中央专项资金及地方配套资金支付方式研究

随着国库集中支付制度在全国的推行,财政部门对预算单位的资金支付在“横向”管理上得到了规范,有效地解决了资金支付效率、透明度和监控等问题,取得了明显成效。但对于在上下级财政间运行的中央专项资金及地方配套资金的支付管理还没有统一完整的新机制进行规范。2006年7月1日,财政部对中西部22省（自治区、直辖市）农村义务教育中央专项资金（以下简称中央义教资金）实行财政直接支付,探索建立中央专项资金支付管理的新机制。     

强化农村义务教育资金监管的探讨

按照加强教育资金规范管理的要求,为进一步推进农村义务教育经费保障机制改革,加强教育资金的监控和管理,河北省对农村义务教育资金管理使用情况进行了重点调研。一、市县财政部门对农村义务教育资金监管情况(一)强化政府和各部门责任河北省市县政府均成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组,市级政府制定下发了《关于农村义务教育经费保障机制改革的通知》,对保     

农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法

第一章总则第一条为了加强农村义务教育中央专项资金管理监督,提高资金支付效率,确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施,根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和《财政国库管理制度改革方案》等制度规定,制定本办法。第二条本办法所称农村义务教育中央专项资金,是指农村义务教育经费保障机制改革中,中央财政负担的农村义务教育中央专项资金(以下简称中央专项资金)。包括免费教科书资金、免杂费补助资金、公用经费补助资金、校舍维修改造资金等。     

对当前农村义务教育投入问题的思考

自2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》以后，农村义务教育的管理与投入体制发生了较为明显的变化，农村义务教育的状况有所改善。最明显的变化是：将义务教育的主要责任上提一级到县，乡镇教师工资上收县级发放。在公用经费、校舍改造等方面做了比较明确的责任划分。税费改革之后．中央和地方财政专门安排转移支付资金．以弥补因税费改革、收入减少造成的基层财政运转困难，同时进一步明确了县乡分配关系。这些措施在一定程度上保证了农村义务教育经费，缓解了部分困难县乡的财政压力。     

加强审计监督 提高转移支付资金效益

随着我国中央转移支付资金规模的不断扩大,其规范管理的重要性与日俱增。目前我国中央对地方政府转移支付制度在制度设计、预算编制和预算执行等方面都存在急需解决的问题,必须进行综合改革,如建立审计标准和组织基础、建立严格的资金内控管理制度、实行资金审计一体化、构建健全的绩效审计评价指标体系、优化审计方式、创新审计手段等方面,通过加强审计监督,进一步提升转移支付资金管理的水平和质量。     

农村公路养护资金的使用与管理

公路养护资金是提高农村道路质量,优化交通环境的物质保障与前提.为进一步规范农村道路养护管理与资金使用管理,国家先后出台了相关文件,围绕农村公路养护工作予以制度保障.本文以此为基础,探讨了在资金规划、制度建设、监督管理与信息化建设方面,农村公路养护资金的使用与管理路径.     

基于国库集中支付制度下的高校资金管理

国库集中支付制度的实施为高校的财务管理带来了驱动,不但提高了高校的预算管理水平,提升了高校的财务管理水平,也加强了高校的资金使用的监督,对高校而言具有积极的作用.但是随着制度实施的深入,对高校资金管理活动也产生了一些负面效应,包括对银行账户、现金管理,对资金使用的自主权和时间性等都有影响,本文提出了积极完善沟通机制,合理安排预算,多渠道筹资拓宽资金来源以及通过信息化水平的提升,促进高校的资金合理调度和管理等措施,期望对高校的资金管理有一定的作用.     

浅析市对区转移支付制度问题及完善建议——以北京市为例

本文采用文献政策研究及专家咨询评价方法,分析了北京市的市对区转移支付中医药项目资金管理存在的问题,主要包括分配机制不健全、资金利用率低、监督评价机制不健全等,随后提出完善建议,从而完善转移支付资金制度,合理分配资金,充分发挥财政资金使用效益,统筹区域中医药事业发展.     

财政部办公厅关于农村义务教育中央专项资金动态监控管理有关事项的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和《财政部、教育部关于印发〈农村义务教育保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（财库[2006]23号，以下简称《办法》）等有关规定，自2006年7月1日起，农村义务教育中央专项资金将执行新的资金支付管理方式。为切实做好农村义务教育中央专项资金动态监控工作，保证相关信息提供、采集和传送的及时准确，现将有关事项通知如下：     

国库集中支付方式在资金管理方面的应用分析

近年来,我国的国民经济取得迅猛发展,这得益于国库集中支付制度的实施,国库集中支付制度是国务院、财务部做出的重大的战略性政策。其主要内容包括：改革现行机构设置和管理体制、改进资金管理方式和规范资金运行程序。加强了国库集中支付制度的实施中的资金管理及其控制力度。然而,随着改革的进一步实行,集中支付本身的问题开始显露。无疑只有对国库集中支付进行改革,才能给资金管理方面带来更大的利益,本文就是对国库集中制度的问题和改革对策,以及对资金管理变化的影响做出分析。     

财政部农业部关于印发《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、农业厅(局),新疆生产建设兵团财务局,黑龙江农垦总局: 为加强和规范农村劳动力转移培训财政补助资金管理,提高资金使用效益,根据农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》(农科教发[2004]4号)文件精神,财政部、农业部制定了《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法(试行)》,现印发给你们,请     

财政部关于印发《边境地区专项转移支付资金管理办法》的通知

内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、新疆、甘肃省（自治区）财政厅： 为进一步推动社会主义新农村建设，促进边境地区社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对边境地区人民的关怀落到实处，规范边境地区专项转移支付资金管理，提高资金使用的效益，我部研究制定了《边境地区专项转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。     

国库集中支付制度下的高校资金安全管理研究

<正>随着国库集中支付制度的推行,高校财政性资金纳入国库集中支付系统进行管理,使高校资金收支方式由分散缴拨向国库集中收付制度改变。这种转变使传统资金管理模式面临严峻挑战,突出反映在高校资金收支活动的多样性、资金供求时间差、人员素养及由此产生的财务管理复杂性方面,这对高校财务资金管理提出了更高要求。一、国库集中支付制度下,高校财务管理面临的新挑战(一)财务预算与实际资金需求的矛盾预算工作是业务活动的财源保证,同时也是绩效评价的依据。高校财务预算主要涉及到资金安排、资金收支执行及资金监督检查三方面。实行国库集中支付制度以后,财政资金由直     

健全财政转移支付资金的预算法律约束机制

政府间转移支付是财政政策的重要手段,在我国现行财政体制下,其调控效用日益显著。但是,由于我国现行转移支付制度和预算管理制度建设还存在一定的缺陷,直接影响其资金使用效益的发挥。在目前建立财政转移支付法律制度存在困难的情况下,通     

财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知

财办[2011]19号2011年4月11日近年来,各地区、各部门在加强财政资金管理方面做了大量工作,财政资金管理总体上规范有序,但部分地方和单位仍存在管理制度不完善,制度执行不到位,内部监督乏力等问题。为进一步加强财政资金管理,提高资金使用效益,确保资金安全,现就有关事项通知如下:一、规范各类账户管理加强财政专户管理。地方各级财政部门要按照《财     

浅谈高校国库支付管理中资金结算安全问题与对策——以湖南某省属高校为例

资金结算安全是财务管理工作开展的基本前提,随着国库集中支付制度在高校改革的深入,对资金结算安全的研究得引起了广泛的关注。本文从财务管理的视角出发,分析了国库集中支付制度在湖南省属高校的实施现状,探究了高校国库支付管理中在预算执行、公务卡使用等方面存在的资金结算安全问题,并提出相应对策,为有效维护资金安全提供参考。     

农村税费改革转移支付资金的监督检查重点及方法

一、农村税费改革转移支付资金分配、管理使用中容易出现的问题1、截留、挪用农村税费改革转移支付资金。中央转移支付资金下拨到各省后,个别县区财政及用款单位的主管部门往往以各种名义截留,美其名曰是为了加强资金管理,实行上管下用,统一调度,实际上是在分配和下拨时自留一块。还有的挪用转移支付资金来垫付其他方面急需资金,不及时下拨。2、不严格按《农村税费改革中央对地方转移支付办法》向下分配资金。各省、市财政部门均根据财政部的《农村税费改革中央对地方转移支付办法》制订了各自的转移支付办法,但在具体实施时有些县(区)财政部门不严格按《办法》执行,在第一次分配时留有余地,剩余部分在年底视具体情况再行分配,有的甚至将当年应分配资金拿到下年分配,推迟资金的分配和下     

国库集中支付电子化存在的问题及对策 —— 以江西省为实证分析

江西省自推动集中支付电子化改革以来,在提高财政资金支付效率、保障财政资金安全、提升信息化服务水平、监督预算单位资金使用等方面取得了显著的成效,但在实际办理业务的过程中也暴露出制度设计弱化央行国库监督、全额度管理缺位、代理银行管理需进一步规范、支付失败退回资金管理亟待加强、代理银行垫款现象比较普遍等突出问题.为解决现行国库集中支付电子化存在的痛点,本文对存在的问题进行梳理,并在深入分析的基础上提出可行性建议.     

省财政拨付2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平资金5.7亿元

为保证2008年秋季开学后农村中小学校的正常运转,根据《财政部关于下达2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平中央转移支付资金的通知》（财预[2008]377号）和年初预算安排,近日,省财政拨付各市（县）2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平资金5．7亿元,专项用于市（县）农村义务教育阶段中小学校公用经费。     

涿鹿县教育经费全部实行集中支付管理

涿鹿县教育集中支付分中心成立后，对12所乡镇中学、24个乡镇学区办管理的学校和县直属11所中小学及幼儿园的义务教育资金实行统一账户、集中审核票据、集中支付、学校核算的管理模式，取消了所属学校在商业银行或信用社开设的账户，学校对经批准的预算资金使用权不变。财务管理权不变，会计核算职责不变。至此全县教育经费全部纳入集中支付管理。