政府采购管理与制度创新在现代服务过程中的机遇和挑战

在采购实践中,政府采购不仅仅涉及财政、商贸、法律问题,也存在一个管理问题.只有打破政出多门、藩篱割据的局面.消除同体监督现象,推行区域评审制度,开展有效的管理实践,才能将法律、政策和财政实践落实到位,才能实现政府采购的有效性、经济性,真正做到"三公一优",物有所值,搞好廉政建设,实现政策功能.我国政府采购从组织白行安排到财政预算与支出管理,从财政制度改革到形成法律制度,经历了不寻常的变迁和升华,政府采购工作取得明显成效,采购规模快速稳定增长,规范化管理水平逐步提高,但目前我国政府采购管理制度仍然存在很多问题,需要进一步深化改革.为更好地促进政府采购管理与制度创新,应成立国家公共交易与利益管理委员会,整合现有资源,构建我国政府采购新的运行体系,建立科教社会组织平台,推行公开的监督体系.     

政府采购与制度创新

政府采购与制度创新聂常虹曹建海一、实行政府采购制度是我国财政支出管理的一次革命我国的财政体制改革自１９９４年实行分税制以来，取得了一定的成效，主要表现为中央财政收入的稳步增长。但财政支出管理体制改革不配套，现行的财政支出管理模式依然留有“条条、块块”...     

论我国公共支出体系的框架

随着我国经济改革的进程加速,政府职能正在发生深刻发生,建立我国的公共支出为特征的政府预算支出体系已势所必然。然而,公共预算支出体系是一个全新的概念,它不能在现行的支出体系的“局部修补“上完成,而是应当进行全面改革。而财政支出体系改革的核心是确立绩效预算制度、单一财政帐户制度和政府采购三项制度。本探讨了绩效预算在我国实行的可能性和必要性,并对三项制度改革的联动问题作了探讨。     

浅析政府采购制度与国库集中支付制度

推进财政制度改革有利于改变当前财政管理工作中重分配轻监控的弊端;强化财政管理职能,实现财政管理的规范化、制度化,从而更好地发挥财政宏观调控职能的作用。本文将从政府采购制度与国库集中支付制度的建立和完善的角度,对这一问题进行探讨。 政府采购资金支付制度改革的总体思路是,以财政支出改革为依托,以国库单一账户集中支付为手段,实行政府采购资金的财政统一集     

建立我国政府采购制度的思考

政府采购是政府影响国民经济的一种强有力的宏观调控手段。建立规范的政府采购制度是为规范政府采购行为 ,加强财政支出管理 ,提高政府采购活动的透明度和采购效率。它有利于消除分散采购中的腐败现象和消除政府采购资金直接支付存在的漏洞。建立国库集中支付制度 ,实行集中与分散相结合的采购模式 ,可提高财政调拨资金的能力 ,强化对支出过程的财政监督 ,使之与国际惯例接轨     

关于地方财政支出绩效管理研究的一次重要探索——评张雷宝教授《地方政府公共支出绩效管理研究》

财政制度健全的目标不仅仅是让支出活动合规,还要尽可能地提高支出绩效。在这样的背景下,财政支出绩效管理改革已得到许多地方的重视。改革正给我国各地区财政经济、社会生活以及政治构架带来一场"静悄悄的革命"。从财政角度来看,地方财政支出绩效管理改革是缓解地方财政收支矛盾、提升支出绩效水平的重要抓手;从社会角度来看,地方财政支出绩效管理改革是改善和保障各地方民生的重要依托;从政治角度来看,地方财政支出绩效管理改革则是夯实政府执政合     

推行政府采购制度意义非凡

<正> 政府采购自18世纪末肇始于英国以来,历经200多年的历史风雨,如今已发展成以公开、公平和公正为基本原则、以一整套体现科学、民主和市场公平竞争理念的法规为基础的制度体系。WTO《政府采购协议》亦于1996年初正式对签署该协议的成员生效。     

美国政府采购立法、政策与实践

<正> 1.概况作为世贸组织《政府采购协议》(GPA)的成员,美国给予协议范围内的联邦及州政府采购以最惠国待遇和国民待遇。向《1979年贸易协议法》指定的国家所进行的采购,美也给予最惠国待遇。美已向世贸组织通报了其政府采购立法。有关政府采购的法律法规及涉及政府采购体系与程序的信息通过各种途径(包括国际互联网)予以公布,因而具有较高透明度。如今,政府部门的采购,尤其是小宗采购,已越来越依赖电子商务。     

我国政府采购制度现状分析

政府采购制度作为政府公共支出管理的重要制度,其核心是公开竞争。政府采购制度能够强化财政职能、减少腐败,加强宏观经济调控。但在政府采购具体运作过程中不存在着违规操作和信息系统不健全等问题,应采取强化监督及信息化技术与提高从业人员业务水平等措施,进一步完善政府采购制度。     

高校政府采购中存在的问题及对策

政府采购是市场经济条件下强化公共财政管理的一项重大举措,是延伸财政支出监督职能,规范政府采购行为,促进廉政建设的一种有效手段。随着《政府采购法》的颁布实施以及有关法规,规章和政策的相继制定,政府采购占整个财政采购支出的比例越来越大。通过政府采购,加强了财政支出管理,提高了资金使用效益,扩大了采购透明度。但是由于政府采购在高校起步较晚,实施过程中还存在不少问题。     

WTO主要成员的政府采购规定及借鉴之处

<正> 作为市场经济国家管理公共支出的重要手段,政府采购在世界许多国家业已形成各具特色且大体吻合的制度框架,在社会经济生活中起着非常重要的作用,成为各国宏观经济政策的重要组成部分。以下就 WTO 主要成员的政府采购规定作一简要介绍:     

政府采购与国库集中支付适应性研究

政府采购是市场经济国家为加强财政支出管理所普遍采用的一种有效方式,实行政府采购制度能够提高政府财政资金的使用效率,减少各种腐败现象,促进市场体系的发育和完善.本文就政府采购应该如适应国库集中支付制度,以及国库集中支付制度如何更好规范政府采购进行了分析.     

浅谈政府采购制度及在我国实行的必要性

随着改革开放地不断深入，政府采购制度已成为我国建立现代市场经济，运用经济和法律手段干预国民经济活动的重要手段。政府采购制度的实施，有利于加强财政支出管理，提高财政支出效率；有利于反腐倡廉，严肃财经纪律；有利于增强国家宏观调控的能力；有利于促进我国经济的对外开放。     

推行政府采购加强制度建设

当今世界许多发展中国家已完成政府采购改革成功,政府采购有利于节省财政支出,节省财政支出是推行政府采购制度的基本目的。当前我国财政管理中的三大症结是财政资金短缺、使用效率低下和运作不透明。这三个问题与分散采购制度不无联系。这些现象的出现与制度不完备,管理未形成科学合理的系统性、规范性有一定的关系。建立健全制度体系,是创新政府采购监督制约机制的重要基础。     

论我国现行政府采购存在的弊端及其改进建议

政府采购作为市场经济条件下加强财政支出管理,延伸财政支出监督职能,规范政府消费行为,源头抑制腐败的一种有效手段,已被各地各级部门所推行。通过近几年的有益探索,各地政府采购工作取得了比较明显的经济效益和社会效益,为我国逐步建立公开财政框架奠定了一定的基础。本文在分析我国近年来在政府采购制度方面存在的一些具体情况的基础上,提出了几点改进措施。     

政府采购预算存在的问题及完善对策

政府采购的实质是利用市场机制来解决政府财政开支的规范问题。政府采购预算作为一种制度,更重要的意义在于规范政府的采购行为．从而规范预算支出管理。政府采购预算不是独立的预算体系,即不是在部门预算之外另给部门的一笔支出预算,而是部门预算的一个组成部分。政府采购预算也不同于政府采购计划,因为政府采购计划是财政部门对政府采购预算执行实施管理的一种方式,是对例如政府采购预算中的采购项目,在采购组织实施形式、采购方式、政府采购资金实行财政直接拨付范围、政府采购预算的补报及政府采购的调整程序等方面做出的具体规定,其目的是指导政府采购预算外资金;政府采购预算是财政支出总预算的有机组成部分,其采购资金的来源分为预算内资金和预算外资金;政府采购预算按性质可分为货物类采购预算、工程类采购预算以及服务类采购预算。其基本做法是：各预算单位在编制部门预算时,对各预算表中符合政府采购预算要求的采购项目,要求必须在政府采购预算表中详细单列,内容包括项目名称、采购单位、采购数量、金额、资金来源、投入使用或开工时间等。     

我国公共交易管理与制度创新研究

我国公共交易是以政府采购为主要内容的管理制度与实践活动.国外推行的是公共管理制度,更看重公共交易的管理.而我国是政府主导下的社会实践,强调的是政府的作为,所以在交易过程中,以政府采购为指导思想,推行政府采购制度.在公共管理全球化发展背景下,公共交易管理在采购实践中,不只是财政、法律问题,还是商贸和管理问题.只有规范商贸行为,实施有效的管理和实践,才能将法律、政策和财政实践落实到位,才能实现政府采购的有效性、经济性,真正做到"三公一优",搞好廉政建设,实现政策功能.     

健全我国政府采购制度的思考

政府采购对于规范财政购买性支出,提高财政资金支出效益具有重要意义,同时政府采购还是宏观调控和促进经济结构调整的重要政策工具。针对当前政府采购存在的规模低,效益不高的弊端,本文对健全政府采购制度提出几点政策建议。(1)通过法规和制度建设扩大政府采购范围;(2)完善监督和绩效评估机制,提高政府采购效益;(3)协调地方政府之间政府采购市场关系并完善采购程序;(4)对未来加入GPA实施政府采购战略调整。     

加入WTO后我国政府采购制度新体系的建构

本文认为,实行政府采购是我国一项具有重大影响的财政制度改革措施,但目前我国统一高效的政府采购制度尚未形成,需要进一步改革目前的预算管理体制,构建政府采购的监督约束机制,完善政府采购的法律体系和投招标制度体系,加强政府采购人才的培养,以使我国政府采购最终走向法制化和规范化,大幅提高政府采购的效率.     

中国加入政府采购协议利弊分析

政府采购有其概念和特点;政府采购协议GPA有其框架和主要内容;GPA对不同发展水平国家的影响存在显著区别;我国的市场经济背景下现代政府采购制度已初步建立;政府采购协议GPA是一把双刃剑,加入政府采购协议GPA将使中国面临多方面的挑战,同时也带来诸多机遇。