城镇化背景下农民土地权益保障:制度困境与机制创新

当前,农民土地权益保障问题日趋紧迫,农民土地权益受损业已成为危及我国农村社会稳定大局的重要诱因。城镇化加速背景下,农民土地权益保障既面临着"保发展"与"保权益"的政策权衡、农村土地所有权虚化导致农民土地权能残缺等制度困境,也面临着个体农民维权能力弱化和无序化的现实困境。现有制度存续状态下,建立农地流转的民主决策机制、构建农地流转的市场价格形成机制、改革农地流转的增值利益分享机制、完善农民土地权益协调与诉求机制是创新农民土地权益保障机制的适宜路径。     

土地流转应以农民为主体

权利界定是土地产权交易的前提，也是权利人获得利益的前提，只有依法确立和保障农民土地物权，农民才有可能拥有土地流转过程中的决定权和收益权，才能有效地防止违背农民意愿的土地流转行为的发生，农民的合法利益才能得到真正保障。目前我国农村的发展状况也需要赋予农民以承包经营权流转的权利。     

完善土地流转制度研究:国内“土地换保障”的研究述评

研究目的:回顾和评述"土地换保障"的已有研究成果,为后续研究奠定基础和明确方向。研究方法:文献研究法和比较研究法。研究结果:"土地换保障"有利于完善农村土地流转和社会保障制度,但需要依据自愿原则谨慎实施。研究结论:应当分类分层分步实施,以保护农民利益为基本准绳,通过生命历程和生命周期等理论分析农民的保障利益需求和代际间利益关系,探究土地流转制度创新和社会保障体系建设之间的契合点,探索出既有利于农业规模集约经营、又能够满足农民社会保障利益需求的制度安排,推进经济社会持续健康发展。     

产权、定价机制与农村土地流转

土地产权制度是土地流转的制度前提,而定价机制则是农地流转利益的实现机制.在当前的土地产权制度下,土地流转的主要形式是政府征地和批租.由于土地产权制度不健全,土地流转补偿定价机制不合理,导致土地流转不健全、农民的土地权益得不到有效保护.因此,构建农民家庭土地产权制度,塑造农民家庭产权主体地位,是促进土地流转和保障农民土地权益的产权制度前提.在此基础上,改革"向后看"的按历史均值单方面定价的补偿制度,确立"向前看"的按未来值的现值的补偿定价制度,是土地流转收益的现实依据.     

江苏农业适度规模经营辟新途

<正>今年中央一号文件提出,要创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营。江苏省近年来通过不断完善土地流转服务机制,积极探索土地托管、联耕联种等多种规模经营方式,促进了农业增效、农民增收。有序流转保障农户利益据泗洪县石集乡石集居委会党支部书记沈平虎介绍,乡里为充分保障农民的利益,要求承租的农业公司,必须提前预交第二年租金的30%作为保障金。为让农民放心,乡里还和租赁土地的公司约定,每3年调整1次流转价格。"另外,乡政府在签土地租     

基于“双赢”视角的河南粮食主产区土地流转长效机制研究

在"双赢"视角即保障粮食增产、农民增收的前提下,应加快推进河南粮食主产区土地流转的步伐,完成由传统农业向现代农业的转化,实现农业规模经营、产业化种植、标准化生产的良性循环。对于目前河南粮食主产区土地流转过程中出现的新问题,如参与土地流转的农民利益得不到保障、流转的土地由于种粮比较效益偏低很难用于低附加值的粮食生产、农民市场化意识较低等,应尽快从健全土地流转制度、积极培养新型职业农民、多渠道提高种粮效益、加强农业风险防控等方面建立健全土地流转的长效机制。     

土地资源可持续利用视角下的农民土地权益保障问题研究

农业规模化经营要求完善农村土地流转制度,而有效保障农民土地权益则是推动农地流转制度建设的关键。农民土地权益保障的法律体系不完善,农村土地产权交易市场机制运作不畅,农村土地流转中的利益分配机制缺位等因素削弱农民土地权益保障力度;政府应当从健全农民土地权益保障的法制体系,优化农地产权交易市场的资源配置功能,完善针对失地农民的社会保障机制建设等方面着手提升农民土地权益保障力度。     

规制农村土地流转 保障农民土地权益

解决"三农"问题是中国的重大课题。农村农业农民的问题关键是土地问题,制定农村集体土地流转法,兼顾国家集体个人土地增值利益分配,保障农民公平分享土地增值收益,同享社会保障,促进解决"3个1亿人"农转城并推动新型城镇化。     

特殊区域农村土地流转中的农民利益补偿机制探索—以川东北高含硫气田安全隔离区建设为例

农村土地流转农民利益补偿机制是农民土地合法科益保障的制度创新.文章结合川东北高含硫气田安全隔离区建设中农村土地流转农民利益补偿机制的做法与问题分析,提出不能只用净收益来确定农村土地流转价格,必须综合考虑各种因素.最后,文章从补偿标准、补偿范围、补偿方式等方面对完善农村土地流转农民利益补偿机制进行了总结和提炼.     

城市周边农地承包经营权流转参与主体行为研究——基于成都市的案例研究

通过地方政府、村集体和用地企业之间的博弈分析表明,地方政府加大投入推进土地流转发展经济提高税收,用地企业进入土地市场经营非粮高效农业收益高,村集体在经济利益的激励下积极推动流转.同时存在农民流转主体地位得不到保障、集体收取的土地流转收益不合规、合理利益分配机制尚未建立等问题.推动土地流转应突出政府服务职能,确保农户主体...     

要处理好构建新型农业经营体系中的两对关系

<正>政府指导与农民自愿的关系。以土地流转为例,土地流转行为应是市场主体的平等协商与利益共享,而不能是政府的强制命令;土地流转的去向应是发展现代农业,而不能是房地产开发等非农用途。因此,政府在土地流转过程中应发挥指导和服务作用,维护土地流转的公开公平公正,保障农民正当合法权益不受侵害。政府在指导土地流转过程中尤其要避免三种情况:一是为了招商引资,以土地流转之     

新型城镇化背景下土地流转的意义及对策分析

在进行城镇化的过程中,土地流转发挥着巨大的作用,城镇化过程能够给土地流转带来良好的外部环境,土地流转给城镇化带来了充分的资源保障。但与此同时也会有一些土地流转与新型城镇化之间的问题产生,这就势必会影响农民的利益。为了进一步推动城镇化与土地流转过程中的协调发展,必须给土地流转注入新的理念,使土地流转在城镇化过程中有良好发展。     

土地经营权流转中的伤农倾向值得关注

土地经营权流转,是中国农业结束小农林立、农田经营过于碎片化局面以及提高农业产业化发展水平的必由之路。然而,从现有的情况来看,土地流转如何才能避免伤害农民的利益,如何有益于"三农"的发展,仍然是一个需要审慎对待的问题。     

土地流转与农民收入之关系——以湖南省宁乡县关山村为例

基于调查数据建立数学模型,并以湖南省长沙市宁乡县关山村土地流转情况做实证分析.通过实地调研搜集数据资料,分析当地土地流转状况,构建土地流转与农民收入模型,进而研究二者的关系.结果表明:土地流转在一定程度上提高了农民收入,但流转过程中仍存在政府补偿较低、土地利用结构调整不当、农民保障等亟待解决的问题.因此,应在做好土地流转工作的同时,注意切实保障农民利益,合理调整土地利用结构以实现农民收入的增加.     

土地经营权信托流转风险控制规则研究

在"三权分置"政策背景下,土地承包经营权再次分离,承包权由农民享有,经营权通过流转进入市场。在土地信托流转中,土地经营权为信托财产,是流转的客体。然而,由于农民对信托流转认知不足、相关主体间权责配置不清,以及各方利益缺失平衡等问题,土地信托流转难以顺畅实施。为达致土地信托流转的宗旨,不仅需在法律上明晰各项相关权利,还需控制制度实施中的各种风险并使其规则化。只有通过明晰产权、明确权责、适度监管、依托信息、生态监控等规范的规则机制,才能更好地实现其保障农民权益、促进农村经济发展的目标。     

认真做好农户承包地使用权流转工作

本刊讯去年底，中央就做好农户承包地使用权流转工作发出了通知，指出：稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。当前农村出现的土地使用权流转，多数反映了生产要素的合理流动和优化配置，总体上是健康的。但是，一些乡村推行的土地流转，存在不少违背农民意愿、损害农民利益的问题，需要引起足够重视。有的随意改变土地承包关系，强迫流转，侵犯了农民的承包经营权；…     

多元视域下农村土地承包经营权流转问题解构及路径解析

解决三农问题,提高农村人民的生活水平既是中国梦、又是农民梦。当今农村社会和农业生产中,农民个体经营和现代农业规模化生产之间的矛盾日益明显。三农问题的根本在于土地,解决农村土地问题关键在于解决对农村土地承包经营权流转问题。虽然国家层面支持土地承包经营权流转,但是有很多的问题存在和困扰着土地流转的进程,如在流转过程中各方的利益诉求多元化,市场信息不通彻,法律法规不健全等使得土地承包流转出现许多问题,另外由于传统思想中土地是生产生活的根本,还有农民本身知识水平低的问题对流转产生主客观方面的障碍。这些问题的存在,在很大程度上影响了农村经济的发展,分析和解决这些问题则有助于促进"三农问题"的解决,提高广大农民群众的生活水平,促进社会稳定和经济的发展。     

我国农村土地承包经营权流转法律问题探讨

农业是国民经济的基础,土地是农业的根本,维护土地安全,保证农业生产正常运行,是关系农业发展、农村稳定、农民增收的大事,解决好农村土地承包经营权流转纠纷,切实保障农民的土地承包经营权是服务"三农"建设的一项基础性工作.稳定和完善土地承包经营权流转关系,用法律的形式稳定农村土地承包经营权流转关系是广大农民群众的心愿.本文从农村土地承包经营权流转过程中常见的法律问题入手,对我国农村土地承包经营权流转法律制度的完善进行初步探讨.     

土地流转不能打农民的“歪主意”

<正>土地是不可再生的稀缺资源,其流转和配置应当由市场发挥决定性作用。应严格依照法律规定,切实尊重农民意愿,在公平有偿的基础上实现土地的顺畅流转。承包经营权是农民最重要的财产权利,是否流转、如何流转,应当由农民自己做主,任何组织或个人都无权强迫或限制。实践证明,依靠行政命令,甚至以恐吓、欺骗等手段强迫农民流转土地,即使一时得逞,也会埋下纠纷隐患。只要农民的意愿得不到充分尊重,农民的权益得不到充分保障,集中起来的土地就难以正常经营,最终也是得不偿失的。促进土地流转和发展规模经营,要坚持以促进农民增收为宗旨,严禁借机谋取少数人利益。土地的有序流转,要着眼于增加承     

探析农村土地流转中农民利益的保护

土地作为农民赖以生存生活的基础,在土地流转中切实维护农民利益,是发展现代农业,构建社会主义和谐社会的根本要求。通过对当前土地流转中农民利益缺失现状的分析,针对性提出应对之策,已达到维护农民利益的目的。