从产业政策到竞争政策——由日本学者对产业政策的质疑说起

日本曾被认为是产业政策执行得较为成功的国家,但是20世纪90年代以来日本经济停滞而暴露出的诸多问题,促使人们开始客观地评价产业政策。与此同时,竞争政策的呼声日益高涨,产业政策与竞争政策呈现“此消彼涨”的趋势。正确理解产业政策与竞争政策的内涵,对于中国构建公平合理的竞争秩序具有重要的意义。     

产业政策与竞争政策协调分析——日本产业政策与竞争政策对我国的启示

加入WTO以后,我国获得了比较平等的经济贸易待遇,能够在平等的国际舞台上与世界各国竞争,从而加速了我国市场经济建设的进程,同时也对我国合理协调产业政策和竞争政策关系提出更高要求。产业政策和竞争政策是一国的两大基本经济政策,其目标一致,但是实施方式和侧重点并不相同,因此有时会发生矛盾和冲突。在产业政策和竞争政策的搭配方面,日本取得了较大成功,因而从日本产业政策和竞争政策的消长变化入手,探析我国产业政策和竞争政策的战略定位和搭配,以期对提高我国的经济竞争力有所帮助。     

WTO框架下的产业政策:规则约束和政策优化——基于对“301报告”及《中国制造2025》的分析

中美贸易战的一个重要议题就是美国对中国制造2025计划以及与之类似的产业政策提出质疑,认为这类产业计划扭曲了市场竞争,体现了中国非市场经济的属性以及政府对市场竞争的干预和资源配置的主导地位。由于政府通过各种方式推行和落实产业政策,中国制造2025计划以及其他类似的产业政策会形成产能过剩,进而扭曲国际市场的供需关系,损害美国企业的竞争优势和美国的产业优势。产业政策并非中国独有。世界贸易组织规则下中国产业政策具有一定的合理性和非合理性,中国制造2025计划和其他产业政策需要根据世界贸易组织基本原则进行政策优化,以期实现规则约束。     

谈产业政策的概念与选择

一、有关产业政策的不同思想由于不同国家的经济环境和知识环境的不同,对产业政策的定义存在一定的差异。一般认为日本的产业政策最为有效,因此日本通产省对产业政策的定义应是起源性的:“产业政策是改变产业间资源配置及在一定的具体产业内干预产业组织形式的政府政策的总称(这意味     

从金融危机看东亚的产业政策

产业政策是指通过干预资源在不同产业间的分配或产业内部企业组织的某些活动,以实现国民经济结构的合理化和促进经济发展的政策.自从日本在50年代到60年代建立起比较完备的产业政策体系以来,这种以政府行为干预产业发展的做法在东亚地区得到了广泛应用,成为东亚“政府主导型”市场经济体制的重要组成部分.然而,和其它类型的政府干预一样,产业政策也存在“政府失灵”的风险.东亚国家和地区未能     

中国铜板纸产业:从进口依赖走向产能过剩的演变 ——从我国产业政策与贸易政策协调的视角探讨

随着经济全球化发展加快,各国之间的贸易投资越来越繁荣,一国如何在多边贸易规则下实现贸易政策和产业政策的协调也越来越重要.我国铜版纸产业本是弱势产业,却在产业政策和贸易政策介入后,从弱势逐步演化为产能过剩,直至被多国反倾销.本文对这一案例进行了详细分析,认为由于产业政策和贸易政策之间缺乏适当的配合,最终引发了铜版纸产业发展中的一系列问题.     

经济全球化下我国竞争政策和产业政策的战略组合

经济全球化以及加入WTO为我国产业发展带来新的机遇,但同时也使我国的竞争政策和产业政策面临一系列新的、迫切需要解决的问题。我国应根据国内、国外的局势,及时调整两种政策,以竞争政策为主,产业政策为辅,在全局上、长期坚持贯彻竞争政策,对个别产业的个别期间实行产业政策,以提升我国的综合国力。     

竞争政策的国际经验借鉴

竞争已经成为当今世界最普遍的经济现象。为了维护和保证公平竞争,需要国家权力机构通过法律或政策等手段对市场进行干预,这就导致了竞争政策的产生。目前许多国家都重视并制定了行之有效的竞争政策,而且竞争政策也已经越来越多地出现在区域和国际框架中。随着市场国际化程度提高,我国急需制定既符合国际发展趋势和规范,又促进本国企业快速发展的国家竞争政策。     

我国战略性贸易政策实践

本文对改革开放以来我国的战略性贸易政策实践进行了分析。虽然我国政府从未明确提出要实行战略性贸易政策,但是通过和日本经济高速增长时期的战略性贸易政策相比较,可以发现,在我国广泛推行的产业政策中,战略性贸易政策早就存在。只是由于产业组织政策失效所导致的市场竞争程度低下,使得我国战略性贸易政策的实施效果很不理想。因此,协调产业政策和竞争政策,打破地方保护,建立国内统一大市场就成为我国今后战略性贸易政策成功的关键。     

论我国产业政策实施机制的困境及克服对策

产业政策实施机制是产业政策功能实现的关键环节,而产业政策的实施必须按法治化的思路进行,当前我国处于经济转型期,现有的经济体制状况要求国家宏观调控主要运用经济政策和经济杠杆对经济生活进行间接的、一定范围内的干预。在这种体制转型过程中,产业政策可以起到关键性作用。     

工业化中后期的德国产业政策及启示

<正>一、工业化中后期德国政府促进工业发展的历史经验联邦德国产业政策思路并不像日本、韩国等同样在二战后迅速恢复并实现赶超的国家那么清晰,其产业政策的阶段性也并不明显。德国政府对经济干预手段的选择非常慎重,高度重视对产业组织的引导和优化,依靠市场竞争选择支柱产业和外贸产业,这是二战以后德国经济恢复和工业化的重要特征。(一)德国促进工业发展的基本政策思路:促进市场公平和反垄断联邦德国在战后实行以市场竞争为核心,充分发挥市场机制作用和国家对市场经济运行具有指导和协调职能的"社会市场经济"制度,这     

不完全竞争市场上的贸易和产业政策——以合成橡胶行业为例的经验分析

战略性贸易政策理论研究不完全竞争市场的贸易政策和产业政策。本文将该理论作为分析框架，以合成橡胶行业为分析对象，使用2003年的数据对我国在该行业实施贸易政策和产业政策进行经验分析。文章分析比较了4种不同的政策或政策组合，即自由贸易政策、进口关税政策、生产补贴政策、进口关税与生产补贴结合使用。研究发现，相对于自由放任政策，各种干预政策可增加国民福利，但幅度不大；而干预政策对不同行业厂商利润和政府收入的影响则要大得多，并使合成橡胶的数量和价格发生明显变化。最后，笔者考察了进口关税政策在多期的实施效果。研究结果支持传统幼稚工业保护论：贸易保护程度应随时间减弱，并且政策将在多期中不断降低厂商的市场力量。     

日本零售大店政策的沿革与内容

半个多世纪以来,日本零售大店政策反映了日本零售产业政策的演变过程,即从限制零售业竞争到鼓励零售业竞争,从限制外资进入零售业到渐进开放零售市场,从单纯控制零售营业面积到全方位考虑零售大店与城市功能、社区环境、综合交通和环境保护综合关系。因此,日本零售大店政策的变化不仅仅是法律政策的变化,实质上反映了日本零售业向现代化、国际化迈进的发展过程。研究和了解日本零售大店政策的历史沿革和主要内容,对促进我国零售产业健康持续发展、提高政府产业管理水平具有重要的借鉴意义。     

论新经济形态下的流通产业组织政策取向

为避免"马歇尔冲突",有效竞争是规模经济与市场竞争活力相兼容的一种理想状态,政府为优化流通产业市场结构,规范竞争行为而采取的各种政策,构成一国的流通产业组织政策体系.中国流通产业组织发展中存在国内流通企业间过度竞争,内部摩擦大,交易费用高;缺乏具有国际水平的大型流通企业,尚未有效地发挥流通规模经济效益;流通企业的销售额滑坡,经济效益下降等问题.当前中国流通产业应制定系列的流通产业政策:合理规划工业企业的分销体系,为加快制造业的运行节奏提供政策指导;加强和加快反垄断新立法,改变阻碍流通的条块分割体制和政策.     

经济全球化下我国产业政策和竞争政策选择的思考

经济全球化以及加入WTO为我国产业发展带来新的机遇与挑战 ,也使我国的产业政策和竞争政策面临一系列新的、迫切需要解决的问题。我国产业发展应在国际市场上长期强调竞争政策的重要性 ,而在国内市场上短期内着重发挥产业政策的作用 ,以全局上通过竞争政策、局部上通过产业政策来提高产业的国际竞争力     

日本产品竞争力分析与借鉴

竞争是市场经济的灵魂,当今世界经济全球化已成为必然趋势,经济全球一体化带来的竞争也日益激烈。如何提高本国的国际竞争力是当今世界各个国家面临的重要课题。文章从日本产品的竞争力出发,分析日本产品在国际市场上持续活跃的原因。研究结果表明:1日本在产业政策上,既注意培育大型企业,又对中小企业采取扶持政策,以保证市场竞争能力;2日本商品种类多样且商品间的可替代程度较高,进而促进有效价格的形成;3日本本土对各类产品具有严格的生产流程及监管机制,因此产品质量较高;4日本产业注重技术引进和科技创新,真正实现了外促内且内超外的产品出口大国。并通过对日本产品的定位、品牌效应、影响日本商品信誉和口碑的因素及其社会竞争力的综合分析,提出中国产品发展模式的借鉴与方向规避。     

固定资产加速折旧政策与企业产能过剩

本文考察固定资产加速折旧企业所得税政策(以下简称固定资产加速折旧政策)对企业产能过剩的影响.尽管固定资产加速折旧政策旨在通过降低税负缓解企业资金紧张,加速企业设备更新,但企业间异质性可能会使得这一政策对不同企业的产能产生差异化影响.为了评估这一政策的净效应,本文采用双重差分模型,以我国A股上市公司为样本,研究固定资产加速折旧政策的经济后果.结果 显示,固定资产加速折旧政策显著加剧了试点行业所在上市公司的产能过剩.进一步,该政策发布后,企业资本性支出显著增加,固定资产利用率降低,并在其中发挥着部分中介效应.考虑地区和行业竞争的影响,上述结果在产品市场竞争程度较低的企业中更为显著.固定资产加速折旧政策导致的产能过剩加剧在一定程度上造成企业投资效率降低、业绩下滑.本文的研究提供了较为明晰的政策含义:固定资产加速折旧政策在增加企业固定资产投资的同时,会在一定程度上加剧企业产能过剩并降低企业投资效率和企业绩效,需要对企业投资决策进行恰当的引导.     

贯彻落实科学发展观 促进乳制品工业健康发展——解读《乳制品工业发展政策》

为贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》,促进形成布局合理、竞争有序、循环节约的乳制品工业发展新机制,发展具有中国特色的现代乳制品工业,保障国家食物安全,由国家发展和改革委员会会 同有关部门、行业协会制定的《乳制品工业产业政策》（以下简称《产业政策》）正式发布了。这是建国以来我国发布的第一部系统的乳制品工业发展政策，     

把竞争政策和产业政策有机结合起来

党的十八大、三中全会和四中全会对我国当前发展阶段作出重大判断,并对坚持和发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化进行全面部署。在我国经济发展步入新常态这一新的历史条件下,竞争政策与产业政策都是国家治理经济的重要抓手,把二者有机结合起来,凝聚政策合力,对我国转变政府职能、优化制度供给具有重要意义。以下就三个方面的问题谈谈个人体会。     

日本竞争政策和产业政策关系的发展演变

正1947年,为打破日本二战时形成的财阀经济,推动建立市场经济制度,美国主导日本颁布了反垄断法,并成立公平交易委员会,实施非常严格的反垄断措施。但在1952年美国结束对日本的占领状态后,日本开始转向重点实施产业政策。之后,其竞争政策的实施经历了从弱化到强化的过程。一、产业政策强化和竞争政策弱化阶段(1952~1977年)