剖析农村公共财政：乡镇财政的困境和成因——对中西部地区乡镇财政的案例研究

我国中西部地区的地方财政遇到了越来越严重的困难。“吃饭财政”和“负债财政”成为普遍的地方财政形态。本文通过对江西和河南一些乡镇财政运作过程的个案研究来探索乡镇财政陷入困境的原因，认为现行财政体制造成的收入上敛以及地方教育支出沉重是重要原因之一。文章最后提出了进一步改革乡镇财政的政策建议。     

我国中西部地区加快农村小康建设问题探讨

我国中西部地区加快农村小康建设问题探讨缪建平“九五”计划时期，是我国经济和社会发展实现小康目标的关键时期。从总体上看，我国城镇居民到本世纪末实现小康问题不大，工作的重点是在农村，而难点主要在中西部地区。因此，如何加速我国中西部地区农村小康建设进程，已...     

我国中西部地区农业投入问题分析及对策

1998年-2001年三年间,荆州、襄樊两市累计向农业投入1464780.8万元,其中1992年555674万元,较1990年增加134187.3万元,年均递增14.82%。农业投入大体有四部分,一是财政支农资金,三年共计安排69693.8万元,其中1992年26345万元,较1990年增加5098.3万元,增长23.1%,二是农业信贷资金,三年累计发放农业贷款635440万元,其中1992年289273万元,较1980年增加78438万元,增长37.2%,四是农业利用外资三年共计9179万元,其中1992年5392万元,是1990年的26倍。     

加快中西部地区经济发展若干问题的思考

加快中西部地区经济发展若干问题的思考段兴民一、中西部地区与东部地区经济发展的差距确实拉大了，目前还在继续拉大改革开放以来，我国东部地区和中西部地区经济都取得了历史上前所未有的大发展。与此同时，由于诸多因素的作用，东部地区比中西部地区发展得更快，因而在...     

乡镇财政制度缺陷与农民负担

本文对导致我国农村居民负担过重的财政制度根源进行了分析，并指出，财政自筹制度、财权与事权的不对称和财政错位，是农村居民负担久减不下的重要的制度性原因。要切实减轻农村居民的负担，就必须对政府行为进行规范，合理划分中央与地方政府在生产公共产品上的责任，对现行财政制度进行必要的调整和做出新的制度安排。     

中西部地区劳动力流动的新特征及发展趋势

中西部地区相对于东部地区来讲 ,整体经济发展水平不高 ,农村非农产业不发达 ,农村产业结构相对单一 ,为农民提供的非农就业机会较少 ,农村剩余劳动数量多。农民外出打工逐渐成为中西部地区农民增收的一条重要途径和就业的主要形式。本文通过对中西部地区部分省市的实地调查和利用有关部门的抽样调查资料 ,分析了这几年来中西部地区农村劳动力流动的现状、新的特征以及发展趋势 ,为促进中西部地区农村劳动力有序流动提供依据。一、中西部地区农村劳动力外出打工的基本状况近年来 ,中西部地区农村劳动力外出打工数量逐年上升 ,无论是外出打工…     

乡镇财政：制度框架与政策改革

乡镇财政从 2 0世纪 90年代开始暴露出一系列严重问题。首先 ,由于乡村组织必须完成上级政府摊派的大量事务 ,而其财权却得不到保证 ,结果乡镇财政入不敷出。目前 ,大部分乡村组织都背负着沉重的债务 ,其中相当部分是由此引起的。其次 ,基层乡村组织常常置中央政府关于减轻农民     

我国中西部地区农村金融风险状况的实证分析

农村金融是农村经济的核心 ,它的健康发展对整个农村经济的发展具有非常重要的影响。加入WTO后 ,中国的金融业和农业面临强大的冲击。因此 ,认真研究中国农村金融风险 ,对保障我国整个金融体制的健康运作以及促进农村经济的迅速发展 ,具有十分重要的现实意义。2 0 0 1年 1 0月至 1 2月 ,笔者对山西和四川两省 1 2个县 4 6个乡镇的农业银行营业所、农村信用社、镇政府以及 1 38个乡镇企业 1 994年、1 997年和 2 0 0 0年的情况进行了问卷调查。调查目的是通过金融组织、政府和企业之间的相互联系来深刻了解农村金融风险的实际状况和形成原因…     

欠发达地区乡镇财政困境成因与对策分析

随着我国经济体制改革和现代化建设的推进,欠发达地区乡镇财政困境问题日益突出.直面乡镇财政困境难题,客观分析困境成因,积极探讨解决对策,从乡镇自身因素来分析,当前应该从调整乡镇产业结构、深化乡镇机构改革、完善乡镇考核制度、加强乡镇财务管理等方面采取对策措施,使乡镇财政逐步走出困境.     

乡镇财政收入研究：基于“农村税费改革后”的视角

本文指出，农村税费改革作为新时期农村税费制度的一次强制性制度变迁，对乡镇财政收入带来较为严重的负面影响。这主要表现在收入总量降低、收支平衡难以维继、收入来源渠道减少以及收入稳定性和自主性降低等方面。为此，本文认为，必须从设计主体税种、健全政府转移支付制度、规范使用费制度以及加强债务管理四个方面构建科学、完善的乡镇财政收入体系。     

我国小城镇发展格局与乡镇财政

一、问题的提出乡镇财政是 1983年国家实行政社分设、组建乡镇政府时逐步获得自主地位的 ,其功能在当时被定位于保障乡镇政府能有效运作 ,执行上级政府的有关经济政策和公共管理政策。在这以后 ,乡镇的事权 ,特别是在教育、经济发展等方面的事权一直在扩大 ,但财权却没有相应扩大 ,特别是 1994年实施分税制财政体制改革以来 ,乡镇财政更是成了各上级财政转移财政压力的对象。再加之近年乡镇经济普遍不景气 ,导致乡镇财政的预算内收入来源日益不能满足维持乡镇正常运转的需要 ,迫使许多乡镇走上了通过各种收费、摊派等手段获取财政收入的道路…     

欠发达地区乡镇财政运行的特点

本文以湖南省X镇为例来描述和分析经济欠发达地区乡镇财政的运行特点,特别是乡镇财政自筹资金的运行特点,并与其他地区进行若干比较。     

乡镇财政的困境与解困对策--对江苏省常熟市和淮阴区6乡镇近10年来财政状况的实证分析

近年来,乡镇财政赤字与债务日益增加,并已影响乡镇行政组织的正常运转及农村税费改革的顺利推进。造成乡镇财政困境的直接原因是乡镇财政支出的过快增长及支出结构的不合理,深层原因是“分税制”不完善、财权与事权不对称、行政改革不到位。本文最后从制度创新角度提出了若干对策。     

乡镇财政解困新议

乡镇政府乃我国政权大厦之基础,乡镇财政是我国财政的重要组成部分。十年来,乡镇财政从总体上说日益萎缩已是不争的事实。学术界及各级政府都在探讨乡镇财政走出困境的出路,但收效甚微。不迅速扭转乡镇财政的困窘局面,就很难实现十六大提出的全面建设小康社会的战略目标。因此深入研究乡镇财政走出困     

摆脱乡镇财政困境的思考

乡镇财政状况与运转的好坏，对构建稳固的财政机制，有效解决“三农”难题，维护社会稳定有着极为重要的作用。近几年来，随着我国改革开放的进一步深入及全国范围的农村税费改革的开展，乡镇财政正在面临越来越多的困难，已严重影响到基层政权的稳定和农村社会经济的可持续发展，很多问题亟需研究解决。     

转移支付制度比较借鉴

我国自1994年正式建立了分税制财政体制以后,在中央与地方的税收划分方面迈进了一大步,体现了中央集中财力的原则,在共享财政收入划分方面实现了规范化,大体上建立了全国统一的财政体制的框架。但是这次改革是在不触动地方既得利益的情况下进行的,并且也只是规范了中央与地方财政收支关系的一个基本框架,原财政体制的许多不足并没有得到改进,而且随着经济环境的变化暴露出越来     

加快中西部地区经济的发展是——一项长期方针和重大战略任务

加快中西部地区经济的发展是一项长期方针和重大战略任务张从明现在，世界各国都有自己的经济发展战略。随着世界经济的不断发展，各国政府对本国经济发展战略的研究、制定和实施越来越重视。这一方面反映出经济发展战略的重要性，另一方面也反映出人们对国民经济发展规律...     

农村税费改革后对乡镇财政的转移支付问题研究

尽管农村税费改革取得了很大成绩，但是税改后乡镇财政收入的锐减成为一个不可回避的现实问题，为了既使税费改革顺利推行，又保乡镇财政的正常运转，加大对乡镇财政转移支付的力度势在必行，然而转移支付资金的分配往往带有明显的长官偏好，使其不能起到缩小地方差异的效果，因此，必须对转换支付行为予以合理规范。     

加快中西部小城镇建设的"三招棋"

我国中西部地区农村发展缓慢，一个重要的原因就是小城镇建设滞后，城镇经济对农村经济的带动乏力。笔联系中西部地区的实际，就新形势下，如何加快小城镇建设步伐，谈些粗浅看法。第一，关于怎样突破小城镇建设的投入“瓶颈”的问题。据有关部门测算，建成一个初步达标小城镇的基础设施投资至少也要2000万元。目前，中西部地区县乡两级财政大多属于“吃饭财政”，解决小城镇建设的成本，建立多元化的投融资体制：一方面，要坚持市场化运作，靠小城镇的资源开发和自身积累来筹措建设资金。要变资源为资本，合理有序开发小城镇的土地、矿产、水能等自然资源，