协作性公共服务兴起、策略及在中国的适应性

协作性公共服务是一种对官僚科层制单中心供给和新公共管理分权竞争供给的反思与修正,它强调政府、市场、社会组织和民众等治理主体,在平等协商的基础上,以增进公共价值为导向而采取的联合行动。作为一种新型的公共服务供给模式,协作性公共服务具有独特的理念、组织结构、运行体系和服务方式。这种以民生为核心、以协商为基础的公共服务供给方式,为我国公共服务改革提供了有益的借鉴。     

基本公共服务质量：概念界定、构成要素与特质属性

基本公共服务质量作为一个学术概念早已进入官方话语体系，但学术界至今仍缺乏对其的专门界定与深入解读。立足基本公共服务和质量的内涵，基本公共服务质量可确切定义为“基本公共服务提供过程及结果中的固有特性满足相关规定要求与社会公众要求的程度”。由该定义，基本公共服务质量包含基本公共服务的质量特性、质量要求和质量特性满足质量要求的程度三个要素。由质量本身的特性决定，基本公共服务质量的特性体现为合规性、合需性、客观性、主观性、相对性和发展性。     

新农村公共服务供给:问题与对策

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的商标与农村公共服务直接相关。农村公共服务隶属于公共产品的范畴,它不具备物质形态,是以信息、技术或劳务等服务形式表现出来的一种农村公共产品。目前我国农村地区公共产品供给总体严重不足、结构失衡,导致农村公共服务严重滞后,极大影响了我国农村地区的进一步发展,这与建设社会主义新农村的目标相去甚远。本文试图从这种差距分析中找到强化农村公共服务供给的对策。     

公共服务均等化:现状、成因与改进建议

基本公共服务是公共产品供给的重要形式,关系到国计民生和公共安全.为此,各国都把政府职能向提供公共服务均等化转移,通过提供均等化的公共服务,增进社会福利、缓解社会矛盾、促进民生和社会经济发展、实现国家的安定.中国于十六届六中全会明确提出要逐步实现基本公共服务均等化.本文在明确基本公共服务均等化内涵的基础上,针对中国基本公共服务供给不平衡的现状,从构建公共财政体制的角度,就推进中国基本公共服务均等化提出了相应的建议.     

公共产品伤害事件下公共服务认可度影响研究——基于IAD延伸模型

公共产品伤害事件是影响公共产品正常使用且对社会公众正常生产和生活具有一定危害的突发事件,其直接影响公众对公共服务的认可度。本文基于IAD延伸模型,以兰州市"4·11"自来水苯含量超标事件为例,运用二元Logistic回归分析方法,探究公共产品伤害事件后影响公众对公共服务认可度的主要因素及机理,并就如何恢复公共服务认可度提出建议,以期为更好解决公共产品伤害危机提供参考依据。     

加快建立社会主义公共服务体制的思考

在全社会公共需求全面快速增长的背景下,加快建立社会主义公共服务体制既有现实性、迫切性,也是改革攻坚的基本目标之一。要以“提供基本而有保障的公共产品”为重点,确立“十一五”时期社会主义公共服务体制建设的主要任务。要推进政府转型,强化政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用,加快建立公共财政体制,建立以公共服务为导向的干部人事制度,加强改革协调和营造有利于全面推进改革的氛围。     

公共服务型财政与社会性支出制度建构

在现代社会,政府的公共服务变得越来越重要.城乡差距虽然表现在各个方面,但都与公共服务的差距相联系.市场经济条件下的财政是提供均等化的公共服务的财政.强化公共服务职能要求与之相适应的公共财政支出制度的调整、规范和重构.本文以公共服务的均等化提供为取向,探讨了公共分配公平的理念内涵;从总量和结构两个方面深入分析了我国公共财政社会性支出的状况,提出了增加公共服务的总量,提高公共财政社会性支出比重和着力重塑农村公共产品供给制度的对策.     

体育公共服务相关研究的简要评价及理性思考

从公共体育服务、公共体育产品、公共体育服务管理三个方面综述了体育公共服务的相关研究。认为：体育公共服务相关研究存在数量偏少、深度与广度不够、缺乏背景分析及理论支撑等问题,我国体育公共服务研究应借鉴西方公共服务理论方面的成果,现阶段应使用广义体育公共服务的概念,并应以社会结构变迁为背景研究体育公共服务的发展脉络等。     

全域旅游视角下郑州市旅游公共服务的评价研究

旅游公共服务是现代旅游活动的重要基础和支撑条件,加快城市旅游公共服务建设,是顺应旅游发展趋势、满足游客旅游需求、推动旅游业快速发展的必然要求。本文以公共管理理论为理论依据,剖析城市旅游公共服务的内涵,运用层次分析法构建城市旅游公共服务评价指标体系,并结合郑州市旅游公共服务发展现状,提出郑州市旅游公共服务应以旅游信息为先导、旅游交通为纽带,继续完善旅游安全保障和旅游惠民便民服务,充分发挥旅游行政职能的建设性建议。     

“十二五”专项规划:为基本公共服务均等化护航

2012年5月16日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《国家基本公共服务体系"十二五"规划》,颁布在即。此《规划》是国务院确定的"十二五"时期18个国家级重点专项规划之一,也是基本公共服务领域的首部国家级专项规划。《规划》明确了"十二五"期间基本公共服务体系的范围和重点,涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护等九个方面。近年来,我国基本公共服务的范围不断扩大、服务质量不断提高,在推进基本公共服务均等化方面     

地方政府公务员公共服务能力建设问题探析

伴随着我国社会转型步伐的不断加快,公众的各类公共需求总量以及对公共服务质量的要求也势必不断提高。如何通过大力提高地方政府公务员队伍公共服务能力水平,以满足公众日益增加的公共需求,并且保证所提供的高质量、多样化的公共服务能够满足不同社会群体的需求偏好,已经成为目前各级地方政府在推进服务型政府建设进程中的核心任务和主要工作方向。     

公共服务型政府和公共财政体制

改革行政管理体制，建设公共服务型政府，是完善社会主义市场经济体制的一项重要改革任务。建立财权事权统一清晰、服务社会公共需要、管理科学规范的公共财政体制是建设公共服务型政府的重要前提。     

在扩展农民权益中增加农民收入—北京市怀柔区九渡河镇吉寺村低收入状况调查

北京市怀柔区九渡河镇吉寺村是郊区低收入村，全村低收入农户所占比例较大。其主要特点是，以传统第一产业为主，缺乏二三产业支撑；集体经济相当薄弱，农民组织化程度低；人口老龄化趋势加剧，家庭养老力不从心；因病致贫现象突出，公共服务需求增大。促进低收入农户增收，需要我们以科学发展观为指导，进一步统筹城乡发展，把生态涵养区的生态优势转化为发展优势，继续加大农村基本公共产品和公共服务的投入，推进城乡基本公共服务均等化，努力维护低收入居民获得基本生活水准的权利，尽快实现共同富裕。     

国家公共服务体系构建的典型模式及启示

提升公共服务供给水平、健全公共服务体系是政府改善民生幸福的重要途径,也是政府行使公共职能的职责所在。美英日等发达国家形成了各具特色、具有典型意义的公共服务体系构建模式,推动了公共服务业发展,提高了社会公众对政府的满意度。对其构建模式进行梳理并予以借鉴,有利于推进我国公共服务业的有效、健康发展。     

大力推进公共服务体系建设——建立健全基本公共服务体系——国家发改委社会司有关负责同志专访

经过30多年的改革开放和发展建设，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高，人民生活明显改善。公共教育、劳动就业服务、社会保障．社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化等领域的公共服务也已经得到基本保障。     

公共服务均等化问题研究

根据公共财政理论,“公共服务基本均等化”应成为各级政府执政理念。我国公共服务非均等化问题比较突出,地区之间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等公共服务方面的差距逐步拉大,公共财政体制改革滞后是根本原因。转变政府职能、规范各级政府事权和财权、建立公共服务分工和问责机制、完善政府转移支付制度、改进农村公共产品供给机制等,是实现公共服务基本均等化目标的根本措施。     

基本公共服务供给失衡的政治经济逻辑

基本公共服务对一国长期经济增长和社会和谐至关重要.本文在我国的政府治理体制背景下,基于财政分权理论,分析了我国现阶段公共服务供给失衡背后的政治经济逻辑.地方政府供给公共物品的激励来自中央政府的经济发展绩效考核,而不是享受公共物品的当地居民的评价,所以财政分权会造成地方政府官员对任期内经济增长作用不十分显著的公共服务供给的失衡.本文以基础教育和公共卫生这两项基本公共服务为例,基于1995-2006年的省际面板数据检验了财政分权的效应,结果发现财政分权对公共服务的供给的影响显著为负.最后,给出了相应的政策建议.     

基本公共服务供给平衡的政治经济逻辑

基本公共服务对一国长期经济增长和社会和谐至关重要.本文在我国的政府治理体制背景下,基于财政分权理论,分析了我国现阶段公共服务供给失衡背后的政治经济逻辑.地主政府供给公共物品的激励来自中央政府的经济发展绩效考核,而不是享受公共物品的当地居民的评价,所以财政分权会造成地方政府官员对任期内经济增长作用不十分显著的公共服务供给的失衡.本文以基础教育和公共卫生这两项基本公共服务为例,基于1995-2006年的省际面板数据检验了财政分权的效应,结果发现财政分权对公共服务的供给的影响显著为负.最后,给出了相应的政策建议.     

县域农村广播电视公共服务体系建设的财政投入力度分析——以凤阳为例

农村广播电视公共服务体系是农村公共文化服务体系的重要组成部分,而建设农村广播电视公共服务体系,关键在于县域农村广播电视公共服务体系如何建设。目前以"村村通"为代表的县域农村广播电视公共服务体系建设,在资金投入上,是政府主导下的财政"单一投入模式",广播电视公共服务供给与农民实际需求差距较大,因此,财政投入力度需要进一步加大。     

公共服务非均等化——人口迁移的财政制度原因

人口迁移伴随着人类社会的产生而产生，为推动人类文明进步作出了巨大贡献。但从另一个角度看，它的出现也显示出一个社会状态下的制度缺陷——公共服务非均等化。我国现阶段出现人口迁移的原因在于寻求良好的发展空间、公共服务的非均等化、财政收支失衡等多个方面。为了进一步完善公共财政，促进实现人口迁移良性发展，相关部门应坚持公共服务均等化理论指导方针不改变，进一步完善分税制，优化公共产品供给结构，提高财政资金使用效率等。