2009年化肥市场政策因素分析

化肥市场化改革步伐大大加快 2008年12月24日由温家宝总理主持召开的国务院常务会议意义重大，这次会议研究部署了保障化肥生产供应问题．出台了促进化肥行业改革和发展的六条政策措施。会议明确提出．要加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制。适时将所有化肥出厂价格及除钾肥以外的一般贸易进口化肥港口交货价格．     

我国化肥市场化改革步入快车道

12月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署保障化肥生产供应，促进化肥行业改革和发展的政策措施。此次会议意义重大，出台了促进我国化肥行业改革和发展的六条政策措施，主要体现出以下几个方面的信息：     

市场化才是解决化肥价格上涨问题的最终出路

自2003年底以来，化肥、农膜等农资产品价格持续上涨，引起了上至国务院总理、宏观调控部门，下至生产企业、经销商、广大农户的深切关注。为保障化肥生产供应，稳定化肥市场价格，有关部门几乎是能想到的所有办法和可利用的政策手段都用上了，出台了一系列措施，在一定程度上缓和了农资价格上涨给农民造成的不利影响，但对肥价的平抑却收效甚微。市场经济条件下，化肥作为支农产品，其原材料供应、流通领域的市场化，使得化肥价格的政策调近代困难重重。在这种背景下，呼吸改革化肥价格管理体制，推进化肥行业市场化的讨论逐渐浮出水面，成为业界关注的热门话题。从本期开始本刊推出“关注化肥”专题，期待关注市场人及化肥方方面面的业内外人士参与讨论，各抒己见。     

化肥工业结构调整新思路

我国化肥工业的发展正面临着世界化肥市场全球化和农业市场的多变等一系列因素的影响。如何使化肥行业发展综合化、整体化、市场化、智能化、创新化，加快化肥工业结构调整，适应市场经济规律的发展，增强化肥企业竞争能力，提高化肥企业抵抗风险能力，以及不断提高化肥企业经济效益已成为我国化肥工业面临的一项重大课题。化肥工业结构调整势在必行现代经济发展的实践证明，产业结构的优化对经济增长有很大的促进作用。现代经济的一个明显的变化是社会分工日趋精细化，产业部门增多，行业间的交流变得越来越复杂，同时相互渗透和相互依赖的…     

资讯

<正>化肥市场化步伐启动国务院有关于保障化肥生产供应,促进化肥行业改革和发展的政策出台标志着国内化肥市场化改革的正式启动,短期来看,虽然国家加大农业补贴,使农民种粮积极性得以保持,2009年国内化肥市场需求将会增长,但是国内化肥市场产能大量释放,供需严重失衡,生产成本居高不下,2009年国内化肥行业的盈     

解读输配简介—关于建立合理的输配电价形成机制的设想

电价改革是促进电力工业健康发展，推进电力市场化改革的重要内容之一。当前，贯彻落实党中央、国务院提出的“逐步实行厂网分开，竞价上网，健全合理的电价形成机制”，已经成为电力全行业的共识，而加电价改革，解决突出的电价矛盾，就显得尤为重要。     

化肥市场化改革步伐必须加快

7月上旬，国家发展和改革委员会网站上发表了《当前化肥生产形势应予关注》的文章，针对目前化肥生产和化肥政策中遇到的问题进行了分析与评述，建议有关部门密切关注化肥生产动态，适时调整政策取向和调控力度，为化肥行业与农业的和谐发展创造条件。此文发表后，在化肥行业中引起了强烈反响，也引起了其他经济媒体的强烈关注并广泛报道。     

化肥淡储——利益与责任的博弈

化肥淡储素来被称为化肥市场的“蓄水池”，对化肥市场的影响很大。化肥是全年生产、季节使用，旺季时间短，淡季时间长，存在淡季时化肥企业生产出来的产品无人要、而旺季农民大量用肥时生产企业又生产不过来的问题。而淡储则有效地化解了化肥生产与使用不均衡的矛盾，有利于化肥市场的健康发展。     

实施节能减排促进化肥行业结构调整

化肥工业目前每年原材料消耗虽为：天然气100亿立方米．煤炭7000万吨，油（重油、石脑油）60万吨。磷矿石4300万吨，硫铁矿1150万吨。硫磺900万吨，卤水8000万立方米，电500亿千瓦时。化肥工业的能耗约占全国能源消费总量的3％。占化学工业能耗的35％。化肥行业是我国实施节能减排的重点行业之一。相信通过政府和企业的共同努力。采取综合治理措施，市场化的调控手段和一定的政策扶持。化肥行业节能减排的目标是可以实现的。     

乘石化产业振兴东风促化肥行业调整升级

化肥是现代农业生产必不可少的重要生产资料，是农业生产发展和国家粮食安全的重要保障。经过多年发展，我国已成为世界化肥生产和消费大国。2008年以来，我国化肥行业前期受原材料价格大幅上涨的影响，后期又受到国际金融危机的冲击，销售不畅，开工率不足，生产大起大落，产量增幅明显回落，结束了多年来的高速增长。面对世界经济衰退和石化产业周期性调整的双重压力，化肥行业继续深化改革、推进产业结构调整，通过实施《石化产业调整和振兴规划》，促进我国化肥工业健康稳定发展，对确保我国农业发展和农民增收具有重要的意义。     

为我国化肥行业“十一五”发展进言献策

化肥，是关系整个国家安定团结的战略性商品，经过50多年的发展，我国化肥行业在产量、质量以及品种数量上都得到了长足进步，已成为世界化肥生产大国。WTO过渡期即将结束，国内企业将要面对更严酷的市场环境，因此“十一五”化肥工业发展对未来行业的生存和发展就显得格外重要，专家献策，应该从行业经济增长方式、产业链的集中统一管理、行业协会职能的定位，科研投入的继续加大以及可持续发展，提高化肥利用率等方面推动行业向更好、更强的方向发展。[编者按]     

建立和完善电力监管体系

党的十五届五中全会指出，要进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平、竞争、规范有序的市场体系，打破部门、行业垄断和地区封锁，加强市场监督。2000年年底，中央经济工作会议也指出，加快垄断性行业的改革步伐，引入竞争，增强活力。改革开放以来，我国电力工业发展快速，贡献巨大，但市场化改革的步伐滞后，与通信、铁路、民航等垄断性行业，成为当前深化经济体制改革的重点。今后5到10年，与完善社会主义市场经济体制同步，抓紧时机，深化电力体制改革，引入竞争机制，加快市场化步伐，必将促进电力工业持续健康发展，更好地满足国…     

化肥市场略显春意

2009年2月1日，中央一号文件出台，第六次锁定“三农”，共提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收。化肥与“三农”息息相关，国家对行业的关注不断提高，政策密集出台。1月24日国家发改委等部门下发《关于改革化肥价格形成机制的通知》，取消化肥限价，且保留优惠政策；2月19日国务院审议通过的石化产业调整振兴规划中，强调要调整化肥结构，完善淡储制度；随着春耕的临近，3月，国家发改委等部门先后下发了《关于部分省区化肥淡季商业储备提前投放市场的通知》、《关于完善农业生产资料流通体系的意见》和《关于做好当前春耕化肥供应工作的通知》。政策暖风阵阵袭来，化肥市场呈现回暖态势。     

聚焦市场热点 共谋改革发展——煤炭市场化改革高层论坛在京举行

为了更好地贯彻落实国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革指导意见》的执行，推动全国煤炭市场交易体系的建设，促进煤炭工业健康可持续发展，中国煤炭工业协会于2月26日在北京举办了煤炭市场化改革发展高层论坛。     

为什么化肥价格屡限屡升

2004年是我国化肥价格放开以桌化肥产业发展最快的一年。全国化肥总产量达到4577．17万吨，比2003年同比增长了16．2％。其中氮肥3352．96万吨，增长14．6％；2004年尿素平均售价同比增长12％，行业的盈利状况创历史新高。有关部门统计：仅2004年5月底到6月中下旬。全国化肥价格的上涨幅度普遍超过10％以上。这在中国化肥工业的发展史上异乎寻常。今年上半年化肥行业的各项经济指标基本保持稳定，化肥市场出现了货紧价升的局面。     

密切关注电力供需形势与煤电运平衡

电力体制改革两年多来，已取得重要的阶段性成果；进一步贯彻落实党和国家关于电力市场化改革的战略部署，不断深化改革成果，是电力行业加快改革、加快发展的重大问题。以改革促进发展，在发展中进一步深化改革，是电力工业改革发展的辩证法。要通过深化改革促进电力资源的优化配置，通过深化改革促进产业结构的调整，通过深化改革建立电力工业的健康发展体制和机制。     

搞好化肥工业政策研究,推动化肥工业快速发展

搞好化肥工业政策研究　推动化肥工业快速发展谭竹洲众所周知，化肥是关系国计民生和农业发展的、具有特殊属性的重要商品，历来得到党和国家关心、支持和高度重视。除了深化企业内部改革，强化自身管理外，好的和正确的化肥工业发展政策对于国民经济的整体发展是至关重要...     

国家发展改革委、财政部制定并公布《化肥淡季商业储备管理办法》

为解决化肥常年生产、季节使用的矛盾，促进化肥企业均衡生产，满足用肥旺季农业生产需要，2005年1月12日，国家发展与改革委员会、中华人民共和国财政部联合签署了第26号令，制定并公布了《化肥淡季商业储备管理办法》，决定建立化肥淡季商业储备制度。具体内容如下：     

化肥价格机制面临重大变化国家发改委正就放开化肥价格征求意见

“放开直补是化肥价格管理方面改革的核心内容”，国家发改委有关人士日前如是说。据了解，国家发改委价格司近期就我国化肥价格管理的改革问题向有关方面征求意见，其主要内容是放开化肥价格由市场调节，政府不再直接控制价格，将相关补贴直接补给农民。价格放开是趋势。     

化肥行业应调整结构、抓大放小

专家指出，化肥行业针对入世以后国内外化肥市场的变化，要充分利用国内外两个资源、两个市场、两种资金，采取境内外协调发展，资源和市场相结合的方式，缓解国外产品对化肥工业的冲击。化肥工业要以市场为导向，以经济效益为中心，以改产、转产、改造、扩建、联合和重组为手段，加快产业结构调整、本着抓大放小，扶优扶强，扬长避短的原则，确定化肥工业发展规划。专家认为，面对入世，化肥行业应采取如下思路：———结合中西部开发，调整工业布局。按照优化东部、巩固中部、发展西部的原则，调整基础肥料的生产布局。结合西部大开发，利…