谈跨行政区域水污染纠纷处理

随着工业化、城市化步履的不断加快,水污染问题日益严重,水资源开始出现紧缺,因水污染造成的纠纷,尤其是跨行政区域的水污染纠纷的矛盾表现更为尖锐.针对我国目前在处理跨行政区域水污染纠纷中存在着法律规定的缺陷,行政部门相互协调不足及注重实体法,轻视程序法等方面的问题,提出完善流域管理体制,健全有关跨行政区域水污染纠纷处理的法律法规,建立相关制度,进一步完善跨行政区域水污染纠纷处理方法,使非诉讼方法和诉讼方法并重,以促进跨行政区域水污染纠纷的解决.     

开发区土地集约利用评价及宗地切割问题探讨——以长春市经济技术开发区为例

开发区土地集约利用评价能够有效地反映丌发区特有的七地利用方式,在长春经济技术开发土地集约利用评价过程中,出现了开发区国家界线与部分宗地边界切割问题,但本次评价范围是国家级开发区,对超出范围的部分宗地如何处理是本次开发区土地集约利用评价的难点.以长春经济技术开发区为例,就此问题进行初步探讨并提出了三种处理方法,并对三种处理方法下的评价结果进行对比分析.最终本次评价采用第二种处理方式,即土地数据按国家界线范围为准,经济数据按宗地面积分割比例进行提取.     

基于MAPGIS平台的遥感技术用于土地利用动态监测

主要以SPOT4卫星遥感数据为主要数据源,基于MAPGIS6.5平台对漠河县土地利用动态遥感监测研究项目的运作过程为例进行阐述;首先明确土地利用动态监测的具体内容和技术路线,然后对数据进行预处理,数据的配准和几何校正,图像融合以及信息采集的方法与手段进行了探讨;最后对作业的内、外业主要过程及应提交的成果作了介绍。     

基于MAPGIS土地利用数据库的数据变更技术方法

土地利用数据的现势性和准确性是土地科学管理的关键，在县(市)级土地利用数据库的建设和日常使用维护中，数据变更工作非常重要。阐述在MAPGIS土地利用数据库管理系统下数据变更的解决方案及土地利用变更数据的外业调绘、制作变更图、数据采集、变更处理等技术方法。     

MAPGIS在省级土地利用规划应用与扩展

在西部大开发和数字国土的背景下,以四川省绵阳市为例,依托MAPGIS软件在土地利用规划管理方面的优势,按照省级土地利用规划数据库建设的具体要求,阐明了基于MAGIS平台进行土地利用规划调查与建库分析的方法、流程及其特点.体现了该方法在土地资源调查中简单易行、动态快速的优良特征,对新一轮国土资源大调查的展开具有很高的实用价值.最后,探讨了该方法在其它方面的应用和扩展,为进一步开展国土资源的数字化和信息化奠定了基础.     

MAPGIS在灾后重建土地复垦整理规划图制作中的应用——以四川省北川县为例

土地复垦整理是涉及土地关系和利用结构,与社会经济各部门紧密联系的一项社会系统工程;要做好该项工作,必须以规划为先导.以四川省北川羌族自治县灾后重建土地复垦整理重大工程规划图的制作为例,详细介绍了在MAPGIS软件系统空间分析子系统进行饼图制作、在其辅助编辑系统进行统计表格制作的方法和技巧.充分证明MAPGIS软件能够快速、高效的制作出美观的灾后重建土地复垦整理重大工程规划图;为其他城市进行灾后重建土地复垦整理规划图件编制及类似的规划图件编制提供了软件选择与方法参考.     

基于GIS的数据中心维护器辅助工具的实现

通过描述国土资源管理业务目前所存在的问题,提出应用Visual C 6.0和MAPGIS开发平台开发数据中心维护器辅助工具来解决目前相应系统所存在的问题,并提出了相应的设计思想和开发方案.在详细阐述功能的实现过程的基础上,提出利用插件技术等实现输入任意范围对多专题数据进行分析.研究表明:利用插件技术等是解决目前相应系统问题的一个重要手段,并在分析的基础上,对相应区域进行土地利用评价,为实现土地利用综合效益最优化奠定了基础.     

MAPGIS在集体土地所有权登记发证中的应用--以河北省邢台地区为例

近年来数字地图越来越多的被应用在土地登记发证中,并且取得了很大的成绩。通过分析当前集体土地所有权登记发证工作中存在的问题,结合具体工作实践,介绍了基于土地利用现状电子数据,利用MAPGIS进行集体土地所有权登记发证的方法,对于工作底图的制作,宗地图的制作,面积量算等作业方法作了具体说明。     

动物为什么会有"领土观念"

科学家发现,动物也有自己的"领土",那是条无形的界线,谁越过这条界线就会引起争斗.当两头公牛要相斗或两只狗即将厮咬之前,其中只向前一步,另一只往往就会后退一步.只要不入侵对方的"领土",对方就暂时不会还击,旦越过了那道无形的界线,便立即会争斗起来.     

MAPGIS在土地利用类型遥感动态监测中的应用

选用1994航片,1999年SPOT卫生作为信息源,用MAPGIS作为遥感数据处理的工具,对常熟市土地利用状况进行了动态监测,结果为5年耕地面积减少195hm^2,年均动态率-3.7%。随着地区经济的快速发展,土地利用变化显著,应用RS和GIS技术对其进行经常性的监测是很有必要的。     

泰宁丹霞世界自然遗产提名地保护管理机制研究

通过现场调查及GIS辅助分析,运用景观生态规划方法,构建土地适宜性评价的指标体系,结合对应行政区划范围,划定保护分区,将提名地划分为禁限区、展示区、有限利用区和缓冲保护区四大区域,并对不同分区提出相应的保护要求及管理措施。同时,结合提名地相关景区的发展情况和地理位置,构建以管理分区、管理中心、管理站点为层级体系的管理系统,安排相应的管理权责内容,并设置有效的管理机构和配置合理的管理职员结构。     

从结构角度看国土资源管理体制调整问题

文章在分析国外自然资源管理体制演变趋势和我国国土资源的特点基础上,从国土资源管理的行政资源配置、行政决策管理、行政职能分工、行政管理关系、行政权力转移形式等方面提出了我国国土资源管理中行政结构关系调整的基本思路.     

我国水利事权与支出责任划分中存在的问题及原因探析

为健全完善我国水利事权与支出责任相匹配的体制机制,提高水利资金使用效益,促进水利事业更好发展,在对湖南省内外多处水库、水闸、堤防、灌渠等水利设施展开实地调研的基础上,剖析我国水利事权与支出责任划分在具体实践中存在的突出问题,并利用多中心治理理论、财政联邦主义理论、官僚主义理论阐述其产生原因。研究发现,社会、个人在水利治理中过度依赖政府,上下级政府间事权与支出责任划分不合理、跨界纠纷难以解决,政府部门间水利事权与支出责任划分交叉重叠、九龙治水,专项资金规模庞大、财政碎片化现象严重。而社会和个人自主性不强、自我组织能力较弱、参与水利治理机制不完善,各级政府行政性分权特征明显、职责同构、博弈地位不对等,部门间职责边界模糊、部门利益固化是其主要成因。基于此,提出水利事权与支出责任划分改革的一系列政策措施,以期为进一步完善水利事权与支出责任划分,形成以政府为主体的各方利益均衡治理模式提供参考借鉴。     

苏锡常地区行政区划调整实践研究

本文以苏锡常地区苏州市、无锡市、常州市三个城市为研究单元,以2007~2017年为研究时间段,从行政区划调整概况、建成区面积、人口规模及经济水平四个方面来进行苏锡常地区的行政区划调整实践研究。研究结果表明:2007~2017年,苏锡常地区三市社会经济发展水平不断提升。近10年来,苏州市建成区面积扩张程度最大,人口总量最高,经济发展速度最快,并在2017年达到了历史最高峰;无锡市在2012年实现了显著扩张,虽城市用地增长速度呈先快速上升再缓慢下降趋势,但仍保持较高的增长水平,经济发展速度较快,并在2010年和2017年实现高速增长;常州市城市空间平稳扩张,经济水平持续提高,并在2017年达到了历史最高峰。最后,本文就如何加强苏锡常地区经济圈建设提出相关建议,旨在为城镇行政区划调整研究提供深入的案例分析,也为其他中小型城市发展提供一些可借鉴的经验。     

粉尘爆炸性危险区域在散粮筒仓系统的划分

粉尘爆炸危险环境区域的合理划分对建筑结构、工艺和电气设备选型、粉尘控制及运行管理等具有重要的指导意义。散粮筒仓系统在生产过程中会出现粮食粉尘泄漏,从而导致粉尘爆炸危险。本文就爆炸性危险区域在散粮筒仓系统中的划分方面进行了论述。     

明清时期晋汾河流域用水户参与式管理制度研究

明清时期晋汾河流域灌区用水户参与式管理的具体内容主要包括:灌区管理机构的组成、管理人员的选拔,渠道的开挖、维修,用水管理,资金的筹集与使用,奖惩制度等内容。通过对这些制度的研究,可以看出,要完善灌区用水户参与式管理工作,必须因地制宜地加强制度建设,增强制度的宣传力度,精简机构、提高管理人员素质,提高财务管理水平及加强财务公开,加强民主参与监督。     

政府应急信息沟通的主要障碍及其应对原则

在应急信息沟通中,政府的"官本位"思想严重,公民的"主人翁"意识薄弱,导致应急信息沟通纵向传递失真;部门分割的行政体制和政出多门的管理模式导致应急信息沟通的横向交流失灵;系统不健全、通道不顺畅、管理不到位,导致应急信息沟通的反馈系统失衡。政府只有晓之以理,将沟通与管理有效结合;动之以情,将倾听与引导有效结合;持之以恒,将内容与技巧有机结合,才能促进应急信息沟通成效,提升突发事件应对水平。     

基于空间自相关的征地补偿标准分区可塑性面积单元问题效应研究

[目的]为探究征地补偿标准制定过程中分区存在的可塑性面积单元效应以及分区所依赖的评价单元级别的选择问题。[方法]该研究以甘肃省陇南市两当县为研究区域,以人均耕地面积为研究对象,借助Geo Da和Arcgis软件,运用空间自相关理论并引入可塑性面积单元问题效应,揭示人均耕地面积因评价单元粒度和区划方式不同而变化,进而影响征地补偿标准的制定。[结果]行政村和乡镇2种评价单元级别下,人均耕地面积的空间分布存在空间自相关性;2种评价单元级别分区的人均耕地面积存在较大差异,选择行政村级评价单元分区能够使征地补偿倍数更合理,特别是对于人均耕地面积异常高或低的行政村;在对人均耕地面积自然分级的基础上,结合LISA聚集图中高值聚集区和低值聚集区的范围调整自然分级区间进行分区,为土地利用分区研究提供新思路。[结论]研究结果可为征地补偿标准的制定提供参考。     

省级以下国土资源管理体制改革研究

自2004年实施国土资源管理体制改革以来,省级以下国土资源管理宏观调控能力有所增强、国土资源得到了有效保护、领导机制得到了优化.但是,改革依然留存一些问题,包括垂直管理体制实质上是半垂直的、缺乏完善的人事管理机制,以及监察制度缺乏长效性.因此,需要完善垂直管理体制、健全人事管理制度,建立长效监督机制.     

容积率奖励制度的法律属性及其规制 ——以行政过程论为视角

研究目的:准确界定容积率奖励制度的法律属性,提出相应的法律规制措施。研究方法:运用行政过程论的研究范式。研究结果:按照事前事中事后的逻辑顺序,可将容积率奖励制度划分为制定标准行为、作出决定行为和检查维护行为三种阶段性行为;容积率奖励制度的实施效果取决于合理的奖励标准、正当的程序规范与完善的监督保障。研究结论:(1)囿于建立在公私法二元论之上研究范式的固有缺陷,既有理论学说均无法有效揭示容积率奖励制度的本质属性;(2)制定标准行为是抽象行政行为,作出决定行为可划分成具体行政行为和行政协议,检查维护行为应定性为行政事实行为;(3)应从设定依据、内容控制、程序规范与救济渠道4个方面完善容积率奖励制度的法律规制体系。