浅析我国公共服务市场化

公共服务市场化是当今西方国家行政改革普遍选择，也是我国转变政府职能的一项重要内容。认清我国公共服务市场化发展现状和存在的问题，从中国国情出发，寻找适合我国公共服务市场化的对策，找出一条符合我国实际的公共服务市场化道路。     

公共服务市场化中政府责任缺失及对策研究

我国政府自上世纪90年代,进行公共服务市场化改革的尝试以来,在一定程度上取得了可喜成就。但是,由于我国由于政治、经济、文化、法律等各方面条件还不成熟,在实践过程中出现了如腐败、贫富悬殊、高房价、教育公平缺失等一系列事关民生的多方面的问题。有鉴于此,本文以政府为主体,围绕政府责任缺失的表现和原因,政府应该如何履行好自己职责等问题展开论述。希望政府能在巩固现有成果的基础上,能理清职能,尽职尽责,从而推动经济发展,提高公共服务的供给水平和效率。     

浅析我国公共服务市场化改革的制度约束及对策

公共服务市场化是政府新治理模式的核心要素之一,其推行能够有效改善公共服务质量,降低公共服务成本,改善公共服务“外部不经济”问题。但在我国,公共服务市场化改革在实践中却面临着法律制度不健全,缺乏相应的激励机制,社会监督乏力,以及社会保障等方面的问题。为公共服务市场化提供完善的法律和社会保障,加强对各参与主体的监管以及完善责任机制能有效改善公共服务市场化改革中存在的问题,对公共服务市场化改革具有较大的促进作用。     

政府公共服务市场化进程中的寻租行为及对策

近年来,我国政府借鉴西方发达国家经验,开始对公共服务实行了一系列朝向市场化,引入竞争机制的民营化改革,并在实践中取得了一定成效.但由于我国公共服务市场化的相关制度建设并不完善,作为市场化主体成分的企业和非政府组织的社会整合能力较弱,以及公共服务市场化涉及诸多群体的利益,在公共服务市场化过程中,出现了较严重的寻租行为.文章对公共服务市场化过程中的寻租行为进行分析,对改进的措施和对策进行讨论,以促进公共服务供给的质量和效率的提高.     

浅析公共服务市场化进程中存在的问题及对策

20世纪80年代以来,西方国家相继出现诸如公共选择理论、新公共服务理论和公共治理理论等支撑公共服务市场化的理论,从而引发了公共服务市场化改革潮流.但我国社会经济发展不平衡、不完善,制约着我国公共服务市场化,为此,我们必须采取有力措施推动公共服务市场化进程.     

关于公共服务市场化若干问题的思考

公共服务市场化是20世纪80年代以来工业化国家行政改革实践的核心取向,它在提高公共服务效率、缓解公共财政压力和有效配置资源方面,起到了重要的作用。但是随着我国公共服务市场化改革的进一步发展,人们也发现,市场化并不是万能的。市场化本身也存在许多问题,政府、企业和公众利益都面临着若干的困境。我国的市场化改革必须注意到这些问题,既利用市场的积极功能,又要消除其负面的影响,更好的推进我国的行政改革。     

论我国公共财政框架下的公共服务市场化

在公共财政的框架内,政府既可以直接提供公共物品或服务,也可以通过市场化的方式,由社会和企业参与公共物品及服务的提供,而且这种方式较之前一种在“准公共服务”提供的领域内具有高质量、高效率、节约政府人力及资金等优点。     

试论我国城市公共服务的市场化

当前 ,我国公共服务一直归属政府投资和管理 ,政府既“掌舵”又“划桨” ,既当“裁判员”又当“运动员” ,高成本、低效益的现状难以为继。为了适应建立社会主义市场经济体制的需要 ,改革势在必行。公共服务的市场化 ,就是打破政府对公共服务的垄断性模式 ,强化市场对资源的配置作用 ,创造出一种竞争和激励机制 ,从而达到提高公共服务效益及政府管理效益的“双赢”目的。     

西方公共服务市场化改革给我国的启示

西方的行政改革浪潮持续了 2 0多年 ,其中公共服务市场化在其行政改革的历程中也随着时间的推移在不断深化。纵观西方公共服务市场化的发展态势 ,可以给我们多方面的启示和借鉴     

公用事业市场化的战略重组与监管手段

虽然公用事业政府垄断经营的必然性和必要性已经从理论上被否定,但在实践中,对于不同国家的不同公用行业,如何将一个政府垄断的市场结构改造成具有可竞争性的市场结构,仍然经历了一番艰苦的探索。经过多年的实践,虽然不可能总结出某种最优改革方案,但成功改革设计的原则仍可以在一般意义上进行概括。这些多年探索得到的经验为我国推进公用事业市场化提供了重要参考。     

Marketization of Environmental Resource Management

Environmental resource is a kind of resource forms that are employed in the production. Mankind, while knowing it constantly, is exploring the rational management mode, too. Since the seventies of the 20th century, the public management transformation leaded by marketization, including environmental resource management, has become an international trend gradually. The representative of environmental resource management marketization is the system of emissions trading which is a new environmental management measure that has widely developed, and its growth is closely connected with the market development level. Chinese EPA should pay attention to this tendency, cast off the government＇s direct control on the market of emissions permit, adjust the environmental management work properly and strengthen the management method, and gradually open the market of emissions permit in order to prepare for the marketization process of the environmental resources management.     

基本公共服务均等化——问题与对策

党的十六届六中全会提出了“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”的目标,体现了我国政府以人为本、执政为民的理念。然而我国公共服务支出不仅总量偏低,而且在城乡、区域以及财政层级间的分布也不均衡。这主要是由于各地经济发展水平的差异、政府职能转变没有到位、财政管理体制存在缺陷以及政府级次过多等原因所致。为此,本文提出了加快建设公共服务型政府、完善财政管理体制、减少政府层级等措施,以推动基本公共服务均等化的落实。     

我国农村公共物品供给市场化的困境分析——以小型水利设施为例

我国农村公共物品的市场化供给模式已引起理论界的广泛关注。以农村小型水利设施为例,我国市场化供给模式中存在着运作前提条件不充分、市场化经济和社会效益低、市场化后供需不平衡、市场化无法实现的水利工程运营高效率和兼顾社会公平等困难。究其原因,农户对小型水利设施特殊的需求状况——需求主体很小的需求弹性、需求主体的变动性、需求主体的分散性和需求主体的层次性,是我国农村小型水利设施市场化供给模式难以广泛推广的主要制约因素。因此,小型水利设施市场化改革需解决以上困境,不宜简单地把农村公共物品的供给予以市场化,坚持政府投入为主,逐步市场化的策略是破解我国农村公共物品供给市场化困境的权宜之路。     

公共服务设施步行可达性对住宅价格的影响——基于累积机会的可达性度量方法

构建节能环保低碳的“绿色交通体系”是目前解决城市交通及其一系列衍生问题的重要举措。“将生活与服务混在一起”对于提升步行效能、促进步行和降低机动交通需求有重要的现实意义。公共服务设施步行可达性,反映居民获取公共服务设施的难易程度,对住宅价格具有资本化效应。文章以厦门岛1840个普通多/高层住宅为样本,通过累积机会法评价教育、商业、医疗和文体4种公共服务设施的步行可达性,并构建特征价格方程来检验公共品在住宅市场的资本化方向与程度。研究发现,教育、医疗和商业3类公共服务设施的规划布局已资本化入住宅价格：教育和商业服务步行可达性对住宅价格有正向影响,而二/三甲医院步行可达性有负向影响;省示范小学步行可达性对房价的正向影响大于重点中学;市区级文化体育中心对房价的影响不显著;此外,建筑面积、小区内部环境、商业中心距离等因素对房价都有显著的影响。特征价格模型也实证估计了各特征变量对住宅价格的影响程度。     

城乡基本公共卫生服务均等化:经验观照与下一步

推进基本公共卫生服务均等化,是建设服务型政府的必然要求,也是维护社会公平正义、确保社会稳定和健康发展的必然选择。经过多年的发展,日本形成了一整套符合自身国情的公共卫生设施建设管理体制和政策体系,其在基本公共卫生服务均等化方面的一些做法值得借鉴。推进我国城乡基本公共卫生服务均等化,应构建公私医疗卫生机构在基本公共卫生服务供给中的合作治理机制,健全基本公共卫生服务均等化的制度保障体系,确保基本公共卫生服务均等化的财力投入长效稳定化,加快公共卫生服务人力资源建设,搭建城乡统筹的基本公共卫生服务信息管理系统。     

城乡基本公共服务的均等化

实现城乡基本公共服务均等化是统筹城乡发展、建设和谐社会的重要内容。当前在城镇化速度加快的条件下,城乡结构和形态处在不断变化之中,需要新的制度安排和资源配置方式。应建立公共服务的动态调整机制、需求表达机制,通过市场机制、技术手段等实现公共服务资源的有效配置,通过过渡性制度安排解决特殊人群问题,通过社会保障均等化促进公共服务均等化等。     

转型国家市场化进程与结构转型

通过对转型国家市场化程度的测度来考察不同国家在转型进程中的地区内部差异及产业结构的调整情况,表明不同国家的经济绩效在很大程度上取决于一个国家或地区产业生产率和国际竞争力。为此,转型国家产业和贸易发展战略的选择要因地制宜、因时制宜,善于捕获住全球环境下不断涌现的新机遇,即新的商品和劳务市场以及获取新知识、资本、组织能力和企业家精神的机会,使其与制度的安排——结构转型有机结合起来,趋利避害, 最大限度地分享经济全球化的好处,缩小地区差距,加速市场化进程。     

公共服务领域政府与社会组织关系研究

在创新公共服务供给模式的背景下,重构政府与社会组织关系成为重要的研究议题。居民异质性的社会需求和民间慈善资源的自愿供给为社会组织的存在提供了社会基础,但是社会组织的发展还受到政府的意识形态和政策法规的影响。中国在建设和谐社会的新时期,政府与社会组织在公共服务领域的合作关系模式正在形成。不过,为了构建一种强政府和强社会有机合作的公共服务供给模式,政府需要加快制度变革的速度,扩展社会组织的行动权利和发展空间,为社会组织提供资源和制度保障。