是地勘单位人力资源管理的重要环节.只有牢固树立人才是第一资源的观念,完善人才招聘制度,把好入口关,多渠道引进人才,公平公正地选人、用人、关心、尊重人才,才能引进优秀人才,促进地勘单位的蓬勃发展.     

适应市场经济需要 把金融机制引入地勘单位

随着地勘单位改革的深化和市场经济的发展，要使地质勘查工作真正进入市场并站稳脚跟，就必须加强财务管理。本文就地勘单位成立内部银行的必要性，它的运行机制和业务内容，阐明内部银行对发展地勘经济的重要作用。