论国有企业的结构布局与战略退出

国有企业的改革,结构调整和体制创新是一个问题的两大方面缺一不可。因为在现有的国有企业规模上谈体制创新,不仅不现实,甚至不可能,所以,在某种意义上,国有经济的结构调整几乎成为体制创新的逻辑前提。 有经济学家指出:国有企业改革为什么难以深入,一个最根本的问题,就是国有企业到底在     

重构政府价值必须有效分权

政府机构改革一个很重要的方面是对政府机构进行"分类改革",形成政府内部的"行政分权"。不能混淆政府政策机构和执行机构这两类机构之间的界限,简单合并同类项会使政府机构的职能更为混乱。随着国务院机构改革和职能转变方案的出台,新一轮大部制改革成为新阶段中国政府改革的焦点问题之一。政府机构改革一般被看作行政体制改革的重要组成部分,社会各界对本次机构改革成果的期望值很高,对通过机构改革解决目前改革与发展过程中遇到的矛盾和问题充满期待。     

地方政府机构必须改革

一、政府机构改革的迫切性1.政府机构改革是政府职能转换的要求。过去在传统的计划经济体制下,政府对经济和社会事务大包大揽,结果导致政府部门逐渐增多,政府对国有企业与整个国民经济的具体活动干预过多。政企不分,使企业在市场经济中的主体地位难以得到确立与发挥,已经不符合建立市场经济体制的要求。随着改革开放的全面深入和社会主义市场经济体制的初步建立,政府和企业、政府和社会的职能需要逐步分离,因此政府机构改革非改不可。一个有效的政府其作用主要表现在     

国资部门成立后的国企改革（上）

现在的问题是，中国的企业，特别是国有企业能不能分享，能在多大程度上分享中国改革开放的伟大成果，对此我们还面临严峻的挑战。目前，在绝大多数的行业和领域国有企业不可替代的地位已经消失，留给国有企业改革的时间已经不多了。阻碍国有企业更多地分享改革发展优势的因素是多方面的，但从总体上讲，如果国有经济不能在结构调整和机制转换两个方面取得突破性进展，国有企业不仅不能更多地分享改革发展的伟大成果，而且在竞争中有被淘汰的危险。因此，我们必须有足够的紧迫感。面对经济全球化大背景，政府关心国有经济的方式必须改变。政府真正关心国有经济发展，就必须在给国有企业注入新机制，创造公平竞争环境上下功夫。即一是建立符合市场经济的国有资产管理体制，使所有制到位又不越位；二是解除国有企业的历史负担，给他们以平等的竞争地位。     

谈内蒙古国有资产管理现状及改革

谈内蒙古国有资产管理现状及改革王国平（内蒙古计划干校）国有资产管理体制的改革是经济体制深层次改革的一个重大问题。在《国有企业财产监督管理条例》的贯彻、企业自主权的落实、政府机构改革、政府职能转变中，都不可避免地触及到这一问题。事实上，国有资产管理体制...     

国有企业公司化改造中两大难题试解

国有企业公司化改造中两大难题试解陈佳贵一、国有企业的公司化改革与政企分开如何实行政企分开，是当前我国国有企业公司化改革中遇到的一个突出问题。解决不好，公司化改革将成空话。在这里，科学、合理地设置国有资产的经营管理体系是一个关键。基于国有企业现代公司化...     

新加坡的国有企业为何不亏损

目前,各国政府都为国有企业亏损问题头痛,但新加坡的国有企业却无一亏损。了解新加坡政府对国有企业的管理方式,对中国的国有企业如何推行现代企业管理制度,提高经济效益,搞好国有资产的保值增值,是具有一定的借鉴作用的。 新加坡的国有企业有两大类:一类是兼有行政管理和企业经营两种职能的法定机构,主要负责发展基础设施。另一类是政府拥有全部或部分股份,进行商业盈利活动的公司。目前,新加坡共有500多家这样的国有企业,主要分属于三家政府控股公司和卫生与键康公司。新加坡政府对此类公司的管理,有发下两个原则:     

解决“资金”和“产权”问题办法要切实可行

十五届四中全会作出的《决定》在国有企业改革的政策与认识上,与过去相比有了很大的进步,政策的界定更加清晰明了。但在实际操作中有一些具体问题尚需研究。 壹.关于解决国 有企业负担问题 《决定》中用了两个大的标题来讨论这一问题,这是一个进步。过去国有企业改革仅仅重视对体制的改革,忽视了对历史问题的解决。实际上仅重视体制改革,而不解决历史问题,很难再进行其他的改革。这次全会认识到历史问题的重要性,是个非常好的迹象。 十五届四中全会作出的《决定》在国有企业改革的政策与认识上,与过去相比有了很大的进步,政策的界定更加清晰明了。但在实际操作中有一些具体问题尚需研究。 壹.关于解决国 有企业负担问题 《决定》中用了两个大的标题来讨论这一问题,这是一个进步。过去国有企业改革仅仅重视对体制的改革,忽视了对历史问题的解决。实际上仅重视体制改革,而不解决历史问题,很难再进行其他的改革。这次全会认识到历史问题的重要性,是个非常好的迹象。     

抓住机遇 知难而进

在新的一年帷幕刚刚拉开之际,人们不会忘记的是1998年中国的各项改革是近年来实施力度很大的一年。且看我们粗粗拉出的1998年改革清单:匡务院政府机构改革顺利进行,取得了重大进展;国有企业改革和金融体制改革迈出新的步伐,94个重点煤矿下放地方,500余家关系国计民生的大型国有企业与条条块块脱钩,改变了管理方式,人民银行实现大区设分行;全国的工商管理机构实行垂直领导;军队、武警、政法部门和党政机关与所     

国企自办医院改革的突破口——产权制度改革

国有企业职工医院是计划经济条件下的产物，多年来在为企业职工、家属及周边群众提供医疗服务上做出了应有的贡献。随着国有企业改革的不断深入和建立社会主义市场经济的客观要求，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出：“分离企业办社会的职能，切实减轻国有企业的社会负担。位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，     

市场化改革的我国国有商业银行不应被认定为公共机构

在中国面临的反补贴案件调查中,国有商业银行往往被认定为公共机构,公共机构是指履行政府行政职能的组织。我国国有商业银行经过多年改革,已经在公司治理机构、坏账核销、利率市场化和管理人员任命机制上都实现了市场化取向的改革,武断地把国有企业认定为公共机构是不合理的。     

关于我国国有企业改革战略调整的几点思考

关于我国国有企业改革战略调整的几点思考张春子一、现行国有企业改革方式的局限性改革实质上是一种制度创新，制度创新大致可分为需求诱致型与供给主导型两种方式。截止到目前为止，我国国有企业改革选择的实际上是一种政府主导型企业制度创新方式。其基本特征是：（１）...     

中国与越南国有企业改革比较

国有企业改革是经济转轨国家共同面临的重大课题,研究和比较中国与越南国有企业改革的历程具有现实意义。中国从1978年开始的国有企业改革从大的方面可以分为两个大的阶段:改造阶段和革新阶段。越南国有企业改革经历了市场化、集团化、股份化三个阶段,主要问题是股份制改造进展缓慢。两国的改革存在诸多共同点,同时在改革的整体规划、推进速度、策略等方面存在差异。总结和比较两国的改革历程,可以得到有益的启示:改革必须坚持以市场为取向;坚持"渐进式"的改革策略;正确处理国有企业改革与各项体制改革配套的关系;结合本国国情进行改革。     

用市场法迫使国企自己改革

我国国有企业有两大弊瑞，一是政企不分，二是国有资产不流动。实现政企分开之后，国有企业改革的主要矛盾转向国有资产流动问题。     

政府退出银行的前提是政府退出国有企业

国家经贸委赵晓发近日提出，政府退出银行的前提是政府退出国有企业。他说，各位专家基本上一直公认的意见认为当前银行的改革或金融的改革是关键。债转股是什么?是对银行、对以往的金融改革的否定，但不是一般的否定，是在一个相当高的程度上的否定。金融改革我们不是没有改，“拨改贷”就是一次改革，要硬化国有企业的外部环境，使得国有企业改革能够解决“软约束”的问题。     

中国产权市场30年历史回顾

党的十一届三中全会提出要把工作重点转移到经济建设上来.发展经济,就要解决计划经济时代所形成的体制机制和制度与发展经济不适应的问题.改革的目的是让国有企业释放活力,满足人民物质生活和生产需要.40年前的这场改革是围绕解决计划经济时代所形成的全行业、全产业、全国性的大而全、小而全的国有企业政企不分问题而展开的.国家通过制定和出台宏观政策激发国有企业活力;地方政府通过制定具体引导政策让国有企业动起来、活起来.国家与地方政府合力,针对解决国有企业与政府特殊依附关系而衍生的政企不分和财政无休止的补贴问题;围绕国有企业不能面向市场独立自主经营和离开计划不能生存问题,不断推出改革政策.各级党委和政府都在围绕让地方政府管辖的国有优势企业如何减负、如何活起来而思考;围绕地方政府管辖的国有企业存量资产如何合理流动并得到有效利用而思考;围绕如何让社会有才能的人才进入国有企业、领办国有企业,使国有企业有能力面向市场走出去而思考;围绕如何让社会资金向国有资产领域流动,盘活国有资产,使国营企业不再是唯一的所有制形式等关键问题思考并持续不断的推出改革政策,引导改革向纵深方向发展.这场改革是以国有企业承包、租赁、兼并、拍卖为主要改革形式,由试点到面向全国全面展开.     

基于公平与效率的国有企业改革研究

在国有企业改革过程中,公平与效率的矛盾一直伴随出现.文章基于效率与公平这两个因素对国有企业改革进行了详细分析,认为虽然国有企业通过改革在某些方面效率得到提高,但总的来说,还是存在效率与公平双失的局面,两者没有均衡发展,一定程度上阻碍了国有企业优越性的发挥.针对这一问题,文章提出了一些促使效率与公平均衡发展的措施,以促使国有企业改革更加顺畅地进行.     

事业单位改革：渐入“深水区”

事业单位改革一直是国家和社会关注的重要问题,它同国有企业改革、政府机构改革一样重要但更加复杂。有人说,中国一些领域的改革是"摸着石头过河",事业单位改革比"摸着石头过河"还难。因为这项改革既要寻找"过河的石头",又要寻找顺利到达的彼岸。     

机构改革的难点与对策

机构改革是一项复杂的系统工程,涉及到政治、经济、科学、文化各个领域,是难度最大的改革项目之一。本文就机构改革的主要难点与解决这些难点的对策两个方面的问题,从理论与实践的结合上进行了阐述。指出转变政府管理职能,安排富余干部是机构改革的主要问题所在,提出了加速理论研究,坚持自上面下的进行原则,先行转变政府职能和多渠道、多形式安排富余干部等四项基本对策。     

国企资本运营与国有银行商业化经营的联动

国有企业改革和银行体制改革是我国经济体制改革的两大热点和难点,党的十五大为这两项改革指明了方向。九届人大一次会议举行的记者招待会上,朱镕基总理把新一届政府的任务概括为“一个确保、三个到位、五项改革”,其中,第一个“到位”是“我们已经确定用三年左右的时间使大多数国有