黑龙江省优化营商环境、推进民营经济发展的对策建议

近年来黑龙江省不断改善营商环境,取得了显著的成效,但在法治环境、政务环境、市场环境、服务环境方面仍存在一些问题有待解决。为此提出了强化营商环境制度保障,加强立法优化法治环境,加强窗口单位管理,加大企业公共服务体系建设,营造优良的营商舆论氛围,加强对投资项目监督考评,以及积极推行信用监管和政务服务平台建设的对策建议。     

优化营商环境与扩大国内需求北大核心

持续优化营商环境,能够产生推动创新创业、优化资源配置、提振市场信心、提升开放质量等作用,从而增进有效投资、扩大居民消费,为畅通经济循环、扩大国内需求提供有力支撑。党的十八大以来,从中央到地方、各部门坚定不移地进行全面深化改革,市场化、法治化、国际化营商环境建设取得显著成效。目前,我国推动营商环境优化的制度规则与政策体系已基本成形。各地都将改善营商环境作为促进地区经济发展的重要举措,纷纷出台措施、完善制度和对标先进,在市场环境、法治环境、政务服务和监督执法等各领域持续改善。但综合来看,地区间营商环境优化措施的落实效果有所不同,现实差距依然存在。今后,优化营商环境要以激发市场主体活力、确保产业链供应链稳定、提升市场预期和信心、促进经济高质量发展为目标,持续推动行政体制改革、强化基础制度建设、抓好各项措施落地,并建立地区间协同机制;同时,要主动适应数字经济发展,积极对接国际规则,在新形势下为扩大国内需求提供动力、增强后劲。     

构筑法治化营商环境司法联动办案机制研究

法治化营商环境的创建和运行需要发挥司法效能，统筹运用立法、司法、执法等法治手段解决相关案件。公安、司法机关联动办案机制是实现这一目标的重要保障。当前中国有些地方司法联动办案机制并不完善，仍然存在联动效率低下、程序衔接缺乏灵活性与及时性、案情进展信息不对称的情况，阻碍了司法效率与司法公正的实现。化解这些难题，建立法治化营商环境，需要完善公检法三机关之间的协调商讨机制，加强对民营企业的监管与保护，同时解决执行难的问题，共同筑牢法治化营商环境建设的“最后一公里”。     

我国数据跨境流动治理成效、问题与完善建议

数据跨境流动治理对优化营商环境、促进数字经济和数字贸易发展具有重要意义。当前，全球数据跨境流动治理呈现强监管、碎片化等特征，各国都在有效维护数据安全和个人隐私保护的前提下，积极优化本国数据跨境流动监管。鉴于我国数据跨境流动治理还存在数据跨境流动监管与发展数字贸易统筹不足、数据跨境流动监管方式单一、数据跨境流动监管政策助力优化营商环境的支持力度有待提升、数据跨境流动“朋友圈”有待拓展、特殊区域数据跨境流动监管政策创新不足等问题，本文提出建立数据跨境流动监管机构、完善数据跨境流动立法、建立数据跨境流动白名单机制、优化数字营商环境、探索建立数据跨境流动特殊区域监管政策等举措。     

当前法治营商环境建设的对策研究

经济全球化以及贸易自由化促使市场竞争、人才竞争以及资源竞争等尤为激烈,为了能够获得竞争主动权以及竞争主导权,创设良好营商环境,特别是法治营商环境在其中具有关键作用。选择投资环境过程中,理性企业需要对法治环境进行考量,良好法治环境为遵守市场经济规则以及社会生活规则奠定基础。本文对法治营商环境营造重要意义作了分析,针对法治营商环境建设存在的问题提出有效解决对策,为建设法治营商环境、提升城市的竞争力打下良好的基础。     

建设国际贸易中心背景下优化上海营商环境研究

优化营商环境对上海建设国际贸易中心具有重要的推动作用。目前,上海的营商环境在行政审批、产业政策、税收协调、建设用地、企业成本、商务信用等方面还存在着短板。因此,上海应该着力构建与国际贸易中心相适应的营商环境政策体系。     

江苏省数字营商环境评价指标构建与实施路径研究

为贯彻落实中央关于加快数字化发展、建设数字中国工作部署，江苏省加快推进数字营商环境的建设与优化。结合江苏省近年来实施的营商环境政策，采用实地走访调查与针对政策文本的内容分析等研究方法，构建出一个符合江苏省发展实际的数字营商环境评价指标体系，其中3个一级指标包括数字政府建设、数字技术应用、数字产业升级，12个二级指标包括政务服务改革、电子审批流程、数据安全、产业数字化转型等。在此基础上，提出江苏省数字营商环境建设的关键路径：打通数据壁垒，加强数字政府规范化、一体化建设；打造智能环境，发挥数字技术的创新性、灵活性作用；提升产业活力，注重产业集群化、数智化升级等。     

抓住“三化”构建新的营商环境 国际化、公开化、法治化是建设一切营商环境软硬件的最高标准

<正>营商环境的建设和优化是推动经济高质量发展的重要条件,也是建设开放型经济新体制的迫切要求。当前我国营商环境与市场主体的期待相比,还有很大提升空间。5月11日,由中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院联合举办的"2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会"在北京举行。研讨会上,专家围绕优化营商环境与城市经济增长、企业对营商环境的关切点、如何建设法治化营商环境等问题建言献策。他们同时提出,我国应着眼于中长期营商环境的持续改善,在以营商环境为基础,全面深化人才、金融、技术等要素市场改革方面,还有待进一步深化。     

智能审计嵌入营商环境治理研究

基于新一轮信息技术变革背景,从作用机理层面厘清国家审计与营商环境的内在联系,适时引入人工智能技术,借助新一代国家审计的数字化特征以及机器自动化在审计业务中的逐步应用,搭建审计智能化的通用技术框架,以“审”疏通营商环境建设中关于政策、资金、服务和整改方面的痛点、堵点和难点问题,以期推动审计监督职能的发挥,促进营商环境持续优化。     

河北省科技创新政策体系发展现状及优化路径——基于2020—2022年政策文本

科技创新政策是政府宏观调控科学技术活动、优化创新环境、激发创新活力的重要手段。河北省科技创新政策体系是河北省推进科技创新活动、实现经济社会高质量发展的重要支撑。文章首先对相关研究进行梳理,主要包括科技创新政策内涵、分类和实施效果评估。其次对河北省科技创新政策体系现状从政策发布时间、发布部门、涉及内容、所属文种四个角度进行了梳理。再次结合实际分析了河北省科技创新政策执行过程中存在的问题不足,包括政策针对性有待提升、政策落地程度不高和政策内容有待进一步完善三个方面。最后在借鉴先进省份经验的基础上,提出了促进河北省科技创新政策体系持续优化的实现路径,具体包括：加强组织协调,构建多元主体参与的科技创新政策体系;明确政策导向,营造创新氛围浓厚、市场便利化程度高的环境载体;加大投入力度,推动各项科技创新政策高质量落实落地;重视评价考核,形成配套完备、科学高效、执行有力的政策考核体系。     

数字政府建设背景下营商环境优化的路径分析——以河南为例

我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,建设良好的营商环境是促进经济高质量发展的重要基础。在数字政府建设背景下,各级地方政府运用大数据、人工智能等数字技术,深入研究省级政务服务数字化建设进程,提升政府效能、市场效率和社会协同力,从而对营商环境中的政务服务、法治环境、市场及社会服务等要素产生赋能,建立营商环境数字化标准规范、标准体系和数据对接清单,建设数字营商环境信息化系统,深化“互联网+营商环境”应用,深度挖掘营商环境建设与改革中存在的问题,指明营商环境改善路径,推进长效化营商环境监测机制,以常态化监测约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率,切实提升数字营商环境建设整体效能,为服务政府精准施策“硬核”护航。     

浅谈县级养老机构的发展现状及对策建议

当前,县级养老机构的发展过程中存在的问题主要体现在认识程度有待提高,财政投入有待进一步加大,政策落实力度有待进一步加强,养老服务供需矛盾突出,养老机构消防安全存在隐患,行政许可办理难,养老服务队伍建设有待进一步加强,服务水平有待提升,财务基础工作尚需进一步规范等方面。县级主管部门应提高认识,全力营造社会养老的浓厚氛围;加大财政资金投入力度;加强监督管理,建立部门联动机制,落实完善养老服务业优惠政策;加强规划指导,发挥公办养老机构的带动示范作用;探索"医养结合"的养老服务新模式,积极推进社区(村)居家养老服务;加强养老服务队伍建设,提高养老机构服务水平;规范财务管理工作,确保财务信息的真实性,以此促进县级养老机构的可持续发展。     

基于国际“最高标准”的中国海关跨境贸易营商环境的优化研究

我国优化跨境贸易营商环境工作,近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施,优化跨境贸易营商环境工作取得积极成效。但同时我国跨境贸易营商环境仍存在一些短板和突出问题,贸易便利化水平等仍有待进一步提升。当前,我国对于跨境贸易营商环境的研究仍停留在依靠国际评价体系的碎片化定量分析和发现问题—设立工作目标—进一步改变的模式中,缺乏中国特色的跨境贸易营商环境的评价体系。本项目在借鉴国际先进经验和做法的基础上,结合中国国情,分析影响跨境贸易营商环境的因素,提出合理化建议,初步构建中国跨境贸易营商环境评价体系架构,为进一步实现中国特色跨境贸易营商环境评价指标的量化分析和刺激市场主体竞争力,倒逼结构改革,大力提升通关水平,改善跨境贸易营商环境提供思路和创新性建议。     

安徽省营商环境评价工作分析研究

开展营商环境评价是衡量一个国家、一个地区营商环境的关键方法。近年来,安徽省聚焦营商环境评价工作推进情况,多措并举完善评价工作机制,多点突破优化评价指标体系,多管齐下深化评价结果运用,取得了显著的工作成效。但是,深入分析研究安徽省营商环境评价工作发现,依然存在营商环境指标体系有待优化、数据准确性和完整性有待提高、评价工作中数据共享机制有待完善、评价指标和方法透明度有待提高等问题。针对评价工作中存在的痛点难点本文认为：一方面,需聚焦评价指标体系,结合区域特点,通过标准化方法等逐步完善;另一方面,需改进工作方法,畅通数据流通渠道,强化信息公开工作,切实激活市场主体参与活力。     

基层预算单位推行公务卡结算的思考

预算单位推行公务卡结算可以有效加强现金管理和财政预算执行监督,提高资金支付透明度和发挥公务卡的防腐作用,提升基层预算单位财务管理水平。通过分析基层预算单位推行公务卡结算过程中存在的问题及困难,提出了加强公务卡结算管理的对策与建议。     

集团化管控企业财务监督管理体系构建探索——以Z公司为例

财务监督作为企业内部控制的重要组成部分，在企业经营管理中发挥着至关重要的作用。但当前企业财务监督体系建设仍然存在一些问题和短板，财务监督体系尚待完善、工作机制有待健全、信息化水平不高、监督能力有待提升，制约了财务监督职能作用的有效发挥。本文以Z公司为例，剖析其在财务监督体系构建探索过程中存在的问题、并提出相关应对措施，以期为集团化管控企业财务监督体系构建提供一些新的思路和见解。     

在乡镇实施新《预算法》的思考

《预算法》是中国特色社会主义法律体系中的一部重要的法律,是财政领域的基本法律制度,有"经济宪法"之称。乡镇作为第五级预算单位(即最基层的预算单位)在实施新《预算法》的过程中有着其特殊性和实施难度。本文分析了目前我国乡镇实施新《预算法》中存在乡镇财政预算编制有待进一步规范、乡镇人大预算审查监督有待进一步加强、乡镇预算宣传认识有待进一步提高等问题,根据以上问题提出了进一步完善预算编制、从实处着手加强乡镇人大审查监督地位、加强宣传与培训增强法律意识等对策建议。     

湖州市吴兴区精准招商引资工作的现状与对策研究

进入"十二五"以来,开展精准招商,引导浙商回归是浙江省委、省政府的头号工程。文章以湖州市吴兴区为例,该区在精准招商引资工作中,各级领导高度重视,竞争态势日益显现;政策机制不断完善,招商质量逐步提升;平台拓展不断推进,产业导向日趋清晰;服务意识不断增强,投资环境得到优化,但却存在重点招引产业前瞻性论证与分析不够的问题,平台建设尚需加强;要素制约仍然严峻,土地和融资难度较大;招商模式尚需拓展,招商资源整合、招引力量、工作效率仍有待加强等问题。当前及今后一段时间内该区需要进一步完善产业规划,提升产业集聚平台,进一步提升招引承载能力;深化改革,强化政策扶持,破解浙商回归瓶颈,进一步优化投资环境;完成管理体制,整合招商资源,改进招商模式,进一步提高投资质量;加强组织领导和招引队伍建设,完善考核机制,确保精准招引工作的开展。     

RCEP背景下我国税收营商环境的优化路径

良好的税收营商环境可以降低企业的制度性成本，提高企业竞争力，有助于企业抓住RCEP提供的发展机遇，获得新的发展。但是当前我国税收营商环境存在税收法治化程度有待进一步提高、纳税服务质量和效果有待改善、协同治税机制有待推进等问题，需要结合RCEP区域发展的背景，通过落实税收法定原则、提高税收法治化程度，以纳税人为中心、改善纳税服务质量和效果，打破信息壁垒、推进协同治税机制等路径优化我国税收营商环境。     

优化营商环境助力“电力营销”智能精准服务落实

为解决电力营销服务效率低、服务质量差问题,文章结合地区颁布的相关政策,从优化营商环境的角度出发,提出加强电力营销智能精准服务落实的措施。研究结果表明,上海自2018年起多措并举,推动电力营销精准服务落实,电力部门应贯彻落实服务理念,抓住相关部门改善营商环境的机遇,将大数据技术、智慧系统等应用到精准服务中,确保营销精准服务有序落实。