政策法规摘编

政策法规摘编坚决制止挤占挪用收购资金中国农业发展银行日前发出紧急通知,要求各分支机构加强粮棉油收购资金管理,坚决制止收购资金被挤占挪用。通知指出,各分支机构要按收购价款和必要的收购费用严格核定贷款发放额度,并按收购进度逐步发放贷款,对贷款超过实际收购...     

中国农业发展银行大事记(1997年10月至12月)

1997年10月5日至19日,中国农业发展银行副行长胡楚寿率团考察德国和法国。1997年10月9日,中国农业发展银行转发《国务院办公厅关于做好秋粮收购工作的通知》。1997年10月10日,中国农业发展银行印发《中国农业发展银行内勤主任坐班制度(试行)》。1997年10月16日,中国人民银行、中国农业发展银行、中国农业银行联合发出《关于改进秋季农副产品购销资金供应与管理的通知》。1997年10月21日至23日,中国农业发展银行信贷扶贫工作会议在云南召开。1997年10月22日,中国农业发展银行转发中国人民银行、财政部、国家经贸委《关于发布〈实施全国企业兼并破产和职工再就业工作计划银行呆、坏帐准备金核销办法〉的通知》。1997年10月22日,中国农业发展银行发出《关于加强银行汇票等重要结算凭证管理的紧急通知》。1997年10月23日、中国农业发展银行转     

中国农业发展银行大事记 (1996年1月-6月)

1996年□1996年1月4日,总行印发了《关于粮食财务挂帐会计核算手续的通知》。□国务院1996年1月11日决定,任命朱利同志为中国农业发展银行副行长。□1996年1月14日至18日,全国分行行长会议在北京召开。朱元樑行长、胡楚寿副行长分别在会议开幕和会议结束时讲话;副行长马金声、王文飞、朱利出席会议。会议讨论了中国农业发展银行"九五"计划及2010年远景规划、关于完善现行农业政策性金融业务委托代理制的意见和关于加强财务管理工作的意见等文件;表彰了先进集体。会议代表还参加了全国金融工作会议。□1996年2月2日,副行长朱利在北京会见了日本大和证券株式会社住北京代表处首席代表德立人。□1996年2月6日,总行印发了《中国农业发展银行粮棉油政策性贷款与库存值挂钩管理暂行办法》。□1996年2月12日,中国农业发展银行与日本三和银行达成业务合作协议,副行长胡楚寿和日本三和银行专务董事室町锺绪在协议书上签字。     

农发行上半年收贷夏季收购资金测算会议在南京召开

中国农业发展银行上半年收贷、夏季收购资金测算会议于1996年5月7日在南京金鹏饭店召开,马金声副行长在两个会上分别作了重要讲话。收贷会上,马金声副行长充分肯定了前一段收贷工作的成果,如着重抓粮棉油调销回笼,强化了信贷管理,保证了调销资金及时归行;如实施《库贷挂钩》办法,落实了上半年收贷与收购资金供应与管理的有机结合,也指出了收贷工作中确实存在的困难与问题,如粮棉油市场疲软、调销回笼滞缓,跨年度政策性资金需要量增加幅度大,贷款投放     

政策咨询

两部委出台粮棉油收购资金供管规定为加强粮棉油政策性收购资金的供应和管理，防止政策性收购资金的流失，保证粮棉油政策性收购业务顺利进行，中国人民银行和财政部联合制定了《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》。根据这一《规定》，各级财政部门必须按规定和预算，将国家储备粮棉油补贴、地方储备粮棉油补贴、定购粮价外价补贴等粮棉油政策性补贴足额拨补到位，不得欠拨，同时不得截留上级财政部门拨补的粮棉油政策性补贴款。中国农业发展银行应当会同财政和粮棉油业务主管部门提前测算粮棉油政策性收购资金的需求，按收购进度和库存…     

改善农发行财务状况的四点建议

一、理顺贷款利差补贴机制。洱源支行农发行代理业务经营九五年度亏损88945.08元,均为存贷款利差"倒挂"形成的亏损。目前农发行的贷款主要是:(一)、粮棉油收购贷款,实行向借款户收取优惠利率月息9.3‰,这正好与九四年七月划转资产形成的该项贷款余额部分持平,若需新增加的粮油收购贷款发放农发行资金又不到位,需农行拆借给农发行资金发放贷款则其资金成本为月息11.25‰,如洱源农发行代理业务到一九九五年末农行拆借垫付发放粮油收购贷款余额达645万余元,这部分粮油购储贷款目前国家没有出台相应的财政利益补贴措施;(二)、扶贫贷款,包括中央财政扶贫贴息贷款,省财政扶贫贴息贷款和     

完善“库贷挂钩”之我见

为了切实将粮棉油贷款与企业的库存值变化有机结合,提高库存比例,切实加强和改进粮棉油收购资金供应和管理,实现封闭运行和良性循环,笔者认为应从以下几方面入手,完善库贷挂钩办法。一、建立收购资金政策体系,坚持"约法三章",严格贷款发放实行"库贷挂钩"必须以国务院的"约法三章"为前提,贯彻执行国家的收购政策,各有关职能部门应各负其责,建立和完善具体的政策、制度和办法,使之形成一套完整的政策体系,并落到实处。确保"库贷挂钩"的实施,实现收购资金的封闭运行和良性循环,一是收购企业要按收购资金责任制的要求,积极清理各种不合理资金占用,加快货款的回笼,实现资金的快速周转,同时按国务院国发(1995)15号《关于粮食部门深化改革,实行两条线运行的通知》的规定,实行政策性业务与经营性业务分开,财政分帐,单独核算;二是财政部门应加大财政拨补力度,各种拨补应及时足额到位,在做到当年不欠退的前     

进一步强化风险管理的策略与措施

农业发展银行江苏省徐州市分行自1994年6月末业务划转以来,各项贷款规模大幅度增加,特别是粮棉油收购资金由当时的12.4亿元猛增到1997年底的33.1亿元,增长1.68倍,确保了收购资金的及时供应。1997年粮棉油贷款净增9.6亿元,支持收购粮食8.2亿公斤、棉花35万担、油料250万公斤,没有出现打"白条"的现象。但是,在保收购的同时,防挪用和促封闭的工作还存在的着许多困难和问题,信贷资金无论从增量上和存量上,都面临着质量低、风险高的严峻形势,强化粮棉油收购资金的风险管理已到了刻不容缓的地步。一是收购企业资金到位率低,分级分部门的资金供应责任制难以落实。1997年夏秋两季,全市粮油、棉花企业资金到位率分别为53%和49%,迫使农发行垫付资金达1.1亿元,占同期收购资金投放9.6亿元的11.4%。同时,由于地方财政拮据,财政应到位的资金和     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

垫付收购资金回收难问题不容忽视

在粮棉油收购期间,财政和企业应筹措的资金暂不到位时,由农业发展银行垫付,是改革粮棉油收购资金供给的一项新举措,它利国利民,取得良好的社会效益。但贷款回收难的问题却日益显露出来,不容忽视。一、存在的问题1.资金垫付后,到期难以收回。据调查统计,从1996年第4季度实行以来,垫付的资金都已到期,然而,归还贷款率不足30%,好的地方也仅在50%左右,到期收回垫付资金的预期目的没有实现。2.资金垫付后,企业有了依赖性,抱着有资金就收,没资金不收,资金垫付多少收多少的态度。不去积极地筹集资金,卖库存、清旧欠,压不合理资金占用,不同程度地滋生了依赖银行的惰性。3.名为垫付,实为长期拨付。按照政策规定,垫付资金期限只为3个月,到期还清本息。从目前情况来看,收购的粮食90%的压库,卖不出去,垫付资金无款可还,形成长期垫付。     

农发行成立两周年 信贷业务迅猛发展

两年前的4月19日,国务院发出关于组建中国农业发展银行的通知,由此揭开了我国农村金融改革崭新的一页。中国农业发展银行以农业和农村经济发展为己任,集中精力搞好粮、棉、油政策性农副产品收购资金的供应和管理工作,同时加大对农业开发性的贷款投放力度,各项工作取得突破性进展。截至1995年末,农业发展银行共发放粮棉油收购贷款1470亿元,调销贷款245亿元,国家储备贷款148亿元,各种支农专项贷款145亿元,对农业和农     

一句话新闻

中国农业发展银行发出《关于当前做好小麦收购资金供应和管理工作的紧急通知》。通知中要求，各级行要认真贯彻执行国家有关稳定粮食价格的宏观调控政策，支持国家有关部门控制好小麦销售出库节奏。对2004年支持企业按市场价格收购小麦发放的粮食流转贷款，粮食库存占用的贷款到期时，如果企业申请贷款展期，     

收购资金是这样管理的

随州市是湖北省粮棉油生产基地之一。到八月末收购贷款达54900万元。该市农行有一套较完善的贷款管理办法,收购资金实现了良性循环,贷款归行率达93%,收息率10.38%。一、加强收购企业资金管理,确保资金归位为保证粮棉油收购资金的各项来源及时归位并用于收购,随州市依照收购资金管理的有关政策规定,坚持政府领导下的分级、分部门筹措收购资金责任制;坚持"存量周转,多筹多用,少筹少用,谁筹谁用"的收购资金供应方式;坚持多方监督,"六率"控制,库贷挂钩,专项稽查。他们对收购资金是这样管理的:(一)收购资金管理实行"集中调控,专户管理,贷收分流,库贷挂钩,总量制约"的管理办法。集中调控。粮、棉、油收购贷款资金与计划由市行集中管理,统一安排,保证资金与计划配套一致。专户管理。收购企业在市行分别开设"粮油收购借款     

中国农业发展银行大事记(1995年10月-12月)

□1995年10月5日至17日,中国农业发展银行行长朱元樑赴美国参加世界银行/国际货币基金组织年会并顺访了加拿大丰业银行。□1995年10月6日至10日,中国农业发展银行全国分行工商信贷处长会议在广东肇庆市召开。农业发展银行副行长马金声到会讲话。会议总结交流了贯彻全国秋季农副产品收购资金管理工作会议精神的情况,分析了形势,并针对存在的突出问题,提出了相应的政策措施和办法。□1995年10月8日至12日,中国农业发展银行全国分行开发信贷处长会议在江苏南京市召开。中国农业发展银行副行长马金声到会讲话。□1995年10月18日,中国农业发展银行、中国农业银行以农发行字(1995)244号文印发修订后的中国农业发展银行会计科目。修订后的农发行会计科目从1996年1月1日起启用,旧科目同日废止。     

收购资金筹措责任制实施中的问题及建议

一年一度的夏粮收购工作结束了,为保证收购资金的供应,不给农民"打白条",在政府领导下分级分部门筹措资金责任制中,由于粮食企业和地方财政应筹措的资金没有足额到位,农业发展银行又垫付了大量的资金。在总结夏粮收购工作时,笔者就此问题谈些粗浅的看法。一、存在的问题为了保护农民利益,鼓励农民种田的积极性,国务院规定粮棉油政策性收购资金实行地方政府领导下的分级分部门筹措责任制,这对保证粮棉油政策性收购资金的供     

防止盲目扩大非政策性贷款规模

随着国家粮食流通体制改革的不断深入,进入非保护价收购范围的粮食品种越来越多。粮食企业、地方政府要求农发行贷款支持收购非保护价粮棉油品种的呼声越来越高。农发行在坚持好政策,对保护价粮敞开收购,及时足额供应资金,保证不向农民打白条,实行严格封闭管理的同时,如何做     

农发行总行通知要求——认真贯彻落实全国粮改工作会议精神 切实做好夏季粮油收购资金供应和管理工作

日前,中国农业发展银行总行发出了《关于做好夏季粮油收购资金供应和管理工作的通知》,要求各分支行认真学习和领会国务院最近召开的全国粮食流通体制改革工作会议精神,继续坚定贯彻执行"三项政策,一项改革",把进一步完善粮食流通体制改革的各项措施落到实处。为切实做好夏季粮油收购资金的供应和管理工作,促进收购资金持续稳定封闭运行,支持粮食流通体制改革的深入顺利进行,农发行总行在《通知》中明确和重申了如下要求:——按规定及时、足额发放收购资金贷款。根据《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》要求,今年仍然实行按保护价敞开收购政策。各地农发行要按照"收多少粮,贷多少     

政策性收购资金挤占挪用不容忽视

去年以来,农发行认真贯彻国发(1995) 12号文件和朱副总理"约法三章",按照"既不准向农民打白条,又要防止挪用收购资金"的要求,围绕粮棉油收购资金的供应和管理,制定完善了一系列措施与办法,经各级政府、银行和企业的共同努力,政策性收购资金的供应、管理工作得到了加强。从总体情况看趋于好转:一是政策性收购资金供应顺利,没有因农发行收购资金不到位而出现打"白条"的现象。二是新增粮棉油收购贷款管理加强,做到了与新增库存加合理费用基本同步。三是长期以来收购资金严重流失的势头开始得到遏制,库存值占贷款存量的比例,实现了比上年增加5个百分点的计划目标。但是,我们也要清醒地看到,政策性收购资金管理形势不容乐观,其中突出一点就是挤占挪用收购资金问题仍然存在。去年6至7月份,"三行一署"联合稽核     

中国农业发展银行确定2002棉花年度标准级皮棉收购贷款最高限额为390元/担

中国农业发展银行日前发出紧急通知,经国家批准,2002棉花年度标准级皮棉收购贷款最高限额确定为390元/担。通知规定,2002棉花年度标准级皮棉收购贷款基准为380元/担(新疆棉为360元/担),允许在此基础上上下浮动10元/担。收购期间,农发行总行将按旬通报全国标准级皮棉贷款收购的平均价,作为下一旬新的贷款基准。农发行各分支机构     

收购资金封闭运行知识问答

1、收购资金贷款封闭运行的基本要求是什么?答:收购资金贷款封闭运行的基本要求是:库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行,收购资金与粮棉收储在方向上一致,在价值上相符。具体来说,在贷款发放时,要做到"收购多少粮棉、发放多少贷款";在贷款回收时,要做到"卖出多少粮棉、收回多少贷款"。总之,发放的收购贷款要与收购的粮棉油库存值相一致,销售粮棉收入中所含贷款本息要全部收回,防止挤占挪用,保证资金不流失。2、实现收购资金封闭运行有什么重要意义?答:实现收购资金封闭运行的重要意义主要体现在以下几个方面:(1)实现收购资金封闭运行是保证粮棉油收购资金及时足额供应,支持和促进粮棉油生产和流通的基本条件。如果收购资金不能封闭运行,被企业挤占挪用,导致收购资金严重流失,收购时就很难保证收购资金及时足额供应,就会出现"打白条"现象,挫伤农民积极性,影响农业生产。只有加强管理,实现封闭运行,才能保证收购