国务院国资委:2005年国企改革五大重点

一是完善国有资产监督管理体制。抓紧组建和完善地方国有资产监管机构,进一步落实监管责任。抓紧研究制定国有资本经营预算制度、中央企业授权经营管理、国有企业监事会条例（修订）、重要子企业重大事项管理等法规规章,积极参与国有资产法,公司法,破产法等法律法规的制定和修订工作,完善企业负责人经营业绩考核,任期目标考核体系和薪酬分配制度,完善和改进国有重点大型企业监事会制度。     

国有股设为优先股如何

国有企业股份制改革应怎样进行?目前流行的看法是,将国有资产转换成普通股,由国家掌握,国家设立若干国有资产经营公司的控股公司,通过这些国有资产经营公司和控股公司行使所有者职能,实现国有企业向现代企业制度的转变。笔者认为,改革的方向可将国有股设为优先股,而不是普通股。 一、国有资产要有效营运,普通股存在三大障碍 国家作为资本所有者,应选择最有效的资本持有方式,以实现国有资产的     

浅析承包企业国有资产管理存在问题及对策

<正> 加强企业国有资产管理工作,确保国有资产的完整及增值是完善企业承包制的一个关键环节。当前,在承包企业中,国有资产管理存在的问题越来越严重,如不及时采取措施,将会给企业和国家的长远利益带来严重的危害。在此,笔者想就这方面谈谈看法: 承包企业国有资产管理存在的问题承包经营责任制是一种适应面较广、可操作性较强的经营管理方式,它作为社会主义企业的一项重要经营制度和经营方法,得到了普遍的推广和应用,并取得了良好的经济效益。但也应该看到,目前的承包制还很不完善,还存在着明显的缺陷,特别是在国有资产管理方面,存在问题较多,主要表现在:     

论我国国有独资公司的治理结构的完善

党的十六大明确提出要建立国有资产管理体系,形成三级出资人制度。在这一背景下,国有独资公司的改革目标是成为股份制公司,但这一过程需要较长时间。在过渡阶段,现时国有独资公司的治理结构要进一步完善。同时,在某些重要行业为把握国家对经济的控制,一些企业仍需较长时间保留国有独资形态;此外,国有企业重组后,国有资产经营公司也将在一个较长的时间内保持国有独资形态。对此,有必要对现有的国有独资公司的治理机构进一步完善。     

组建国有资产经营公司的若干设想

<正> 在以搞活国有大中型企业为重点的经济体制改革过程中,如何在贯彻“政企分开”原则的同时,保障国有资产的保值增值,防止国有资产流失,维护全体劳动者和国家的合法权益,始终是一个困扰我国国有经济改革的重要难题。现实告诉人们,组建既符合经济体制改革方向,又能代表国家维护国有资产权益的国有资产经营机构即国有资产经营公司已成为弥补我国国有资产市场经营主体缺位、完善国有资产管理体制的迫切需要和客观必然。本文将围绕国有资产经营公司的性质、职能、组建方式及经营管理问题作一些研究。     

铁路企业国有资产管理之我观

本文对现阶段铁路企业资产管理中存在的国有资产管理体制不科学、权责不明确,国有资产评估制度有待完完善、国有资产流失,国有资产监督机制不健全等问题进行了分析,有针对性地提出在铁路企业资产管理中建立科学有效国有资产管理体制、健全并严格执行国有资产评估管理制度、进一步强化国有资产监督,努力提高国有资产管理绩效等完善铁路企业国有资产管理的措施。     

完善国有资产监督管理的思路

实施对国有资产的有效监督，是保证国有资产所有者的权益，完善、健全国有资产经营体制的必然需要。在我国，多年的历史经验表明，再好的制度，若缺乏有效的监督，也将导致可怕的恶果。十六大报告对国有资产管理提出了新的思路、新的体制和新的举措，确立了国有资产管理体制改革的基本目标和总体框架。2003年3月国务院国有资产监督管理委员会的成立，5月27日《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布以及11月25日《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》的出台，标志着国有资产监督管理改革进入了一个历史新阶段。     

浅论国有资产经营管理体制改革的三项建设

国有资产经营管理体制改革作为企业制度改革的重要配套改革,是一项牵动面广、改革难度较大的深层次改革。这项改革,主要是从国有生产经营企业外部,理顺政府和企业的资产纽带关系,理顺国有资本投资及其收益分配关系,理顺国有资产管理和     

强化国有企业风险管理，实现国有资产保值、增值

市场经济条件下 ,企业风险管理对企业经营的成败具有重要影响。然而 ,现实经济生活中 ,许多企业内部控制虚置 ,疏忽风险管理 ,造成国有资产严重流失。我国“审计风暴”披露的一系列严重侵吞国有资产的重大恶性案件 ,以及中航油因期货操作“爆仓”导致巨额亏损均表明 ,我国国有资产的管理存在严重问题。要遏制国有资产流失 ,微观上应强化企业风险管理并完善企业内部控制 ,不可偏废任何一方 ;宏观上应进一步完善国有资产管理体制     

论行业管理部门改组为行业性控股公司

国有经济改革要在1996年取得深层次的突破和明显的进展,现实的目标是组建国有控股公司。这实际是国有资产管理部门一直探求的建立国有资产双层中介经营体制的延续,也是近4年来组织国有资产授权经营试点工作的进一步发展。而更重要的是,国有控股公司是市场经济国家通用的管理公营企业的组织形式,我国的改革走出这一步,将为在社会主义市场经济条件下建立现代企业制度创造必要条件。因此,当前有必要对组建国有控股公司的理论与实践问题作广泛而深入的讨论。一、国有控股公司的性质与作用国有控股公司不同于一般私人资本的控股公司,它是国家专设…     

论国有资产经营体制改革的思路

论国有资产经营体制改革的思路钱津一、改革经营体制不能全盘否定传统传统的高度集权的国有资产经营体制是非市场化经营的僵化体制，没有效益也没有活力，企业几乎没有自主经营权，政府从上到下对国有资产的经营形成大一统的包办。但是，我们在彻底否定传统经营体制的非市...     

关注外经国企的不良资产处置问题

国有企业不良资产的处置问题是国有企业改革中的重要问题。党的十六大报告中专门论述了“坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革”，指出：改革国有资产管理体制是深化经济体制改革的重大任务。在当前形势下，国有企业不良资产的处置问题确实不容忽视，对我国外经企业而言，这一问题更值得研究。据统计，我国拥有对外经营权的企业1600多家，其大多数为国有独资企业或国有控股企业。这些外经企业从产生之日起，就缺乏国家的资本投入，依靠自身多年的经营才积累起部分资产。目前，我国大部分外经企业的资产结构、融资能力以及经济…     

关于国有资产经营有限公司实施全面薪酬管理的若干思考

当前，国有资产经营有限公司在发展中存在人才、资产流失等问题，这些问题的产生与国有资产经营有限公司的薪酬分配制度的不完善有直接关系。国企职工工资是一项十分敏感的问题，它关系到职工的切身利益，也关系到企业的效益和劳动生产效率。因此，企业应该完善国有资产经营有限公司的薪酬分配制度，构建以“人文化为核心”的全面薪酬管理制度；从而激励员工的潜能，增强企业的核心竞争力。     

论事业单位转制中国有资产监管体系的构建

在国有企业改革渐趋完善的背景下,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称《意见》）的正式推出,标志着我国事业单位全面改革正式启动。按照《意见》明确的目标,我国将在2020年建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的有中国特色的公益服务体系。事业单位改革中如何进一步强化国有资产监管体系建设，不仅事关事业单位改革成效，而且对转制后的企业运营与发展都将发挥重要作用。在现有国有资产监管体系下，     

加强国有资产管理,确保国有资产保值增值

1.完善业绩考核体系。要进一步完善考核办法,考核指标要少而精,突出关键绩效指标。紧密结合企业战略规划,完善目标确定机制、分类考核机制、价值创造机制和激励约束机制。积极探索建立经营业绩考核谈话制度,加强分类指导,努力实施精准考核,引导国有企业建立起更加完善的“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的工作机制。有条件的还要积极开展任期经营业绩考核。适应股权多元化改革的要求,探索建立董事会评价办法,确保国有资产保值增值责任的落实。2.加强产权管理。要继续完善企业国有产权管理制度,研究制定相关工作细则,实现企业国有产权管理…     

关于国有企业薪酬管理的思考

国有企业改革酬薪是推进企业改革的必由之路,是完善我国国有资产的管理体制的进一步体现。有效良好的国有企业薪酬改革方案不仅可以有效的推动企业的发展,也是促进国家经济发展动力的有效措施。本文从国有企业薪酬管理的存在问题和解决模式去分析进行了阐述,从中总结的经验可以作为企业发展的参考依据。     

西部国有资产经营须重新定位管理渠道

目前,我国西部大部分地区对体现国有资产经营的国有企业和国有参股企业的管理,仍然沿用着计划经济时期的管理方式;一是组织人事部门将国有资产经营者纳入党政干部管理渠道,互相调用,党企不分,政企不分,难于形成稳定的高素质的国有资产经营者队伍,加之经营者社会地位的本能驱动,造成经营者对国有资产经营的短期行为错觉,把国有资产经营只看作是自己人生前途中的一个过程,而不是终生职业。国有资产增值     

完善国有出资人到位制度是国企建立有效公司治理结构的关键--关于深化国企改革的战略思考

完善国有出资人制度是我国国有企业建立有效治理结构的关键环节，本文认为，完善国有出资人制度要从作为国有出资人代表的政府，作为国有资产授权经营载体的国有资产经营公司以及国有资产经营公司控股，参股经营的国有资产具体经营企业三个层次上进行制度建设。     

国有企业三级授权经营制中的问题考察

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点,是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制,增强国有企业活力的关键。近两年来,根据政府的社会经济管 理职能和国有资产所有者职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则,不少地方加快了国有资产“授权经营”的步伐,即由政府或国有资产管理委员会授权一批原企业主管部门经营其管辖的国有资产,基本上形成了一套比较完善的国有资产管理新体制——三级授权经营制。笔者试从现代委托代理理论的视角来考察这种国有企业的三级授权经营制的问题。     

论推进国有资产的全面市场经营

发展搞活国有经济是中国跨世纪的重大课题。改革开放以来，我国以搞活国有企业为重点的大量改革有效地发展了国有经济。但是随着我国市场经济的发展、加入 WTO和经济全球化，从总体上看，国有经济、国有企业越来越需要加快改革和发展。现在，各国各企业之间的经济竞争主要是市场竞争，而不是资产多少的竞争。改革以来，我们推行社会主义市场经济，加强了国有资产管理，但是如何对国有资产进行全面市场经营、使国有资产增值最大化，已成为进一步发展国有经济的重大课题和任务。本文提出实行国有资产的全面市场经营，是指由国有资产出资人和…