地方政府公共服务职能研究

在我国现阶段,由于长期以来重经济轻服务的倾向,导致公共服务投入不足,供需矛盾突出,而地方政府贴近公众日常生活,相比中央政府更容易了解民众的公共需求,因此,针对目前地方政府公共服务职能存在的问题,中央与各级地方政府要上下联动,采取措施转变地方政府职能,加强地方政府的公共服务职能。     

我国地方财政支出存在的问题与对策

地方政府支出作为地方政府履行其职能的经济基础,为我国地方经济发展做出了重大贡献.但是,随着改革的不断深入、财政支出总额不断加大,赤字浪费也日益增多,财政支出结构失衡加剧,造成这一现状的主要原因在于政府与市场的分工不明确,必须明确政府职能,加强民生保障,优化财政支出结构,强化财政支出管理.     

公共财政体制改革对教育投入的影响

一、公共财政体制改革的主要内容1、明确各级政府的事权范围。在诸多的政府事务中,明确界定和划分中央政府事权范围与地方政府事权范围,并以此作为财政、税种划分的依据。2、界定政府公共财政支出的重点范围。在明确政府职能范围和划清各级政府事权基础上,确定政府公共财政资金确保的重点。3、优化公共财政支出的结构。     

地方政府管理体制:区域经济一体化发展的重要制度瓶颈

随着我国地区间经济交往的不断加深和市场经济体制的建立完善,区域经济一体化得到了较快发展,取得了较大的成就,但是衍生的问题也十分突出.我国地方政府管理体制在行政区划、职能定位、机构设置和运行机制等方面与区域经济一体化存在不适应性,是区域经济一体化向纵深发展的重要制度瓶颈因素.只有创新地方政府管理体制,即调整行政区划、转变政府职能、改革政府机构、重塑府际关系、创新区域管理运作机制等,才能解决区域经济一体化发展中的制度瓶颈问题,促进地方政府管理体制与区域经济一体化发展之间的和谐互动.     

试论政府间财政支出划分原则

政府财政支出是指各级政府承担并履行公共事务与服务过程中所发生的财政性支出。以此定义为基础，可以有如下界定，政府间财政支出的划分是指在地方政府职能、层级、支出范围和规模确定的前提下，为了能更好地履行公共事务与服务责任，按照一定的原则将财政支出在各个层级政府间进行划分。本文认为，政府间财政支出责任划分问题存在着以下几个有递进意义的探讨层次：市场经济与完全计划经济之争一市场与政府职能边界的界定一政府层级的科学确定一中央政府与地方政府事权划分及相应的财政支出范围界定一地方政府间财政支出的具体划分一对政府提供的每项公共品及服务项目的规模及数量的评估。这里，我们视市场经济与完全计划经济之争、市场与政府职能边界的界定及政府层级的科学确定为理顺政府间财政支出责任划分问题的前提条件，而后面的几个问题可以视为政府间财政支出责任划分原则的确定、遵循原则的具体划分以及责任划分后的具体执行。很容易理解的是，确定政府间财政支出划分原则是解决整个问题的关键环节之一。考虑到我国市场经济体制、政府层级及政府职能范围的现实情况，本文认为在进行我国政府间财政支出责任划分时应遵循以下几个方面的原则：     

地方政府债务管理的国际经验及启示

从1994年财政体制改革开始,地方政府在事权扩大时财力却不断收紧,地方政府通过借款或发行债券筹集的资金,为地方政府履行政治职能、经济职能等奠定物质基础,保证地方经济增长和完成地方事务.各级地方政府通过各种不规范的渠道广泛举债,尤其是金融危机后地方政府债务规模剧增,成为焦点问题.在借鉴美国、德国、日本等发达国家和巴西等主要发展中国家,以及转型期国家地方政府管理债务的有益经验之后,提出了改善政府间财政关系,实现制度化管理,建立地方财政风险预警机制以防范地方债务风险.     

完善地方公共财政体系的对策研究

地方财政改革发展是我国财政改革的重要组成部分,其成效直接影响地方政府职能转变、民生改善质量、社会和谐稳定。当前,地方公共财政体制改革仍然滞后,存在着比较突出的问题。如何适应面临的新形势、新情况、新任务,进一步健全和完善财政职能,从根本上减轻地方财政负担、摆脱财政困境,将更多的财力投向社会公共服务领域,促进社会公平正义和民生改善,已成为各级政府财政工作的首要任务。     

试论政府间事权与财权的关系及其规范建议

一、事权与财权不对称的原因分析 （一）市场与政府的关系没有理顺是政府事权划分不清的根本原因 各级政府的事权是由政府职能所决定的，在社会主义市场经济下政府的主要职能是提供公共服务。而目前我国市场经济体系尚不完善，市场和政府分工不明确，政府提供公共服务的职能尚未完全到位。     

中国地方政府债务权责划分:实践探索与改革建议

地方政府债务权责划分是一国分级财政体制的重要内容。实现中国地方政府债务的合法化已经成为解决当前地方政府债务问题的前提条件。地方政府债务的合法化不仅是债务融资权的界定问题,更是管理责任的归属问题。近年来中国某些地方已经开始自发地探索地方层面上的政府债务权责划分的方法。国家应尽快制定统一的法规,赋予地方政府合法举债权,但应严格控制债务规模、界定使用范围。应在财政部和省市县财政部门设立债务管理机构,明确地方政府的债务偿还及风险管理责任,加大债务监督力度。     

论政府应对入世的策略

中国加入WTO,客观上要求我们各级政府的行政职能和行政方式彻底放弃传统的管理模式和运作方式.要彻底转变政府职能,建立适应市场经济发展要求的行政模式、与WTO规则接轨的管理体制、符合WTO规则的国内支持体系和法律体系,为企业提供优质的社会服务.     

财政分权与政府职能目标相关关系的实证研究——基于时间序列模型和面板数据模型实证分析

以政府职能为依据划分政府间事权和财政支出责任,以税种属性划分政府间财政收入的规律是各国处理政府间财政关系遵循的基本原则.以此为出发点,政府间财政收入和支出分权应有利于各级政府职能目标的实现.我国1994年开始的分税制改革基本按照税种属性完成了财政收入划分格局,但财政支出分权格局基本延续94年之前中央地方财政支出划分范围.我国财政收支分权的不尽合理势必会影响各级政府职能目标的实现.对此本文将从实证角度进行证明.     

对我国农村公共产品供给不足的再思考

农村公共产品供给关系到农村经济的发展、社会的稳定与和谐。在城乡差距不断拉大的情况下应努力探索农村公共产品的有效供给机制。适度的财政分权有助于农村公共产品的供给,财政分权的关键是明确各级政府的职责。应从明确政府与市场的关系、合理定位各级政府在农村公共产品供给中的职责范围与财力分配、遵循事权与财权相匹配的原则合理划分事权与财权、建立科学的转移支付制度、提高地方政府收入等方面入手,着力解决农村公共产品供给不足的问题。     

我国地方政府融资平台的金融风险与对策

<正>所谓政府融资平台,是指各级地方政府或国有资产管理部门通过注入土地等资产发起设立的、资产和现金流达到金融市场融资标准的、以融资为主要目的市政实体公司,包括不同类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产公司等。通过搭建融资平台,地方政府可以在很大程度上解决辖内城市建设、公共事业、基础设施建设的融资问题,实现地方政府基础设施建设职能的市场化运作。     

对地方政府电子化建设问题的思考

地方政府电子化建设有利于促进地方政府运行机制和政府职能的转变,有利于提高政府的管理绩效,节约行政成本.目前,受信息资源平台不完善、协调机制不健全和思路转变艰难等制约因素限制,地方政府电子化建设中还存在认识不足、缺乏统一规划、基础条件落后等问题.为更好地推进电子化建设,地方政府必须转变思路,促进部门之间及机构之间的合作,...     

论转型期我国地方政府的经济职能

在现代市场经济体制下,政府的干预必不可少。然而,我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型时期,地方政府经济职能还存在错位、越位和缺位的现象。因此,要促进区域经济的发展,克服当前我国地方政府职能与行为在区域经济发展中的主要偏差,必须规范地方政府的经济职能。     

地方政府债务管理国际经验及启示

改革开放以来,中国经济取得飞速发展,这在一定程度上与各级地方政府的投资拉动不无关系。但从1994年开始的财政体制改革,地方政府在事权扩大的同时,财力不断收紧,为了保证地方经济增速,各级地方政府通过各种渠道广泛举债,地方政府债务规模剧增,债务风险频现,地方政府债务管理日渐成为焦点问题。我国地方政府债务管理中存在的问题我国地方政府管理中的突出问题是债务规模庞大,特别是体制外的隐性、或有     

社会化管理目标下中国大部制改革思考

改革开放三十多年来,中国进行了数次政府机构改革,每一次改革的目标基本都是为了适应政府职能的转变,使政府机构更好的服务于政府职能的履行.当前,大力推行社会化管理是中国政府新时期的重要历史任务,社会化管理对政府机构改革提出了新的要求,未来政府机构改革必须明确方向,采取适当的措施推进大部制改革,使之与社会化管理的要求相适应.     

论地方政府投资行为规范化

论地方政府投资行为规范化陈功，徐益清分税制改革把中央与地方政府各自的收入项目和范围划分得非常清楚，各级地方政府再也不能无限量、无休止地向上伸手要钱，唯一的出路是眼睛向内，抓好地方经济的发展，突出解决好地方财源建设问题。而经济的发展离不开投入，只有投入...     

财政分权与农村公共产品供给——从政府职责的角度分析

适度的财政分权有助于农村公共产品的供给,财政分权的关键是明确各级政府的职责。为保证农村公共产品供给更有效,应着力从五个方面入手,即明确政府与市场的关系、合理定位各级政府在农村公共产品供给中的职责范围与财力分配、遵循事权与财权相匹配的原则、建立科学的转移支付制度、提高地方政府收入。     

中国少数民族地区群体性突发事件防范与引导研究

群体性突发事件的频发不仅威胁着当前的社会稳定,而且影响着经济社会发展的进程,成为发展的阻碍因素。2011年5月发生的＂锡林郭勒盟事件＂不仅使我们认识到当前中国社会管理和社会建设已明显地落后于经济增长的速度,而且各类新的社会问题和社会矛盾日益突出,对政府职能的重心转向创新社会管理提出了更高的要求,因此,政府如何防范和引导群体性突发事件,创新社会管理的价值取向,建立以政府为主导的社会管理的多元治理模式,形成新的社会共同治理模式是各级政府必须面对的挑战。少数民族地区作为少数民族主要聚集区域,民族地区地方政府有必要针对少数民族地区群体性突发事件所具有民族性、复杂性和差异性的特殊特征,做好防范与引导工作,必须转变政府职能,创新民族地区地方政府社会管理模式。