我国矿产资源产权制度演进与改革路径分析

矿产资源作为重要的自然资源,其开发和利用的效率对经济社会可持续发展带来一定的影响。从制度演进的角度看,我国矿产资源产权制度的不完善是造成矿产资源管理中存在诸多问题的制度根源。随着我国经济体制改革的不断深化,为解决矿产资源管理中存在的"政府失灵"和"市场失灵"问题,推进矿产资源产权制度改革,完善矿业权交易市场,构建公平合理利益分配机制,促进矿产资源可持续地开发和利用成为重要的改革路径。     

中国矿产资源补偿机制研究

本文从矿产资源补偿机制的有关理论入手，分析了中国矿产资源补偿机制的现状及其存在的主要问题以及征收资源税、资源补偿费的理论依据。在分析的基础上，文章提出权利金是表现资源补偿机制的最好形式。提出了建立权利金制度及权利金征收函数，提出了加大对权利金的征收力度，适当调整矿产资源的产权结构等完善中国矿产资源补偿机制的政策建议。     

加强矿产资源管理科学构建节约型社会

合理利用矿产资源是全社会的共同责任。目前，我国在资源开发、生产、消费等环节还存在大量损失浪费现象，治理松懈、监督不力是造成资源浪费的主要原因。加强矿产资源管理，建立和完善相应的法规制度，有效杜绝损失浪费现象，对于构建资源节约型社会，实现经济社会可持续协调发展有着非常重要的作用。为此，要抓好以下工作：     

我国矿产资源税费改革制度浅析

本文通过对我国矿产资源税费制度的现状及存在问题的浅析,结合国外矿产资源税费制度,提出改革我国现行矿产资源税费制度的建议。     

议矿产资源的资产化与资源化管理

本文在分析矿产资源资产化管理的内涵、优越性和局限性及矿产资源资源化管理的内涵、必要性和局限性的基础上，借鉴国外资源管理的经验，根据矿产资源的特性和我国的国情，认为只有将矿产资源的资源性管理和资产化管理有机地结合，才能达到有效管理矿产资源的目的，同时提出了改革我国现行资源管理体制的建议。     

论我国矿产资源的税费改革

根据国务院的决定 ,资源、环境保护等方面的税费改革是我国今后几年税费改革总体规划内容之一。税费改革是一项复杂的系统工程 ,涉及到各个领域的税费改革和税费管理问题 ,同时也涉及到各个方面的利益关系调整和制度建设。我国矿产资源税费改革的依据是马克思的地租理论、商品价值理论及法人财产权理论 ,是建立在资源有偿使用、进行资源核算的基础上。矿产资源是不可再生的 ,无偿占用或无视资源的经济价值 ,都会带来很大的不良后果 ,以往经济的发展已经充分说明了这些。传统经济体制下 ,矿山企业的运作机制是财政拨款、计划分配 ,单位、部门…     

中国油气资源管理的基本框架及改革方向

与时俱进地提高油气资源管理水平是我国政府相关部门面临的重要课题之一。我国油气资源管理框架的基础是相关法律体系。目前,国家对油气行业的管理由几个政府部门负责,今后应进一步理顺管理,提高水平。在管理制度上,我国实行矿产资源统一规划,探矿权采矿权统一管理,资源有偿使用、探矿权采矿权有偿取得等制度。在管理政策上,对油气资源勘探开发实行专营权政策,同时鼓励外商投资油气资源的勘探和开发。与市场经济的发展需要相比,我国油气行业管理的法律基础建设、政府的行政理念、体制层次和宏观管理模式尚存在一些问题,油气资源管理的改革方向应是：完善法律体系,加强油气资源立法,推进油气中下游相关立法；继续转变政府职能,理顺和完善政府监督职能；加快市场体系建设,充分发挥市场配置资源的基础性作用；加快有关税费改革,维护国家油气资源利益。     

中国将用外汇储备购买战略性资源

国务院副总理曾培炎2006年12月26日表示，中国将建立矿产资源储备制度，利用外汇储备较多的条件，增加国家战略性资源的储备。     

改革调整铁矿资源税费政策的建议

<正>自1996年8月29日我国发布了修改后的《中华人民共和国矿产资源法》以来,我国的矿产资源税费政策就以此法为依据,制订了一系列矿产资源税费使用制度和政策,打破了历史上沿用多年的矿产资源无偿使用的传统办法,初步形成了我国矿产资源有偿使用的制度政策框架,建立起充分反映资源自然属性、资源稀缺程度、市场供求关系和环境治理成本的资源价格形成机制,使矿山在利益机制和价格杠杆的双重作     

新信息

政策法规财政部：煤炭行业将率先进行资源使用制度改革 财政部副部长朱志刚3月28日在香港出席“亚洲投资大会”时表示，“十一五”期间中国将积极推进资源和环境使用制度的改革，全面实行资源有偿取得以及排污权的有偿获得和排污权交易，其中煤炭行业将作为试点率先进行资源使用制度改革。 他说，目前中国政府正在积极推进资源和环境使用制度的改革，在资源使用制度改革方面，将按照市场化的思路，改革资源的廉价和无偿取得，建立起资源开采的成本合理负担机制和企业珍惜资源的长效机制，使资源的开采和使用在市场机制调节下走上集约化的道…     

对国有企业人才外流现象的几点思考

随着我国用人制度的改革，人才交流市场逐步建立和完善，对国有企业人力资源管理的理念和制度构成挑战。人才是企业的宝贵资源，国有企业必须转变观念，在体制上不断创新，珍惜人才，留住人才，以适应不断加剧的市场竞争和加入WTO需要。     

用新的眼光看待企业管理

用新的眼光看待企业管理郑州矿务局副局长翦保平管理是一门极其宝贵的智力资源。现在一些企业只注意财力资源（资金）和物力资源（原材料、能源等矿产资源）的投入，而忽视对管理这种智力资源的开发，让管理放任自流。有些人以改革代替管理，把希望寄托在企业产权制度改革...     

尽快出台尽快出台矿业权叠置管理办法

在我国尤其是北方沉积盆地内，多种矿产资源空间重叠很普遍，且盆地绝大部分面积已被油气和煤炭矿业权所覆盖，由于我国法律没有明确规定矿业权叠置制度，其他矿产资源矿业权获取难度大，既严重影响勘查开发，也易造成资源破坏和环境污染等问题，有必要尽快出台矿业权叠置管理办法。     

产业刚性与矿产资源城市转型分析

一、引言 新中国成立后，我国实行了依靠本国资源优先发展重工业的发展战略，矿产资源产业的发展得到极大重视。伴随着大规模矿产资源开发，先后在全国各地形成了数量众多的矿产资源城市。这些城市依托丰富的资源，发挥资源产业的比较优势，长期以生产和输出资源及其初级产品为主，形成了支持矿产资源城市发展的单一的产业门类，极大地发挥了矿产资源产业的比较优势。     

论矿产资源权利金制度的实施

矿业经济的运行实践表明 ,我国现有的矿产资源有偿使用制度所存在的问题不是零星的、局部的 ,而是整体性的 ,因而寄希望于通过局部的调整来实现其整体功能的完善是不现实的。经济体制改革的不断深入和矿业经济环境的转变 ,都要求我们在吸收和借鉴国外尤其是矿业发达国家矿产资源有偿使用制度优点的基础上 ,结合我国矿业的实际情况 ,构建以权利金制度为主体的新的矿产资源有偿使用制度。一、国外矿产资源权利金制度介绍目前 ,世界上除拉丁美洲的智利、秘鲁等几个国家以外 ,几乎所有国家均设立了矿产资源权利金制度 ,且其涵义基本一致。1 权利…     

我国将设立煤炭可持续发展基金

在日前举行的“安全发展”高层论坛上，国家安全生产监督管理总局局长李毅中表示，目前国家正在抓紧进行矿产资源税费改革，力图通过以储量为基数、与回采率等挂钩的资源有偿使用的方法，来提高资源的利用率。     

中国油气矿业权出让制度演进历程及实践思考

中国在1986-2016年建立与完善矿业权有偿出让制度,2017年至今建立与逐步完善油气矿业权竞争性出让制度。在2019年底发布的《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》实施前,国家进行了油气矿业权竞争性出让试点,该文件实施之后,中国油气矿业权竞争性出让类型和范围不断增加,制度逐步完善。中国油气矿业权竞争性出让存在的问题包括:出让机制不健全、地质资料数据共享不畅、出让方式相对单一等。结合中国油气矿业权出让制度演进历程和当前出让实践,提出优化油气矿业权出让制度的建议:一是完善交易市场准入条件,增加确定、可管控的内容,避免重复投入与矿业市场资源浪费;二是完善油气矿业权出让机制,实现竞争模式多元化、基价评估规范化,同时适度向有条件的企业倾斜,并实现“净矿”出让;三是完善配套服务市场,加强油气区块出让的前期规划、地质公益调查、地质资料共享机制的投入和建设。     

我国矿产资源有偿使用制度的改进与建议

分析了我国现行的矿产资源有偿使用制度的框架,对其存在的问题进行了分析,并提出我国矿产资源有偿使用制度的改进建议:对开发矿产资源的企业除了征收国家和地方通用税种外,不设矿业专门税种;企业所得税应允许矿产资源勘探投资折耗计入成本在税前回收;对矿业专门的费用有:探矿权使用费和采矿权使用费,优质资源采矿权转让费。     

我国油气行业税费制度改革研究

石油天然气行业合理有效的税费制度有利于油气资源的勘探开发,有利于资源的节约使用,有利于经济与社会的可持续发展,是市场化条件下矫正市场失灵和确保公共利益的重要手段。当前我国油气行业税费制度存在资源利用外部性和环境外部性体现不足,对油气行业特点体现不足,税费结构不合理等问题。从十八大报告“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”要求出发,提出改革措施建议：1）资源税与矿产资源补偿费合并,基于探矿权和采矿权价款及使用费改革,椎进矿业权的市场化配置,推行差别化石油特别收益金征收办法,建立资源耗竭补偿基金;2）消费税调整为价外税,适当提高税率,强化消费侧环境保护;3）以体现生态价值为核心目标,适时开征环境税;4）建立差别化税率调整机制,促进低品位资源开发。     

低碳经济与矿产资源型产业转型探寻——以内蒙古中西部为例

矿产资源具有不可再生性,资源富集是相对的。矿产资源型产业的＂高投入、高排放、高污染＂发展模式具有不可持续性。低碳经济与无重量经济、绿色经济、循环经济的内在要求相一致。矿产资源型产业要按照低碳经济的要求规划设计、合理布局,调控与管制并举推进资源开发方式转变,开发利用新能源和可再生资源,逐步降低石化能源比例,建设生态工矿型循环经济园区,完善可持续发展的体制机制,推动资源型产业向低碳资源型产业转型。