海关支持综合保税区高水平开放高质量发展研究——以江苏省综合保税区为例

2019年1月12日,国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(国发〔2019〕3号,以下简称《若干意见》),推出21项政策措施加快推进制度创新、促进综合保税区(以下简称“综保区”)升级发展。文件出台后,各地综保区围绕“五大中心”的建设目标,在海关及其他相关职能部门的支持下,加强政策宣传,推动改革创新,强化考核评价,努力推动各项政策落地。为了更好地推进综保区高水平开放高质量发展,课题组对江苏省综保区发展情况开展全方位调研,并且以江苏省综保区为例,对当前制约综保区发展的原因,特别是影响《若干意见》实施效果的原因进行了深入分析,按照制度型开放的要求,从管理机制、发展目标、监管模式等角度提出合理建议,探索新时期海关支持综保区高水平开放高质量发展的路径。     

新疆阿拉山口口岸及腹地城镇外向型经济发展的制约因素及对策研究

从口岸、综保区、跨境电子商务综合试验区、国家物流枢纽等视角梳理了新疆阿拉山口口岸及腹地城镇外向型经济发展的优势条件,借助实地调查和田野调查法剖析了该区域外向型经济发展现状,重点剖析了该区域外向型经济发展面临的制约因素。调查发现阿拉山口口岸及腹地城镇外向型经济发展仍然面临招商工作成效不足、数字口岸建设迟缓、口岸腹地城镇产业发展与贸易衔接薄弱、专业人才供给不足、疫情防控影响综保区企业运转与口岸通关时效等制约因素。为了促进阿拉山口口岸及腹地城镇经济高质量发展,主要从推进政府政策落实、优化数字口岸建设、提高综保区落地加工能力、制定人才引进战略与完善疫情防控信息化建设与保障措施等方面提出建议。     

推动广西综合保税区高质量发展加快高水平开放的思考

综合保税区（下文简称“综保区”）是开放型经济发展的重要平台,是推动形成全面开放新格局的重要载体。广西5个综保区虽然进出口总值占同期广西外贸值的三成,但其增速仍然低于同期广西外贸增速,在全国综合保税区发展绩效评估中普遍处于中下游水平。文章分析了在新发展格局下,广西综保区在创新发展方面面临政策优惠优势不突出、监管模式与产业发展不匹配、缺乏前瞻思考和科学规划、发展绩效仍需对标提升等困难,提出了推动广西综保区高水平开放高质量发展的建议,即发挥政策优势固化存量做大增量,优化与产业发展相适应的综保区监管模式,科学布局综保区和产业规划,强化区内区外联动发展,强化绩效评估在优化综保区发展的应用。     

贸易强国建设背景下综合保税区创新发展的困境与突围——以苏州工业园综保区为例

综合保税区是国际贸易、产业合作的重要平台。当前,国际经贸竞争新格局对综保区发展构成较大压力,国内国际双循环对综保区定位提出新命题,新技术革命对综保区监管提供新手段。基于上述观点,本文紧紧围绕“综合保税区创新发展的困境与突围”主题,以全国首家综合保税区苏州工业园综合保税区为研究对象,结合综保区的历史开放基因以及管理现状,分析得出目前综保区发展存在的问题：一是“境内关外”理念亟待转变;二是区内外优惠程度出现“倒挂”;三是监管流程手续繁琐;四是制度体系不够完善。基于以上研究,本文从功能定位、政策供给、海关监管模式、政府联合监管和法律体系等5个方面提出策略建议：一是建立国内国际双向便利的贸易制度体系;二是建立适应高端产业和新兴业态发展的制度环境;三是优化账册管理、便利卡口进出;四是探索信息化联合监管;五是提升依法治理水平。     

向“产业生态区”进阶

截至2010年1月，苏州工业园综合保税区封关运作整整两年。在综保区起步发展之初，正值中国进出口贸易遭受国际金融危机巨大冲击，即便如此，综保区两年来的各项经济指标还是名列全国同类区域之首，且伴随着保税物流功能的逐步完善，其影响范围辐射到全国各地的2000多家企业。     

基于中俄经贸合作结构调整背景下的黑河口岸对外贸易发展思路研究

近年来,黑河口岸对俄贸易规模不断扩大、对俄经济技术合作顺利推进、对俄经贸发展环境日益宽松。在中俄经贸合作结构调整背景下,黑河口岸对外贸易也存在一些问题：贸易通道制约、资源类商品进出口难、对俄合作企业融资难、俄方经贸政策多变等。针对以上问题,黑河市应明确边境自贸区、合作区、综保区建设思路。自贸区建设应从功能定位、建区模式、区域范围、产业构建、政策支持等方面明确构建思路;合作区建设应力主打造跨境合作平台、构建跨境能源资源通道、延伸跨境产业链条;综保区建设的项目产业定位方向是在进口方面要重点开展自俄能源资源进口加工、食品进口保税加工、玉石进口保税加工;在出口方面要推进重型机械零部件组装整车出口保税加工、打造中俄网购商品中转交割仓库。     

港区联动 物流提速

从1-2天缩短至2-3个小时,北京天竺综保区已成为保税物流分拨速度极快的海关特殊监管区域。     

上海综保区成上海外贸增长极 助力当地经济飞速发展

上海综合保税区自2009年成立后,经过几年的发展,在经济功能、经济规模等方面都已经积累了一定的基础;另一方面,上海综保区在贸易便利化环境方面也具备了一定的条件。尽管还面临一些挑战,但上海正紧锣密鼓地采取积极措施推动综保区向符合国际惯例的自由贸易园区转型。目前,上海自由贸易区项目已在国家层面获准立项。保税区这块面积28万平方公里土地的变革引起了业内人士的密切关注,有分析人士甚至预言,上海保税区转型将成为撬动中国新一轮该给开放的支点。日前,商务部驻上海特派员办事处对上海综合保税区进行了调研,总结了综合保税区近年来的发展情况及经验,并对综合保税区的进一步升级提出了政策建议。     

上海综保区成上海外贸增长极助力当地经济飞速发展

2009年,经上海市政府批准,上海综合保税区(以下简称"综保区")成立.综保区由洋山保税港区、外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)、浦东机场综合保税区三个海关特殊监管区域组成.其中,洋山保税港区是我国第一个保税港区,是上海国际航运中心的核心载体;外高桥保税区是目前我国经济规模最大的保税区,经济总量占全国保税区半壁江山,是商务部授予的全国首个"国家进口贸易促进创新示范区";浦东机场作为亚太地区航空海关特殊监管区枢纽港,201 1年货邮吞吐量已居世界第三.     

苏州综保区的三维视角

站地苏州工业园综合保税区(以下简称"综保区")红色行征大楼的顶层,规划有序的仓库、醒人眼目的招牌与川流不息的集装箱货车交织在一起,形成了一组动静相宜的繁荣景象.     

义乌创新发展进口贸易的路径设想

近十年来,义乌大力发展进口贸易,取得了一定成效,但进口仍明显滞后于出口。文章分析了当下中国进口贸易发展的新特征、新趋势,结合义乌发展进口贸易的优势和问题,创新性提出"一区多站"服务网络的思路,以综保区等海关特殊监管区域和"一带一路"系列站协同发展,打造适应于义乌进口贸易的供应链服务体系,为中小企业进口采购提供更加便利化的整体解决方案。     

“龙江丝路带”建设视角下黑龙江省深化对日经贸合作研究

积极建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带,不仅有利于黑龙江省扩大沿边开放,促进对俄经贸合作转型升级,也为黑龙江省扩大同日、韩等东北亚各国的经贸合作带来契机。分析黑龙江省对日经贸合作现状,提出应抓住开放政策支持力度不断加大,外部发展环境向好,基础设施建设逐步完善,地缘交通优势凸显等机遇,将绥芬河综保区等项目建设合作,农业领域合作,木制品及其副产品深加工合作,旅游合作,养老产业合作作为对日的主要经贸合作方向。政府相关部门应定期组团访日宣传推介黑龙江,互设“经贸代表处”“驻在事务所”等常设机构,大力吸引对日经贸合作专业人才,积极承办东北亚各国经济合作会议。     

海关发力促进外贸稳增长

统筹推进疫情防控和经济社会发展,既是一次大战,也是一次大考。近期,海关总署党委多次召开会议,贯彻落实党中央'国务院有关部署,要求把思想和认识统一到党中央对形势的分析判断上来,坚定信心、多措并举,全力以赴促逬外贸稳增长。在吃劲的时候,海关总署出台了促进外贸稳增长十条措施、助力中欧班列发展十条措施、支持综保区发展六条措施等有力有效举措,坚持防控疫情与恢复生产并举,有序推进企业复工复产和重点项目建设。     

中小企业开展物流金融业务的SWOT分析——以银川综合保税区为例

"融资难、融资贵"已成为制约我国中小企业发展的"瓶颈",银川综合保税区内的中小企业结合综保区自身特点,开展物流金融业务,为解决其融资困境另辟蹊径,同时也提升了保税区跨越式发展。文章运用SWOT分析方法从内部的优势、劣势及外部的机会、威胁四方面对银川综合保税区内中小企业开展物流金融业务进行分析,并在此基础上提出开展物流金融业务的若干建议。     

基于态势分析法的济南综合保税区的发展战略分析

济南综合保税区是济南发展外向型经济的桥头堡。随着“一圈一带”区域发展战略的推进,作为山东省中西部地区唯一的综保区,其辐射带动作用将越来越明显。利用态势分析法对济南综合保税区进行综合分析,目的在于全面把握其自身发展条件和所处外部环境,为进一步制定发展战略提供现实依据。     

主题教育各关动态

<正>北京海关：研究新情况解决新问题立夏一过，万物繁茂。北京经济技术开发区、天竺综保区内机器轰鸣，首都机场、大兴机场口岸作业现场争分夺秒，北京各行各业都在全力以赴抓发展、争时间、抢进度。北京海关以主题教育为契机，“学”为先、“寻”为脉、“悟”为导，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，为企业发展注入“海关动力”。     

全国首个内陆进境粮食指定口岸正式运营

<正>据悉,2017年2月25日上午10时15分,全国首个内陆进境粮食指定口岸正式运营。首单业务——进口哈萨克斯坦小麦顺利通过检验,驶出西安综合保税区。在西安综保区货场,陕西检验检疫局现场为1795吨货物颁发"入境货物检验检疫证明"。本次进口哈萨克斯坦小麦业务,由西安国际港务区携手平台公     

吸纳人大代表智慧 推动“一带一路”战略

<正>建议人:全国人大代表张国华等11名代表承办司局:国家发展改革委西部司全国人大代表张国华等11名代表建议:支持南通打造国家海上合作战略支点推进"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"建设,是党中央、国务院根据全球形势深刻变化,统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。南通滨江沿海,紧邻上海,是国务院批准的全国最早的14个沿海开放城市之一,拥有3个国际合作园区、6个国家级经济技术开发区(高新区、综保区)、8个省级开发区(高新区)和14个跨江合作园区。南通不仅在江苏沿海开发战略中发挥主力军的作     

综保区对广东的启迪

必须用历史的眼光看待综保区的发展,并将其置于国际产业转移的不同阶段来分析,才能够看出她的历史和现实意义. "苏州工业园区海关特殊监管区域紧跟国际产业转移的步伐,其迈出的每一步都很稳健,可以说他们真正体现了与时俱进、科学发展."曾经参与苏州工业园区海关特殊监管区域审检、验收工作的海关总署广东分署副主任何力在接受本刊采访时做出如是评价.     

综合保税区内企业能开展哪些业务?

按照有关规定.综合保税区内企业可以开展以下九大类业务:存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物除国家另有规定外.综合保税区存储的保税货物不设存储期限,故可以在区内长期存放保税货物。例如,企业从境外进口的货物,讨以在综保区内长期进行保税存储,以利用时间差,在国内外市场洽谈销售,赚取更大的利润。