统计执法程序及执法文书的使用与制作（十八）

一、执法文书的送达执法文书的送达,是统计行政执法的一个重要程序环节,直接关系着统计行政执法活动是否合法、有效和规范,关系到各项行政法律、法规能否得到遵守、贯彻和执行。在统计行政执法实践活动中,必须充分认识、高度重视,严格履行送达程序,认真做好送达工作。(一)何谓执法文书的送达所谓执法文书的送达,是指统计行政机关依照法律的规定和法定的方式,将所制作的统计法律文书,送到法人或其他组织的所在地,交付给法人的法定代表人或其他组织的主要负责人,使其能够知道并按照统计法律文书的内容和要求,行使享有的权力、履行法定的义务,…     

论电力企业协助行政执法法律风险

近年来,电力企业协助行政机关执法的行为越来越多,协助行为面临一些法律风险。本文通过对电力企业协助行政执法中法律风险的分析,提出充分依据现行法律尽可能维护电力企业利益,降低电力企业协助行政执法风险。     

统计执法查处程序有待规范

一、问题 1.统计执法应有可遵循的程序性规范.目前,我国还没有一个统一的程序性法律来规范统计执法行为,统计违法案件的查处程序也不完善.统计违法案件的查处是统计机关的一种行政行为,它的行使应该有其特有的法律程序.     

统计执法工作应再上新台阶

统计执法_丁作是统计工作的重要环节，随着我国市场经济的深入发展，加入世贸组织后经济主体多元化日益增多，使统计执法工作所面临的环境越来越复杂。当前，如何更好地适应新形势，使统计执法工作在统计工作中发挥更大的引导、规范、促进、保障作用，是摆在我们面前的一个主要问题。因此，统计执法工作必须在原来的基础上再上新台阶。     

督导检查开启“友谊”之旅

正统计督导检查是近年来北京市统计工作执法阵地前移的一种新的执法方式。这种执法方式具有几个特点:一是乐于被受查单位接受(一般情况下,督导检查对数据差错和统计基础工作中存在的问题不做行政处罚);二是督导检查分为事前、事中、事后三个阶段,可以及时、有效地纠正数据差错和统计基础工作不规范现象;三是通过督导检查,拉近了政府统计机关与统计调查对象的距离,改善了行政管理相对人之间的对立关系。     

谈审计风险与防范

一、审计风险审计风险有多种 ,主要的是外部风险和审计机关内部风险。（一）外部风险１、被审计单位形成的风险某些被审计单位领导及财会人员财经法规的观念淡薄 ,为了单位或小团体利益而有意损害国家利益 ,在会计核算中弄虚作假 ,不如实完整地提供会计资料 ,使审计人员无法取得完整真实的审计证据 ,处理违纪问题不彻底 ,评价不准 ,重大问题漏网而引发风险。２、法律法规不健全而造成的风险由于《审计法》和审计法《实施条例》及有关法律法规不健全而使审计机关不能独立依法行政造成的风险 ,这种风险集中表现在审计执法问题上 ,往往是审计机…     

行政机关更须“统计守法”

随着《统计法》的宣传和执法检查力度的加强,社会对统计法律法规的认识不断深入,统计地位日益提高。但是,与此同时,统计执法仍然面临着一些问题,相对企事业单位来讲,由于近年来对行政机关的检查数量较少,致使一些行政机关对统计工作的认识程度仍显不足。行政机关轻视统计工作,会带来怎样的后果?其又如何才能成为依法统计的表率?     

审计结果公告 可能产生的风险及其防范

审计结果公告制度的实行,是审计机关政务公开的一项重要举措,对审计机关接受社会公众监督、增强审计机关的公信力,加强审计机关的内部管理,提高审计质量都起到了积极作用。但是,由于地方审计机关的执法力度和公告力度客观上受到外部环境的影响,由此可能产生的风险不容忽视,需要引起高度重视,采取合理的防范措施。     

审计廉政风险科技防控刍议

审计机关在执行经济监督职能的同时,也面对众多诱惑,审计廉政风险客观地存在于审计执法的各个环节。防范审计廉政风险,是促进审计事业科学发展的重要保证。本文主要探讨如何将科技、防控和审计业务三者紧密结合,把科技手段融入审计权力运行的制度设计和管理流程之中,提升审计机关廉政风险防控能力,让权力在阳光下运行。     

政府统计中造假与治假的博弈分析

我国政府统计工作中所存在的弄虚作假现象已越来越引起人们的高度关注。虽然政府和统计界为此曾采取了众多相关措施,如先后对统计报表作了改进,将指标体系按与国际接轨的要求进行了调整,并相应制定了统计法、开展统计执法大检查等,但统计信息人为失真的现象却一直未曾间断,相反却有愈演愈烈之势。为什么年年打假会存在着年年造假这一问题?本文运用经济博弈论的方法对此进行分析,以探寻有效治假的途径和策略。     

北京市统计局法规处处长单贺谈北京市统计法制工作“十五”规划的思路

一、统计依法行政.政府统计部门要积极推进统计依法行政,从严治政,全面实行行政执法责任制,推行政务公开,逐步提高统计依法行政工作水平 "十五"期间,政府统计部门要不断完善和实行行政执法责任制,加强配套制度的制定工作.要执行领导班子集体依法决策制度.在研究重大政策、重大事项或做出重大决定时必须履行相应程序,进行合法性研究和审核,实行领导干部决策违法责任追究制度,促进和保障政府统计部门的依法行政.要建立机关工作人员依法行政行为规范,树立起政府统计部门良好的社会形象,接受被管理和人民群众的监督.     

丰台区建立全员统计执法机制的探索与思考

北京市统计局在2002年统计法制工作要点中明确提出:"积极研究政府统计行政执法机关全员执法机制,逐步推进全员执法工作".为开展这一工作,丰台区统计局制定了《2002年度全员统计执法检查实施方案》.方案出台后,全局各业务科、队积极行动,针对本专业业务工作中存在的问题和薄弱环节,开展全员统计执法.截至10月底,共检查92个单位,发现有问题单位63个,占检查总数68%;纠正虚报、瞒报违法金额3.12亿元,对违法严重的39个单位依法进行了立案查处,已作出处罚决定36项,上缴区财政罚款14.7万元.通过执法检查,我们切实体会到:政府统计行政执法检查机关全员执法是可行的,既能提高统计数据质量,又有助于提高统计干部队伍整体综合素质;既能营造依法统计的良好氛围,又有助于加大统计法律法规的宣传力度.     

从法律的高度严肃执行三级复核制度

从法律的高度严肃执行三级复核制度,主要是依据《中国国家审计准则》序言中“国家审计基本准则、通用审计准则和专业审计准则,是审计署依照《审计法》规定制定的部门规章,具有行政规章的法律效力,全国审计机关和审计人员依法开展审计工作时必须遵照执行”,审计复核准则是专业审计准则之一,都是依据审计法制定的部门规章。因此,地方各级审计机关应该从法律的高度严肃执行三级复核制度,借以检查审计任务的完成情况,有效地防范审计风险,更主要的是能够提高审计工作的质量。 一、审计执法中存在的问题及后果 随着国家审计机关执法力度…     

统计执法检查中现场询问笔录的制作方法

统计机关运用法律法规赋予的相应的执法手段,在统计执法检查中进行现场询问笔录,不仅完善了统计执法检查工作,而且规范了统计执法检查程序,充实了统计执法工作内容。     

行政公文适用的执法风险分析及防范对策

为进一步规范监管执法行为,行政公文作为行政行为的规范和准则,对行政机关作出具体行政行为具有实质影响力。本文通过理清行政公文的现状及实践存在的问题,列举行政公文的执法风险,对照法律法规规章,对行政公文予以评价,明确现有行政公文给基层执法带来的影响,围绕如何避免执法风险作深入研究,通过探索适合现状的执法风险防范对策,提出合理化建议。     

延伸统计执法价值的两个“法宝”

统计执法检查是提高统计数据质量、提升政府统计公信力的重要保障,也是取得广大调查单位信任、理解并支持统计事业的窗口。达到这一效果,基层统计执法工作自然是这项工作的重要阵地和抓手。作为一线执法人员,在执法工作过程中我们积累了许多经验,也一直致力于通过实际工作不断探究使得统计执法检查效果更加持久的方式方法,努力让统计执法在受查单位的印象中从"沉寂一年,抽查一天"转变为"统计执法和统计服务时刻与我们同在"。在几种预设方法的理论讨论与实际调研中我们发现,实行"首查负责制"和发出"行政执法建议书"较其他方法操作性与实用性更强。笔者就此试做总结,以期与统计同仁探讨。首查负责制:一对一跟踪指导与服务基层统计执法检查一般都采用两     

探索新时期全员执法之路

面对新时期统计制度的不断变革,统计方法的不断创新,笔者所在的西城局队以提升全体干部“依法统计”意识为目标,将“创新”融八统计执法,打破执法队负责全区单位检查的常规模式,将“专员执法”变为”全员执法”.经过多年的实践,探索出一条新时期的全员执法之路.为此,我们制定了一套规范、完善、操作性强的制度,充分调动了专兼职执法人员的积极性,有效地提高了统计执法工作实现高标准、高质量、高效率的“三高”目标.     

统计执法的现状及对策探讨

随着市场经济的深化，统计工作难点问题日益突出，搞准数据的难度越来越大。如何开展好统计执法工作，依法净化统计工作环境，确保统计数据的准确、可靠，是每位统计工作者必须思考的问题。     

如何当好全员执法的排头兵

2003年北京市统计工作会报告中明确指出,今年全市统计部门要紧紧围绕“抓好一个根本,突出两个重点,落实三个保障,实现四个突破”开展工作。其中实行政府统计部门全员执法是实现四个突破之一。随着统计事业的发展和统计制度的不断完善,统计全员执法势在必行,对于统计部门的业务科室来说,执法检查是一项新的挑战,为保证全员执法工作任务的顺利完成,执法队充分发挥自身执法工作的优势,为开展全员执法检查把好每一关,真正起到统计全员执法检查排头兵的作用。一、把好执法业务培训关在全员执法检查工作开始前,统计局要组织局内各科、室、队、中心…     

关于完善审计风险责任追究制度的思考和建议

目前 ,界定和追究审计机关、审计人员的审计风险责任的法律、法规很不健全 ,已修订过的《审计机关错案和执法过错责任追究暂行办法》也不完备 ,在实际操作中 ,法律依据上存在着许多难以解决的技术性问题。因此 ,在制度建设方面应着重解决以下几个问题。一、完善审计风险责任法定原则《审计机关错案和执法过错责任追究暂行办法》中提出了需追究责任的“两错”是指“由于故意或者过失”引起的 ,这是一个进步 ,但尚不完善。建议界定审计机关和审计人员的审计风险责任应明确三个“不属于”。（一）实施审计的审计机关和审计人员无过错（既非故意…