进一步深化投资体制改革积极推进“代建制”运行

2004年7月，国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，确立了“代建制”的指导思想和基本原则，明确提出“对经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。     

投融资体制改革的成功探索

长期以来,政府投资项目给人的印象是投资效率低、融资成本高且缺乏透明度。如何加强对政府投资的管理＋改革政府投资项目的融资途径,使政府投融资决策更加公开化、程序化、公平化,项目融资过程更加透明,这是政府投融资体制改革的要义,是最终实现提高政府投资效率、降低融资成本,防止浪费和腐败现象发生的关键。     

江苏省科技管理体制改革成效、问题及对策研究

文章回顾了江苏省科技管理体制改革推进过程中取得的主要成效,在此基础上分析目前江苏省科技管理体制中存在的问题,结合江苏省科技体制改革面临的迫切需求,提出切实可行的政策建议。     

实践“三个代表” 建设四大工程——在工作中努力实践“三个代表”的思考

学习江泽民同志“七一”讲话，必须把贯穿全篇讲话的“三个代表”重要思想学习好、领会好、把握好。学习的目的在于运用。对于每一个党员领导干部来说，更重要的是坚持用“三个代表”重要思想衡量、检查我们的思想和工作，切实改进领导方式和工作方法，并结合自己所在地区、部门的实际，创造性地开展工作，努力探索“三个代表”的实现途径。这是当前各级领导干部面临的一个重大理论课题和实践课题。在此，我谨结合明光城市建设工作实践，谈一谈自己的初步体会。     

实施"代建制"管理的思考

一、实施“代建制”的积极意义 伴随着20世纪90年代后期宽松财政政策影响下的政府投资项目蓬勃开展，“代建”作为一种新的建设项目管理方式在各地被广泛实践，并由此产生了一些规范性的制度架构（如北京、宁波等城市）。2004年7月，国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》，初步肯定了“代建”模式以及地方政府以此为出发点所进行的投资管理体制创新，使其具有了积极的制度内涵。     

基础设施投融资体制改革初显成效——专访北京市发改委副主任柴晓钟

北京市大力推动基础设施投融资体制改革。取得了初步成效。2004年，对新建基础设施项目积极进行市场化融资，共有十余个项目吸引各类社会资金102亿元；公开招标项目贷款银行的方式为银行搭建了一个公平竞争的平台，优化了金融产业的发展环境；全面推广代建制工作。规定凡是政府投资占60％以上的项目全部以代建制方式组织实施。     

加快綦江县投资体制改革和建设步伐的对策建议

近几年来。綦江县投资体制和建设程序进一步理顺，投贷规模和力度进一步加大．全县经济综合实力和发展后劲进一步增强，1993年全县固定贤产投资下选计划项目380多个．完成投资17460万元．比上年增长24．3%。其中生产性投资14860万元．新增产值近4亿元．但随着政革的不断探入和市场经济的快建推进。     

“小政府 大社会”：石狮市政府管理体制改革的探索

石狮市是我国县乡机构最为精简的县级市之一。作为福建省综合改革试验区，自1988年建市之初，石狮市按照“小政府、大社会”的基本要求建立行政管理体制。石狮市在对政府职能进行合理定位、合理设置机构、严格控制编制、完善核编制度、改革政府行政审批制度、公务员选拔等方面取得的经验，对我国推进县乡党政机构改革具有重要的借鉴意义。     

加快推进政府投资项目“代建制”工作

为进一步深化投资体制改革和提高政府投资项目的管理水平及投资效益,改变政府投资项目的实施方式,严格控制建设规模、标准和投资、保证质量和工期。近年来,全国一些省区对政府投资的非经营项目推行了“代建制”管理。我省从2002年也开始了“代建制”的试点工作。通过几年的实践,在改变政府投资项目实施方式,实现专业化管理,控制“三超”和提高政府投资效益等方面取得了一些成效,但也存在不少问题。     

从服务型政府建设的历程看行政管理体制改革的深化

服务型政府的实质,是政府在职能和工作方式上的一次根本性转型,是对传统行政管理范式的革命性突破,是政府体制改革的基础性工程。适时提出建设服务型政府的命题和任务,符合行政管理体制改革的内在规律,明确了行政管理体制改革的方向。     

关于政府规划建设管理拆迁安置房工作的几点思考

在实施城市基础设施建设项目过程中,拆迁安置工作既是工程建设的前提条件,也是容易引发一系列社会矛盾的敏感环节。为了保障城市基础设施建设顺利进行,维护被拆迁群众的切身利益,目前许多城市实施了安置房建设工程。本以济南市为例,探讨了政府规划建设管理安置房源的意义和主要做法,并对进一步建立健全安置房管理制度提出建议。     

国家发展和改革委员会“三定方案”主要内容

一、职责调整（一）减少微观管理事务和具体审批事项。1．深化投资体制改革,进一步确立企业的投资主体地位,更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。及时修订调减投资核准目录,大幅度提高国家核准项目的规模（限额）标准,缩小投资审核范围,下放投资审核权限,今后按此要求原则上每两年修订一次。     

进一步加强政府性投资项目融资建设管理——浙江省发改委负责人就《关于进一步加强浙江省政府性投资项目融资建设管理指导意见》答记者问

《指导意见》遵循分类指导、突出重点的原则, 审慎稳妥运用BT等政府性债务融资建设模式,切实规范举借政府性债务行为; 积极鼓励运用PPP等股权性融资建设模式     

深化投融资体制改革加快城市基础设施建设

改革开放以来,我国城市基础设施建设投资的比重,虽然一直在大幅度的提高,但还远没有达到联合国提出的标准。从总体上看,我国城市基础设施建设投资长期处于占GDP和全社会固定资产投资比重的较低水平上,我国城市基础设施建设投资的长期欠账问题还没有从根本上得到解决。我国基础设施建设的投入仍显严重不足。     

经营城市：西部待挖掘的“金矿”

城市是区域经济的集散地,是国有资产的密集区,是文化资源的辐射源。在西部大开发的新形势下,西部的城市如何以提高城市综合竞争力为目标,充分利用市场机制有效配置城市资源,已经成为中国西部待开发的“金矿”。经营城市:把城市资源变为城市资本 从经营的视角看城市,城市蕴藏着丰富而广泛的资源,主要包括:一是自然生成资源,如土地、水源、天然气、地热     

关于南京开发区管理体制改革的思考

<正>开发区是中国经济发展新的增长极,是城市发展的新空间。在改革开放和持续创新的推动下,南京各类开发区发展迅速,已成为南京区域经济发展的催化器、高新技术产业的孵化器和城市化进程的加速器,在扩大开放、发展外向型经济、培育高新技术企业、促进经济增长等方面发挥了积极的示范、辐射和带动作用,有力促进了我市经济社会的快速发展。笔者认为,"十二五"时期,南京要     

建设领域行政管理存在的主要问题及改进措施

近年来,重庆市建设投资快速增长,支撑了全市经济社会快速发展。2003—2007年,全市固定资产投资完成1万亿元,其中政府投资约占30％,社会投资约占70％。按照国家投资体制改革的要求,我们对建设项目实行了分类管理,对社会投资着重落实企业投资自主权,简化审批程序,提高行政效率;对政府投资着重规范管理,提高投资效率。从近几年投资建设情况看,重庆市建设领域行政管理不断规范,但也存在一些比较突出的问题,需要总结经验,吸取教训,不断完善。     

建立和完善：“两级政府、三级管理”城管体制的思考

随着改革开放和社会主义市场经济发展、城市化水平不断提高,重庆市的城市规模和结构出现了较大变化,因而对现代城市管理提出了新的更高要求。近年来,重庆市社区建设和城市管理取得了长足进展,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在：一是缺乏集中统一的领导;二是管理体制不顺;三是职能部门之间职责不清;四是部门内部政事不分,管理与经营合一;五是条块之间责权交错,管理难以到位。如何借鉴京、津、沪三个直辖市的成功经验,按照“两级政府、三级管理、四级网络”的体制框架,实施城市管理权力下放、重心下移。更多地推行以社区为主的管理途径和方式,改革和完善城市管理;是摆在重庆直辖市面前的一项重要而紧迫的任务。