对国有资本经营预算管理的思考

国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分。试行国有资本经营预算,对于增强政府宏观调控能力,深化国有企业改革,完善收入分配制度,推进国有经济布局和结构的战略性调整,集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题,具有重要意义。本文就国有资产经营预算制度的目标、建立国有资本经营预算制度过程中需要特别把握好的问题等方面进行了探讨。     

建立县级国有资产管理体制的新思考分析

县级国有资产管理体制是国家深化国有企业改革的主要问题。从多层次阐述国有资产的管理体制、深刻分析改管理体制、服务项目、程序监督三大主要结构,从中找出存在的根本问题,以致于得出解决问题的方法,有效实施相关的改革方案,合理运用国有资本的监管体系,进一步巩固管理体制,强化经营手段。     

建立国有资本经营预算制度的思考

建立国有资本经营预算制度,是完善社会主义市场经济体制,深化国有资产监管体制改革的重要举措,党的十六届三中、五中全会对此提出了明确要求。文章强调了建立国有资本经营预算的必然性,提出了建立国有资本经营预算的基本思路与工作建议。     

流通企业国有资产监管现状和对策

近年来,流通行业各级单位,针对国有资产经营管理中暴露出来的一些问题,采取了一系列行之有效的措施和办法加以改进,但企业整体效益下降,国有资产流失现象依旧存在。就此谈谈我们的看法。一、流通行业国有资产管理的现状(一)授权经营,明确国有资产经营管理主体近年来不少流通主管部门在机构改革中,转制组建为经济实体,并授权经营管理原归口范围内的国有资产,明确国有资产经营管理主体,统一承担国有资产保值增值的责任。(二)落实国有资产监管责任依据《公司法》和《国有企业财产监管条例》,积极争取当地政府的支持,赋予流通主管部门对归口管理…     

试论授权经营集团公司内部财务管理和控制

授权经营集团公司是以产权关系为纽带，由众多企业法人共同组成的联合体，集团公司作为政府授权的国有资产经营者和国有资本的产权代表，直接负责组织、领导、监管所属企业的生产经营活动，保证国有资产的保值增值。但母公司对子公司财务的管理和控制并不排斥子公司的独立核算，而是在统一的有机体内充分体现子公司的法人地位，使其自主经营、自负盈亏，在一定权限内对自己的生产、销售、投资、分配等享有法定的经营权。笔者认为，集团公司可从以下几方面对子公司的经营管理行为加以控制。一、建立健全集团内部财务管理制度集团公司为了维护…     

境外国有资产,拿什么来保护你?

如何加强对驻外中资企业和国有资产的监管?从建立境外国有资本的经营预算制度、以价值为基础的激励机制、协调的内部与外部监督系统、防范和化解重大风险的制度等四个方面着手,也许是一个可行的思路。     

国有资产授权经营后企业集团应做好四方面工作

随着国有企业改革的不断深入,国家出台了《企业集团试点企业国有资产授权经营实施方案》,这是推动国有企业产权改革的重大举措。国有资产授权经营,实质是国有资本金的经营。按照资本金经营的客观要求,企业集团实行国有资产授权经营后,应着重做好以下四方面工作。一、转变观念,理顺产权“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”,这是建立现代企业制度的基本要求,其核心是产权制度的改革。实行国有资产授权经营,就是国家以各种形式投资设立的成员企业的国有资产,授权给集团公司持股经营。其实质是通过政府授权形式,对集团企业进…     

完善国有资产保护体制机制探析

国有资产保护,防止国有资产流失始终是困扰我国经济社会健康发展的严峻问题。保护国有资产,防止国有资产流失应从完善目前国有资产经营管理体制机制角度进行设想。我国应建立国有资产出资人到位机制,改革国有资产授权经营体制,明确各层级代理关系,梳理各层级主体的职责,完善现代企业产权制度,推进政企有效分开,实施国有资产公平阳光交易、完善国有资产监督约束体系等。     

完善国有资本经营预算制度的几点建议

随着市场经济的纵深发展与各项改革措施的逐步深入,我国积累了大量的国有资产,为保证国有资产的保值和增值,我国逐步推行了国有资本经营预算制度,如何完善国有资本经营预算制度是当前亟待解决的问题。本文针对国有资本经营预算在编制过程中可能出现的问题发表了建设性观点。     

完善我国国有资产授权经营制度的思考

完善国有资产授权经营管理制度是当前深化国有企业改革和国有资产管理体制的一项重要任务,本文从国有资产授权经营的理论和法律政策依据、主要作用、存在的不足之处着手,从而进一步提出了完善国有资产授权经营管理制度的一些建议。     

国有企业混合所有制改革下的引入战略投资者研究

本文在国有企业混合所有制改革下,引入战略投资者对于完善企业制度和国有资产管理体制的促进作用。通过研究发现,引入战略投资者从推进公司股份制改革以及健全公司法人治理结构两方面促进完善现代企业制度,从推动国有资本监管职能和推动国有资本合理流动优化配置两方面促进完善国有资产管理体制。但是在引入战略投资者的过程中,也需要注意一些问题:要明确引入目的,与企业自身相匹配;要避免控制权旁落、国有资产流失。本文研究现实意义在于对接现有国企改革下新思路,从引入战略投资者为国有企业改革提供了借鉴。     

关于加强国有企业资本经营收益的思考

新形势下,国有资产经济收益管理已经成为了政府财政工作的热点问题。作为国有资本所有者,国家有权利支配依法取得的国有资本收益,而加强国有资本收益管理也是健全国有资本预算管控体系的核心环节,所以必须要提高对于这类问题的关注度。本文立足于实际工作经验并且以相关文献资料为前提,对目前国有资本经营收益管理工作中存在的问题进行了整合分析,并且针对相关问题提出了对应的优化改革措施,希望能够进一步推进各项细节工作的创新改革。     

国有资产授权经营模式法律研究

自1992年实行试点以来,国有资产授权经营已经历十几年的实践,其基本制度框架已经日趋成熟.对国有资产授权经营模式在法律层面的完善建议有三:确立相对独立的地位;完善法律规定;明确国有资产监管机构与运营机构之间的考核与监管关系.     

2000年国有资本金基础管理工作要点

2000年国有资本金管理工作面临地方政府机构改革、党政机关与所属所办企业脱钩、国有资产实行授权经营的新形势。做好这一年的国有资本金基础管理工作 ,不仅关系到中央国有企业改革和发展的相关政策措施能否落到实处 ,而且直接关系到国有资本金管理能否适应新形势。2 0 0 0年国有资本金基础管理工作的指导思想是 :认真贯彻落实党的十五届四中全会、中央经济工作会议精神 ,以改革统揽全局 ,以建立现代企业制度为方向 ,以建立国有资产授权经营制度和国有资本出资人制度为重点 ,以从整体上搞活国有经济为目标 ,推动国有经济的战略性调整和国有…     

国有资本投资公司职能及绩效评价体系的构建逻辑

在"以管资本为主"的国资管理体制下,国有资本投资公司作为政府授权的国有资本专业化运营平台,已不再是传统意义上从事产业经营的国有企业,而是专注于国有资本运营的"类金融公司"。国有资本投资公司持有国有股权,以产权为纽带对国有企业控股或参股,与国有企业以创新为内涵的产业经营职能不同,国有资本投资公司通过国有股权投资为产业发展和科技创新提供支持。这意味着围绕产业经营出台的国有企业绩效评价体系已不适合国有资本投资公司。着眼国有资本价值实现,设计国有资产资本化率、国有股权创新覆盖率、长期股权投资收益率等与国有企业不同的核心绩效评价指标,借鉴国有企业常规财务指标,是国有资本投资公司绩效评价体系构建的逻辑。     

国家作为出资者如何加强对国有企业的财务管理

<正> 由于目前我国国有企业数量众多,国家作为出资者不可能直接面对每一个国有企业进行管理,必须按照十五届四中全会确定的建立国有资产的授权经营制度,促使国有资本出资者职能到位,解决多年来国有资本所有者缺位的问题。为此,在作为国有企业终极出资者的国家和国有企业之间应当设立“中间出资者”,让“中间出资者”直接行使对国有企业的所有者职能,通过资本经营实现国有资本的保值、增值。国家作为终极出资者只对“中间出资者”资本经营和实现国有资本保值、增值的情况进行监管,不再直接干预国有企业经营和自主理财。因此,国家作为出资者对国有企业的财务管理也应分为两个层次:国家作为终极出资者对“中间出资者”的财务管理和“中间出资者”对国有企业的财务管理。     

国有资产的监管方式探讨

要想优化国有资本的布局结构,提升国有企业活力,推进国有企业供给侧结构性改革,就必须进一步转变国有资产监管方式。以管资本为主的国资监管,能更好适应发展需要。故此,重点论述了以管资本为主的国资监管内涵及实施路径,仅供参考。     

国有资本投资运营公司优化资本配置路径研究

国有资本投资运营公司是国有资本开展市场化运转的重要平台,走在对国有资本进行授权经营体制改革的前沿。为实现促进国有资产保值增值,提升其运营效率,文章以对资本进行优化配置为视角,分析研究了国有资本投资运营公司不同形态的资本、产业与资本、增量与存量资本优化配置的机理,探索在建立健全中国特色现代国有企业制度的基础上,吸引不同形态的非国有资本发挥市场机制作用,激发资本网络与产业网络共生发展,结合增量与存量以进行资本配置的实现路径。     

试论国家财务经营公司之构建

建立国家财务经营公司并由其代表政府对授权范围内的国有资本行使出资者权利，是我国国有资本运营管理体制改革的一种重要尝试。国家财务经营公司作为一个特殊的法人，如何行使对授权范围内国有资本的重大财务事项进行决策、监督和约束，本文拟对此进     

国有资产授权经营中的财务关系

国有资产授权经营(也称三级授权经营),是深化国有企业改革,实现政企分开的一种有效方式,经过近十年的摸索这种国有资产管理体制改革逐渐成长起来,但在授权经营后,"内部人控制"现象有所加重,一些授权经营集团公司的经营者把授权经营片面地理解为完全由自己说了算,决策的随意性加大,