对公共支出绩效评价体系的探讨

20世纪70年代以来，西方国家把公共支出绩效评价作为加强公共支出管理的一项重要手段，它主要通过制定明确的绩效评价目标，建立统一公正的绩效评价指标群和标准，采用科学规范的绩效评价方法，考核与评价绩效目标的实现程度与效果，把绩效评价与预算编制、预算管理紧密结合起来，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。     

我国公共支出绩效评价

<正>公共支出的绩效考评是政府、财政部门等单位运用科学规范的方法,按照统一的评价标准,对公共支出行为及绩效做出的较为客观公正的评判行为。随着各国政府绩效考评制度的进一步完善,公共支出的绩效考评成为当前我国政府职能效益评价的热点问题。     

我国公共支出绩效评价问题的解决之道

一、我国绩效管理探索工作中的问题 1、可能会因缺失绩效预算而缺乏依据 我国实行绩效预算大体可划分为如下步骤：根据总战略制定各部门发展战略——各部门年度计划——年度绩效计划指标——年度终了时对实际绩效进行评估——根据绩效完成情况调整下年度预算。[第一段]     

公共支出项目绩效评价的“本量效”分析

所谓公共支出项目绩效评价的“本量效”分析，其内涵是针对某一特定的公共支出项目，对其成本（投入）、业务量（产出）及其绩效（效果）三者之间的依存关系所进行的综合分析。由于公共支出项目绩效评价自身的特殊性，“本量效”分析中所涉及的三个概念的内涵与外延都与企业管理会计中的“本量利”分析中所涉及的三个概念有很大的不同，需要从公共支出项目绩效评价的“3E＋1F”原则出发，来构造具有公共支出项目绩效评价特点的分析框架。     

美、英公共支出绩效评价制度的借鉴与启示

美国把绩效管理与评估视为重新调整政府与社会关系能否取得成功的决定性条件。1979年，美国管理和预算办公室（OMB）制定了《关于行政部门管理的改革和绩效评价工作应用》（A-117号文）文件，该文件要求联邦政府所有行政部门和机构都应评价其项目的实施结果和效益，从而优化政府支出的使用效益。1993年，美国第103次国会通过了《政府绩效与结果法案》（Government Pefformance and Results Act，GPRA）。     

论公共支出绩效评价

随着公共财政框架的初步形成，我国财政管理已经从重财政收入管理逐步向加强财政支出管理和提高财政支出效益的新阶段转变。为了加强财政支出管理，有效地使用财政资金，从源头上有效减少政府投资的盲目性，促进财政支出效率的提高，缓解财政收支矛盾，客观上要求必须建立起一套科学、合理并行之有效的绩效评价体系，逐步推行公共支出绩效评价，完善我国公共财政管理体制。[第一段]     

政府公共支出绩效评价方法的国际比较与我国评价方法的选择

一、国外政府绩效评价方法与特征比较 目前具有代表性的政府绩效评价方法主要有三种，即“3E”评价法、标杆管理法和平衡记分卡法。它们分别代表了政府绩效评价的三个不同发展阶段。“3E”评价法是政府绩效评价在方法探索上的开端，标杆管理法预示着对政府绩效全面评价的开始，而平衡记分卡法则明确提出政府要以战略的眼光对社会的发展做出远景规划，思考其在社会发展中应承担的使命。指导政府绩效评价。[第一段]     

公共支出绩效评价的难点透视

一、公共支出绩效评价实施中难点剖析 政府公共支出绩效计量和评价是世界各国公认的难题之一，其主要原因是因为绩效是一个内涵十分丰富的概念，它包括了效率、效益、结果、生产力、质量、责任、行为、成就等多种内涵，因而对绩效的评价是一项十分复杂和艰难的工作；同时由于各国对如何界定政府公共支出绩效还存在着管理理念、管理制度和方法上的较大差异，因而研究的角度有很大的不同给研究工作带来一定的困难，这种困难主要来自以下五方面：     

公共支出绩效评价平台建设路径初探

公共支出绩效评价是公共支出管理的核心内容和重要手段,公共支出绩效评价包括公共支出绩效评价基础数据、评价指标、评价方法、评价标准、实施过程等内容,是个系统工程。对公共支出项目加强绩效评价,对加强财政预算执行、加强财政收支预测、加强财政收支管理将会起到重要作用,是财政资金规范管理的需要,是加强公众监督、廉洁从政的需要,是保证政府公信力、实现社会和谐发展的需要。一、我国公共支出绩效评价的现状我国从2001年开始在湖北、湖南等地进行公共支出绩效评价工作试点,2002年开始在中央级教科文部门进行了项目支出绩效     

公共支出绩效评估模型略论

建立规范、合理的绩效评估模型,对公共支出进行绩效评价是开展财政绩效监督的核心和关键。本以“战略导向”和“结果导向”为指导,借助宏观、战略性的管理理念和方法,在系统分析影响公共支出绩效因素的基础上,构建了公共支出绩效评估模型,以期为绩效监督提供理论指导和政策建议。[第一段]     

行政事业单位财政性项目支出绩效评价研究

本文结合财政部颁布的项目支出绩效评价管理的相关制度文件,分析了行政事业单位开展项目支出开展绩效评价工作的意义,介绍了行政事业单位项目支出绩效评价管理现状,在此基础上研究了财政性项目支出绩效评价中存在的不足和局限性。在此研究论证基础上,提出了建设性的规范措施和改进意见,以供参考借鉴。     

构建我国社会保障支出绩效评价指标体系

以往反映我国社会保障绩效评价的研究定性分析较多,定量分析较少,绩效评估指标体系相对薄弱。本文试图构建一个比较完整、合理的政府社会保障支出绩效评价指标体系,对我国社会保障支出的绩效进行分析。     

教育支出绩效评价的国际比较

20世纪80年代以来，西方国家从政府支出绩效评价实践中总结出了“3E”原则，即经济性（Economy）、效率性（Effi—ciency）和有效性（Effectiveness）。而教育支出绩效考评制度的研究是建立在相对较为成熟的西方公共支出绩效考评的研究体系之上。教育支出作为公共支出的重要组成部分，这些原则也同样适应教育支出绩效的评价工作。目前我国教育资金使用过程中，由于资金使用单位对支出绩效认识模糊或者缺乏认识，教育支出在某些支出项目中忽视最终的目标和效果而单纯追求支出的经济节约。因此，要对教育资金使用状况进行科学、客观的绩效评价，就不能片面地、孤立地分。析其中的某一个要素，而要对经济性、效率性和有效性三要素进行综合考察、分析，从而达到综合评价的目的。[第一段]     

公共支出绩效管理研讨会成功举行

4月21日，由上海财经大学公共经济与管理学院、中国教育支出绩效评价（研究）中心主办，《财政监督》杂志社、江苏省财政厅绩效评价处协办的公共支出绩效管理研讨会在上海成功举行。来自财政部科研所、社科院财贸所、中央教科所、武汉大学、北京师范大学、中南财经政法大学等科研机构、高校和江苏省、浙江省、湖北省、河南省、黑龙江省、青海省等财政厅及地市财政局的会议代表近百人出席了会议。教育部财务司、财政部教科文司教育处等相关部门负责人出席会议并做了重要讲话。     

基于DEA模型的我国财政三农支出绩效评价探讨

技术效率是在产出规模和市场价格不变的条件下,按照既定的要素投入比例所能达到的最小生产成本占实际生产成本的百分比。本文利用数据包络分析方法(DEA)对我国财政三农支出资金的有效性进行了测度,结果发现我国财政三农支出资金整体效率不高,支出结构不合理是其主要原因,并对此提出了一些对策建议。     

部门支出、项目支出、公共政策绩效评价的思考

正随着经济发展模式的转变、社会转型的不断推进,社会及公众对建立公共政府的呼声也在不断加强,政府职能由"管制"向"服务"的转变成为这场改革的核心。提高政府决策科学性,增强运作透明度,优化资源配置,提高政府综合管理绩效,成为这场改革的重要目标。然而,究竟如何开展绩效管理,不同领域、不同角度会存在很大的差异。理清这些关系,对于深入研究和开展实践工作具有重要意义。本文即是通过对当前开展较为普遍的部门支出、项目支     

论界定我国公共支出范围的标准

市场失灵理论是西方财政学说中的一项重要内容，它在揭示市场经济缺陷的过程中，引申出了公共财政存在的必要性。同时，也从另一个侧面证明市场失灵领域是界定公共财政支出范围的基本标准。市场失灵领域不断扩大不仅是由于市场经济的成熟和发展所致。而且还受到不同经济理论、国家经济政策的变化和特殊国情的影响，因此，科学地界定我国公共财政支出范围的标准，既要参照市场经济的一般原则，同时还要注重不成熟的市场经济的判定原则。     

事业单位项目支出绩效评价探讨

随着社会的发展,文化宣传工作受到了前所未有的高度重视,各种形式的文化活动快速增多。但与此同时,文化项目的支出在分配和利用上却还没有进行追踪和问效。文章立足于本单位“文化创作改稿”项目支出绩效评价工作,提出了文化项目支出绩效评价指标的意义和作业及工作难点,并提出改进措施。