浅谈行政指导救济制度的范围与途径分析

一、当前行政指导救济制度的若干要求 当前行政指导的救济制度,主要是指当受指导方认为在行政指导过程中因指导方的责任造成其合法权益受到损害时,或认为听从行政指导后其合法权益牺牲太大时,通过法定渠道就该行政指导行为及其后果进行争议,以求得到及时有效的裁断和救济的法律制度安排.从历史形成看,法治原则最初从法学家关注到了法治原则的行政化问题,从而促成了法治原则从思想论转化为一种政治制度的过程,法律相应的规定了行政活动机关,权限手段、方式、违法后果,于是按照现代法治行政的要求,"有损害必有救济"、"有权利就有救济",而目前我国对行政指导的救济问题加以规定的法律法规仅有<农业技术推广法>(1993)"未经技术指导已先行实验而使农业劳动者遭受损失的,承担赔偿责任."救济制度远不完善,急需规范化、制度化、法定化.笔者拟从如下方面论证完善行政指导救济制度的必要性:     

论行政指导救济制度的构建

行政指导作为一种新兴的行政方式,日益受到行政机关的重视,但行政指导权的滥用会严重侵犯行政相对人的合法权益。而在当前实际中,由于无明确具体的制定法规定和判例约束,行政指导造成的某些利益损害很难得到有效救济。本文在明确行政指导责任与救济制度的必要性的基础上,从行政指导的救济范围、救济途径以及救济方式等角度进行了分析和论证,提出从权力机关救济、行政机关救济和司法机关救济三方面构建行政指导救济机制,改变对行政指导的救济机制缺乏约束力度的状况的初步设想。     

论我国行政指导的救济

随着市场经济的发展和民主法制的完善,行政指导制度成为了现代行政管理活动中必不可少的手段,行政指导在政府的行政管理活动中起着不可替代的作用。由于国家法制的不健全,行政管理的不科学,造成行政指导在实践中发生异化为行政命令等强制性行政行为,发生了很多侵害行政相对人的情形,然而由于行政指导救济制度的缺乏,使得这种侵害相对人权益的行为无法得到救济,违反了现代法治的"有权利必有救济"的原则。本文在通过对行政指导救济的必要性进行分析,结合我国行政指导救济的现状,最后给出行政指导救济的对策。     

简论税务行政中的国家赔尝问题

税务机关及其工作人员违法行使职权侵犯管理相对人的合法权益造成损害，税务机关依法作为赔偿义务机关承担赔偿责任。税务行政赔偿主要是对侵犯财产的赔偿。夺其工作人员的个人行为引起的民事侵权损害，对因相对人自己的行为致使损害发生的，以及间接损失等，不承担赔偿责任。     

《法国民事责任改革法草案》解析与启示

民事责任法改革是当下法国民法现代化的首要任务。本文对2016年《民事责任改革法草案》全文进行解读,旨在梳理出对中国民法典编纂具有重要比较法价值的内容与特点。该草案建议修订《法国民法典》,将合同责任与非合同责任集中整合规定。就内容而言,草案中有关责任构成要件的规范颇为简约,而起草者在救济规则的体系化与具体规则上投入较多。从整体上观察,与责任构成规则比较而言,起草者似更重视救济规则的建构,尤其是对某些特殊群体(如人身损害受害人、产品缺陷致害的消费者、陆上交通事故受害人)的利益保护,草案支持在某些领域内不再遵循区分合同责任还是侵权责任的传统路径,不从责任人角度出发,而是从对受害人救济的角度出发。     

论校园补充赔偿责任

《中华人民共和国侵权责任法》的颁布,对保障民事主体的私权利及其救济将起到至关重要的作用。该法第38条至40条就未成年学生在校期间受到人身损害的侵权责任承担问题进行了规定。其中,第40条规定幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员造成未成年学生在校期间人身损害,学校未尽到管理职责的,承担相应的补充责任。这一规定,延续了《人身赔偿解释》关于补充责任的规定。如何正确理解和适用该规定,我们必须从侵权行为法的基本理论入手,结合实践操作,进行比较分析,得出结论。     

论我国行政强制执行救济制度的完善

我国目前对行政机关强制执行的救济途径规定不明确,但是行政强制的执行关系到行政相对人的人身、财产权利,因此,结合国外的立法经验,确定我国行政强制执行责任主体,然后采用行政救济与司法救济相结合的方式,继续完善人民法院强制执行的救济制度,明确救济责任主体,对行政强制执行的全过程进行监督,保障行政强制执行救济的及时,有效。     

政府失信惩戒法治化初探北大核心

政府失信惩戒是指政府及其工作部门因外部行政行为侵犯或损害行政相对人的信赖利益所应当受到的惩罚或承担的责任。当前,政府失信惩戒面临着惩戒规范缺失、惩戒机制不科学、救济机制不完备等问题。为此,需要推进政府信用立法,优化问责机制与完善救济机制等,以促进我国政府失信惩戒的法治化。     

完善行政指导的思考

在现代行政管理中,政府积极运用行政指导,有助于达到行政目标,实现行政主体与行政相对人之间的双赢。但在行政指导过程中,同时出现了一些消极因素。因此,需要完善行政指导———对政府行政指导行为的规制和对行政相对人的救济。     

纳税人：您知道如何请求税务行政赔偿吗？

税务行政赔偿，是指税务机关及其工作人员在行政职务过程中，因其行为违法而侵犯纳税人、扣缴义务人及其他当事人的合法权益并造成损害，由税务机关依法给予赔偿的一项法律责任。税务行政赔偿是对纳税人、扣缴义务人或其他当事人因税务行政违法侵权所受的损害给予救济的一种手段，在性质上属于国家赔偿，赔偿责任则国家整体负担。税务人员违法行政造成的损害，在任何情况下受害人都不能向税务人员个人请求补偿，税务人员个人不能成为赔偿的请求人或告。但是，也并不是说此种情况下，税务人员不负任何法律责任，税务人员应负的法律责任，另由其他法律法规约束。税务违法行政造成的损害，受害人只能通过请求行政赔偿的方式得到救济。     

工伤保险与民事侵权责任竞合问题研究

国家在对某项权利进行救济的过程中,其所采用的救济模式,受到该国家社会、经济、政治等各种因素的影响.从此角度来说,关于工伤损害赔付模式的建立,就不单单是一个法律逻辑问题,其中也包含了对政策、制度等的考量.本文就针对工伤保险与民事侵权责任竞合问题展开简单分析,以供参考.     

论缔约过失责任中信赖利益赔偿范围

信赖利益，是指在缔约的过程中，缔约一方因合理信赖合同成立或生效而受到损害的固有财产利益和机会利益。现学界一般将信赖利益的赔偿范围分为财产上损害以及非财产上损害两种。但笔者认为只包括前者，赔偿范围不宜过于扩大；对于后者，通过侵权责任来实现对受害人的救济更为充分、合理。     

论民间借贷受害人救济

民间借贷造成的损害往往具有涉及面广、受害人数多、金额巨大等特征。本文在梳理现行法律不足、借鉴境外成功立法例的基础上,认为民间借贷受害人救济应跳出“谁损害,谁赔偿”的传统损害赔偿模式,充分发挥国家制度供给者的作用,构建集放贷人准入的条件与程序、互助保险、高利贷责任追究、股东连带责任、救助基金于一体的受害人救济制度。     

庸政要问责 失职必追究

省局出台《行政负责人问责实施办法》，推行以行政负责人为主导的问责制，对行政负责人在行权的范围内出现的16个事项进行问责，在追究当事人直接责任的同时，追究行政负责人的间接责任，用以指导和规范行政效能监察工作，实现了行权与问责的统一，将有效破解当前行政事业单位普遍存在的“位高权重责任轻”的问题，     

对行政事业单位经济责任审计相关问题的思考

经济责任审计是我国对行政事业单位进行监督和管理的重要手段,尤其在行政事业单位国有资产管理、领导廉政建设等方面更是发挥着重要作用。随着部门预算改革在行政事业单位的应用实施,对经济责任审计更是提出了新的挑战。本文从行政事业单位经济责任审计的实践出发,对其中存在的问题进行探析,希望能够不断提高单位的审计质量。     

对行政事业单位经济责任审计相关问题的思考

经济责任审计是我国对行政事业单位进行监督和管理的重要手段,尤其在行政事业单位国有资产管理、领导廉政建设等方面更是发挥着重要作用.随着部门预算改革在行政事业单位的应用实施,对经济责任审计更是提出了新的挑战.本文从行政事业单位经济责任审计的实践出发,对其中存在的问题进行探析,希望能够不断提高单位的审计质量.     

论证券侵权责任中因果关系的推定

因果关系作为联系违法行为与损害直接重要的逻辑纽带,是构成侵权责任的核心问题.在证券侵权责任案件中,由于证券交易的特殊性,如何判定被告侵权行为与原告损害直接的因果关系更显棘手,并成为实现证券侵权案件中进行民事救济的主要难点.因为在证券市场中,虚假陈述、内幕交易、操纵市场、欺诈客户等证券侵权行为是交织在一起的,在一个案件中可能是同时发生、共同给投资者造成损失.所以,对于任何一类证券民事赔偿案件来说,因果关系的确定都是难题     

浅析公司董事的责任与救济

本文对董事责任进行简要介绍的同时,借鉴美国的董事责任救济制度,对我国的相关制度做出初步设计.     

建立绿色保险制度迫在眉睫

环境污染责任保险是以企业发生的污染事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿和治理责任为标的的保险.环境污染责任保险可以使被保险人(造成污染事故的单位或个人)把对第三者的赔偿责任转嫁给保险公司,被保险人可以避免巨额赔偿的风险,环境污染受害者又能够得到迅速、有效的救济.     

经济责任审计要正确处理五个关系

经济责任审计是对经济责任关系主体的经济责任履行情况所进行的监督、鉴证和评价活动。在新的经济条件下，开展经济责任审计已成为必须实行和坚持的制度。要搞好经济责任审计工作，充分发挥其应有的积极作用，就必须正确处理好审计中所面临的各种关系。 　　一、正确处理经济责任与非经济责任的关系 　　领导干部任期内，既要承担一定的经济责任，如收入、利润、成本、费用、税金等各项经济指标，又要承担一定的非经济责任，如行政管理、技术管理、质量管理、政治思想教育等各项责任，且二者相互交叉，密不可分。在对领导干部任期经济责任审…