隐性担保、补偿替代与政府债务--兼论我国的财政风险问题

为保证渐进式改革顺利向深层次推进,同时维持财政预算平衡,我国政府以隐性担保这样的准财政补偿活动替代政府预算内的财政补偿活动,从而使我国财政表.现出了较低的显性负债水平.但这种补偿替代策略的实施使政府积累了越来越多的隐性负债和或有负债,同时由于隐性担保缺乏有效的激励约束机制,道德风险的蔓延将进一步提高我国的财政风险.为有效控制财政风险,政府必须进行财政创新并对传统的隐性担保机制进行彻底的改造.     

我国政府隐性债务风险研究

本运用波兰克瓦（Polackova)的政府隐含性债务（Contingent Government Liabilities)概念，结合“马约”中一国公共债务余额占GDP不超过60%规定，对我国政府隐性债务的特征作了道义丽任性，偶发性和未纳入预算最终由政府承担的兜底性等概括，并指出我国存在着的巨额政府隐性债务的风险性以及防范化解这些风险对实施我国积极财政政策的迫切重要性。     

新形势下地方政府隐性债务风险防范与化解路径

预防和化解债务风险是打好三大攻坚战的重中之重,在此过程中政府发挥了重要的引导作用。在新时代发展趋势下,政府必须把握稳中求进工作基调,积极落实党中央的决策部署,确保财政效能,统筹财政资源,用好每一笔财政支出,精准提供公共服务,尽力而为并量力而行,突出针对性、前瞻性、有效性和持续性,加大对地方政府新增隐性债务的控制力度,有效化解债务风险,确保财政政策持续稳定。本文从地方政府隐性债务基本内容出发,简述近十年来该方面的政策汇总,并通过案例形式对地方政府隐性债务现状进行分析,重点在于提出相应的风险防范与化解路径,保证政府财政投资的透明度,强化有关部门的监督监管,提高社会和公众参与度,对促进经济发展、维系社会稳定都有重要意义。     

识别隐性债务 防范化解风险

近年来,地方政府债务快速增长,其风险也逐年累积,尤其是规模庞大的隐性债务,更是不可小觑。本文针对隐性债务的本质及其识别进行了分析,并提出风险防控化解的对策建议。     

防范化解地方政府隐性债务风险面临的困境与对策

地方政府隐性债务风险是财政风险的重要构成,具有传导性、隐蔽性和危害性,对财政和金融具有较大威胁,被称之为社会经济发展的灰犀牛.防范化解隐性债务是规避债务风险、强化地方政府债务管理、防范化解重大风险的必要举措.由于地方政府财权事权的不匹配,经济发展和民生项目建设需求,个别领导错误的政绩观,不完善的考核、监管和问责机制...     

PPP项目地方政府隐性债务识别与风险防范

基于地方政府所面临的财政压力,本着效率原则,PPP作为一种缓解地方政府债务负担的工具,在近几年得到了广泛应用。若此模式运用得当,不仅可以减轻地方政府的偿债压力、促进资金的有效利用,而且可以加速我国经济结构调整和转型升级;若此模式运用不当,也许从表面上看不会减少地方政府的净值,但是会产生由地方政府担责的隐性债务。文章对PPP项目中的隐性债务进行识别,并提出风险防范措施。     

关于防范和化解地方政府隐性债务风险研究

我国地方政府隐性债务产生的根本原因是地方公共事业发展需求与地方政府有限的财力和举债途径之间的矛盾;直接原因是事权与财权责任不相符、部分地方政府盲目举债、投融资监管不当、缺乏风险预警机制。未来地方政府隐性债务问题还将长期存在,主要风险在于债务规模超过地方经济的承载能力,隐性债务发行企业缺少主营业务,盈利能力弱,对财政拨款依赖程度高,自主还债能力较差,还款来源不稳定。当前,在经济下行压力加大、财政收支矛盾凸显的背景下,我国地方政府财政的可持续状况日趋严峻。在地方政府债务管理中,隐性债务的治理与化解无疑具有紧迫性与优先性。解决地方政府隐性债务危机首先必须解决两个问题:一是完善信息披露机制,建立地方政府信用评级体系;二是构建更有效、更可持续的新型投融资体系。化解地方政府隐性债务风险的主要措施有:理顺中央和地方财权事权;完善预算管理体系;对现有地方政府隐性债务采取遏制增量、化解存量进行化解;大力推动现有融资平台转型,实现分类改革;加强政府部门和社会资本的合作;建立健全官员考核体系,正确引导官员的政绩观等。     

我国地方政府债务风险与防范对策研究

当前,我国地方债务的规模已十分庞大,并呈现不断扩张的趋势,不但偿债压力大、债务结构不合理,而且债务隐性化趋势明显、管理混乱,存在较大的风险隐患。我国地方债务的累积及其风险的扩张将阻碍经济发展方式的转变,降低经济发展质量,使经济保持较高的通胀率,引发高房价问题,不利于收入分配的改革,并恶化政府和金融体系的信用。     

地方政府或有隐性债务风险预警系统构建与应用研究 ——基于BP神经网络分析法

政府债务风险是影响宏观经济稳定和公众预期的重要因素,其防控的关键在于事前预警,提早防范.依据形成地方政府债务风险的内外部影响因素,应用AHP、熵值法与BP神经网络法,构建包含显性债务风险、或有隐性债务风险和财政经济运行风险在内的3类一级指标和11项二级指标的地方政府或有隐性债务风险预警指标体系.结果表明,2017年我国半数省市政府债务风险处于中警状态,需加强对风险集聚的中西部地区融资平台债务、PPP债务融资、地方国有企业债务、商业银行不良贷款等政府或有隐性债务来源的风险分类防控.设计规范化风险防控流程及分类应对策略——风险规避、风险转移、风险减轻、风险接受与损失控制等,为财政提早应对风险、安排偿债优先秩序、优化财政收支结构等提供信号导向和政策参考.     

地方政府债务风险控制视角下的政府会计改革

改革开放以来,地方政府债务的增加为我国经济建设的发展做出了积极贡献,但是也带来了一定的债务风险,这与我国政府会计制度的不完善密切相关。本文通过对审计署对地方性政府债务规模审计报告的分析,得出了未来几年中国地方政府或有负债比例将不断上涨的结论。在此基础上从政府会计制度改革的角度出发,分析对地方政府债务风险进行控制的方法。     

我国PPP模式异化及其隐性债务风险研究

在当前PPP模式推广应用热潮下,PPP模式在实施过程中出现的异化问题。由于地方政府认识上的不足以及宏观法律规范的缺失,导致PPP模式出现三种异化现象:向新的融资平台演化、模式滥用、"公公合作"。这些异化现象很大程度上背离了我国PPP模式制度设计的初衷,在经济社会中隐藏着较大的隐性债务风险。对此,文章提出相关的应对措施,以期防止PPP模式的进一步异化,并遏制隐性债务风险的增长。     

政府审计防范地方政府性债务风险研究

近年来,从中央到地方各级政府部门对防范政府性债务风险高度重视,出台了一系列政策措施,并取得了阶段性成效。事实上,地方政府性债务管理是一项长期的、常态化的工作,需要采取管控与疏导相结合的策略。当前,我国经济正处于“三期叠加”的阶段,经济增长速度趋于放缓,受重大公共安全卫生事件常态化等外部宏观环境不利因素的冲击,地方政府性...     

地方财政隐性债务风险问题研究

在社会主义市场经济条件下，经济领域的各种公共风险都有可能转化为财政风险，直接关系到国民经济持续、快速、健康的发展。尤其是地方财政隐性债务风险，已经严重影响到地方财政的正常运转。此文通过对地方财政隐性债务风险的形成机理、传导机制和表统形式的研究，探讨防范和化解风险的政策性和制度性措施，对我省防范财政隐性债务风险有一定的借鉴意义。     

关于政府债务风险及其评估的文献综述

我国《预算法》第二十八条规定:"除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。"但是,我国政府债务近几十年来急剧攀升,特别是地方政府财政隐患巨大,面临着入不敷出的难题,存在着很高的债务风险。     

地方政府债务风险评价体系及例证

当前,地方政府债务增长迅速,债务风险急速上升,已经成为影响我国经济健康发展的重大隐患。为此,本文试图构建地方政府债务风险评价体系,以使用定量方法对我国县域地方政府的债务风险进行分析和评价,同时,本文还以浙江省K市的政府债务风险评价为例证。