天峨县村官吃上“皇粮”

当村组干部几十年,大好年华和大部分精力忙了大伙的事,退下来后却发现自己一无所有,这着实让村组干部黯然神伤。怎样才能调动村组干部的积极性,激活基层组织这一“细胞核”?去年以来,广西壮族自治区河池市天峨县在全县范围内试行提高村干部待遇和给村民小组干部发放“工资”、给退休或提前离任村干部发养老金的制度,使村组干部精神面貌焕然一新     

关于村组合并的实话实说

我是一名基层民政工作者，对村民自治工作接触得多一些。今天，对着《乡镇论坛》这本乡村干部的贴心读物，说一些与自己切身利益无关却是目前村组调整合并工作中存在的实际情况，希望能得到有关部门的重视与关注。伴随着农村税费改革的开展，农村组区划调整合并，对于精简农村干部职数，减轻农民负担，确实有好处。但也有这样一种现象不容忽视，就是精简过程符合不符合《村民委员会组织法》的问题。就拿我镇来说，原有１６个村（居），村组干部２０３人，经过这次调整，合并成６个村一个居委会，村组干部职数减至５０多人。经过党委组织谈话…     

一事一议怎样才能不“卡壳”

农村税费改革后实行的“一事一议”，是充分体现村民自治，由农民自己支配村级公益事业的重要举措。在“一事一议”实施过程中，要注意做好以下几点工作，确保“一事一议”工作顺利开展不卡壳。一是宣传发动和组织工作。农田水利、修建道路、改水、血防等等，哪一件事情摆下来，首先要向村民说清楚，让村民们明白这件事情该不该办，有没有能力办，办了之后会给他们带来什么好处，不办将给他们的生活带来多少不便，等等。宣传明白之后，进行发动和组织，村组干部上门通知一声，某月某日某时在村里某地召开关于某某事的村民议事会，希望大家都…     

“减负”不能违法

今年 8月,湖北省某县城关镇为减轻农民负担,对全镇 21个村的村组干部进行了清编整顿,共有 64名村组干部“下课放学”,其中清退村干部 30人,清退村民小组长 34人,共“减轻农民负担” 15.6万元。 根据我国《村民委员会组织法》的规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”,“村民小组长由村民小组会议推选”,“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。…     

改善村级干部工资待遇问题的思考

农村税费改革是党中央、困务院将解决农村问题而做出的重大决策，是我国农村第四次重大的改革壮举，这一改革措施中有一项重要的改革内容，即：改变过去由农牧民出钱养村组干部为国家财政拨款支付村级干部下资形式。这一变革深受广大农牧民群众的欢迎和拥护，其结果是一方面减轻了农牧民负担，激发了广大农牧民生产积极性，进一步解放和发展了农村生产力，另一方面也给村级干部吃了定心丸，密切了干群关系，减少了干群磨擦，村级干部工作质量得到了提高。     

村组与村民之间的经济合同亟待规范

村组集体与村民之间的经济合同已大量存在(如土地、山林承包合同),这是农村经济管理走向法制化的具体体现,也是依法治村的重要手段。但就目前掌握的情况看,不少村组与村民之间的土地、山林等经济合同在制发、执行、兑现中尚存在许多不规范的方面,由此引发的经济纠纷及其他附带的消极影响,已成为村级管理中一个不容轻视的问题。——合同制发欠规范。主要体现在三个方面:一是仅表明村组意志的“权力合同”。村组作为土地、山林及其他集体资产的所有者和对村民的管理者,往往片面强调自身拥有的所有权和管理权,把个人意志(实为少数干部的意志)写     

滥伐林木也会违法犯罪

2007年冬天，四川省雷波县永盛乡石关门村下起了历史罕见的大雪，村集体林区受灾十分严重，许多已经长成林的松树折断。2008年5月，石关门村村民委员会主任白某召集村组干部会议，经集体讨论决定：以村委会名誉申请报告县林业局，     

“稳定工程”聚民心

1995年初，在河南省郑州市金水区各村村民委员会换届过程中，发生了几起农民群众以反映村组干部问题为由的集体上访事件。区领导班子在疏导矛盾的过程中，发现群众集体上访的原因在于：村民参政议政渠道不畅，党员、群众对党支部和村委会涉及全村群众关心的村组事务不了解，要求增加工作透明度；村组经济管理混乱，尤其是财务制度不够健全，造成少数干部贪污挪用公款、挥霍浪费、大吃大喝请客送礼，群众对干部不信任，不放心，要求加强经济管理；村务不公开，致使少数干部以权谋私、弄虚作假，群众要求规范村组管理制度；村组干部作风不民主…     

兼职加薪激发了村官的积极性

农村税费改革后,村组干部报酬锐减,这支战斗在农村最基层的队伍出现了人心思走、工作茫然等问题。为规范村组干部管理,四川省通江市对村组干部推行“跨组联任、兼职加薪”的管理办法,有效地稳定了基层干部队伍,调动和保护了村组干部的工作积极性。该市对村组干部的设置及职数也     

私自承包耕地应负什么责任

山东省沂源县某村民问:我村村干部在未举行村民会议、未公开招标的情况下,将村里15亩苹果园承包给其中一名村干部。该村干部承包果园后,又将果园前的水沟填平,侵占公共土地0.5亩。请问,这种做法是否合法?村干部应负什么责任?答:根据《农村土地承包法》的规定,这15亩果园的承包应当属于其他方式的承包,即不宜采取家庭承包方式的农村土地的承包。按照《农村土地承包法》的要求,其他方式的承包也应当坚持公开、公平、公正的原则,并应当采取招标、拍卖、公开协商等方式进行。《村民委员会组织法》第19条也规定:村民的承包经营方案,村民委员会必…     

撤并之后 村庄选举咋支招

上半年，我们江苏省建湖县对村级行政区划进行了调整，全县由原来的４０８个村，调整合并为２００个村；村组干部由原来的６０８０人，减少到１１３９人。根据省政府部署，我们这里即将进行第六届村民委员会换届选举工作。为全面掌握村组合并给换届选举工作带来的新情况、新问题，及时寻求应对之策，笔者近期先后对部分镇、村进行了调查。村组合并后换届选举面临的严峻挑战调整合并后村民融合性较差，可能导致选票分散。由于村级行政区划调整后，村与村、干部和群众之间的磨合期短，彼此的不平衡心理、排斥心理较强，加之宗族、宗派势力、小…     

税费改革遇到了哪些难题

推进农村税费改革,基层工作到底遇到了哪些难题?这是人们普遍关注的,也是摆在基层 干群面前的重大课题。农村干部减少了,农业税费如何征收过去征收农业税费主要靠众多村组干部上门催收。目前,江苏省响水县实施了村组撤并, 村(居)由264个调减为149个,调减了44％,村组干部由5543人调减至1162人,减了近80％; 村(居)平均人口由1984人增加到3516人,计税面积由2040亩增加到3614亩。村组规模大了, 干部少了,税费征收还靠过去“人多势众”的办法显然是行不通的。如果把希望寄托在群众 自觉纳税上也是不现实的。从该县七套乡梅湾村“三定…     

村委会组织法给我撑了腰

我永世都忘不了1998年7月8日这个日子。这天，乡党委、乡政府因“工作需要”停止我行使村主任职务达一年之久的事情，终于有了一个说法：恢复履行村主任职务，补给“卸职”期间所有经济待遇。在当日的村组干部会上，我激动地连说六七个“感谢”．但最令我感动的是《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》为我撑腰，给了我依法据理力争的勇气，给了我加倍努力工作的动力。我是湖南省岳阳县长湖乡高家村的村主任，1994年10月经全村村民选举依法任职。这期间我带领村民发展特色农业，取得了一定的成绩，自己也被上级授予“优秀党员”、“农…     

村委会干部不可直接任免

村委会干部不可直接任免笔者从县机关下到乡镇工作三年，发现乡镇直接任免村民委员会成员是一个普遍现象。今年我们这儿是第三届村民委员会换届选举，个别乡镇仍采取直接任免的办法。这种直接任免村干部的做法是错误的。《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条明确规定...     

把罢免权还给百姓

《中华人民共和国村民委员会组织法》把选举村委会干部的权利赋予了村民,千千万万的农民兄弟在民主选举的实践中自豪地行使着这一神圣的权利。1998年11月颁布实施的村委会组织法第十六条还规定：“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢兔村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议,投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。”这意味着罢免村委会干部的权利也依法归村民所有。当然,罢免权从白纸黑字的法律条文到变为…     

村民直接民主的又一次实践

村民直接民主的又一次实践去年８月以来，江苏省东台市对已满届期的６６３个村民委员会进行换届选举，历时两个多月，全部结束，收到了良好的效果：１．通过选举，村民参政议政能力和民主法制意识增强了。由广大村民直接选举村委会干部，实现自我管理、自我教育、自我服务...     

富人参选村委会主任有积极意义——专访中国社科院农村发展研究所研究员党国英

如今越来越多的乡村富人竞选“村官”，这不仅给传统的基层选举注入活力，也给施行了整整十年的《中华人民共和国村民委员会组织法》带来了挑战。如何界定贿选？富人竞选“村官”的动力究竞是什么？如何保障村民在获得利益之后还能对村委会工作发表不同意见？在村民获得实惠的同时，如何保障被选举人的权益？记者就此专访了中国社科院农村发展研究所研究员党国英。     

村组班子调整要依法

目前,在村民自治过程中,一些地方违反《村委会组织法》规定,随意调整和精简村组干部,引起基层干群的不满。 　　○以“减轻群众负担”为名裁减或兼并村民小组长 　　我国《村委会组织法》规定,村民小组长应由村民小组会议推选产生。目前,许多乡镇比较注重村委会成员的公平竞争,而忽视村民小组长的民主选举,村委会成员兼任或委任村民小组长现象比较普遍,随意精简民选小组长的情况时有发生。不少地方认为,村组干部职数越少越好,多个青虫吃棵菜。因而对精简兼并村民小组长非常热衷,但实际效果不佳。首先,未经本组村民同意或协商…     

乡镇负担由谁减?

目前,乡镇负担不堪负重:1.乡财政包干,增收因素赶不上增支因素。出现向教师、干部“打白条”的现象。报纸、杂志、电话费一年一个价,办公费入不敷出。2.统筹费难统筹,乡镇干部愁。现在,乡镇统筹的有:军属优待金、五保户供养费、民兵军训费、教育附加费、保险费等。这些原都是村组负担的,实行生产责任制后,由乡镇统筹,大锅饭越吃越大,收费难度也就越来越大。3.放权不放钱,又多了一项负担。原来有关部门配     

村干部应该这样维权

《乡镇论坛》2006年1月上半月刊《编辑部纪事》中刊登了河南省新野县某村干部询问如何维权的来信摘要,信中说:2004年村里没有完成乡政府计收水费任务。包村干部要求每个村干部拿出4000元,谁拿不出就写辞职报告,无奈村干部只好借钱把款交上,交不上的已被免职。2005年收社会扶养费时又故伎重演,包村干部说免谁就免谁。笔者认为,该乡政府这样做是违法的。村干部维权要做到以下两点:一是依靠法律维权。根据《村民委员会组织法》第11条“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员…