好制度坏制度重点在“用”

在不断加强和推进制度建设工作中，一些基层金融机构不主动研究当前金融政策趋势．反腐倡廉形势及自身业务工作实际与制度的供求关系．而是十分笼统而且模糊地用文件“贯彻”文件，用制度“执行”制度。     

广西注协以制度建设年为契机突出抓好五项制度建设

广西注协以"制度建设年"活动为契机,认真梳理和审视在行业管理与服务、行业党建、协会内部管理等方面的制度,着力研究制定一批适应新形势、新要求的服务于行业发展战略的制度.一是制订支持广西行业做强做大制度.以国办56号文件和桂政办215号文件、行业发展"十二五"规划为指导,研究制订了《广西注册会计师行业"十二五"发展规划(2011-2015年)》,出台了《广西注册会计师行业发展专项资金管理办法》,拓展东盟国家业务,鼓励会计师事务所优化整合,做强做大做精.     

积极稳妥推进城乡养老保险制度统一

《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》和《城乡养老保险制度衔接暂行办法》两个文件的出台,意义重大,影响深远。做好相关经办工作,是保证两个文件顺利实施的重要保证。三项准备两个文件为社会各界热切期盼、广泛关注,我们必须尽全力把相关经办工     

让制度的生命在规范落实中常青——人行昆明中支营业部开展“制度落实年”活动见成效

<正>制度的生命在于落实。昆明中心支行营业部以"制度要在思想上生根、在防范风险的实际工作中开花结果"的思路,扎实开展"制度落实年"活动,形成用制度规范履职行为、按制度办事、靠制度管     

聚焦中国独立董事制度

<正>编者按:独立董事在中国的出现已有14个年头,有人认为独董已成为上市公司的花瓶,也有人坚持认为独董只是需要更加"独立"。独董应该如何规范管理和监督?《上市公司独立董事履职指引》对此给出了答案。该文件对上市公司独立董事的义务和职权等进行了界定,这是中国自2001年推行这项制度以来首个针对独立董事履职的制度性文件。中国独董制度之路如何走?本刊将引领读者走进非议中     

河南扶沟:建立六项制度 确保财政监督工作有序开展

近日,河南省扶沟县从强化制度入手,建立了六项制度,确保财政监督工作依法、依规、规范有序开展。一是建立文件抄送制度。由办公室将下达给各业务股室的财政资金指标文件、管理制度办法等抄送给财政监督检查办公室,做到监督提前介入,全程监控资金拨付进度,督促资金尽快落实。二是建立质量控制制度。规范监督内容和工作流程、检查文书,防止监督工作流于形式,确保财政监督依法有效     

国家水权制度改革加速"破茧"

继<水利发展"十一五"规划>提出"初步建立国家水权制度"目标之后,水利部组织起草的<全国水资源综合规划>和<水量分配指导意见>两大界定省际水权分配的文件也已于近日基本完稿,并很有可能在年内颁布.     

人民银行内审制度与具体准则的差异分析

《内审工作制度》是人民银行内审工作开展的纲领性文件,多年来,人民银行内审依据该制度及相关制度规程要求,卓有成效地开展了各类审计工作。本文就《内审工作制度》与《内审具体准则》中审计证据、工作底稿、审计报告等相关内容的差异进行了分析研究,要求提高对审计法规准则的认识,汲取其长处和优点,进一步严密审计程序、规范审计操作、提高审计质量,认真履行人民银行审计监督职责。     

简讯

正财政部驻天津专员办:加强制度建设,推动专员办转型财政部驻天津专员办党组坚持"加强制度建设,坚持用制度管人管事管权"的总体理念,以制度促进转型,以转型完善制度。依法厘规。今年伊始,该办党组对办内滞后于转型发展、运行不畅的制度及规范性文件进行全面梳理。按照简化流程、提高效率原则,将《国家储备商品审核监督管理工作实施规程》等9项制度中的审核流程进行优化,规范了操作模板;将《财政检查工作操作规程》等7项制度中的35条条款修改完善,使岗     

会计集中核算制度融入国库集中支付制度探析

国库集中支付的优点是:符合法律要求且其责任主体明确;有利于加强预算单位的财产物资管理;有利于实行财政监督;运作程序更科学。会计集中核算制融入国库集中支付制度的现实根据是:解决了开户多头、重复的混乱;缩短了银行清算时间,提高了工作效率;各级领导和群众在制度运行两年来转变了思想观念。加快会计集中核算制度融入集中支付制度改革的措施是:实行"一套机构,两块牌子,一套人马"的过渡方式;实行融入工作的具体工作转换;加快"金财工程"的建设;做好各项基础工作。     

强化“四项制度”：建立履行职能的长效机制

人民银行职能调整后,人民银行天津分行加强内控制度、思想政治工作制度、党风廉政建设工作责任制和工作业绩考核制度"四项制度"建设,逐步形成制度、管理、监督并重、严密有效的内控和监督机制、行之有效的激励机制,各项工作体现了"制度先行"的理念,提高了内部管理水平,降低了管理成本,提高了工作效率,逐步形成可持续发展的长效工作机制。     

建立个人信用制度的理论思考

我国正处于市场经济的发展阶段,信用程度较市场经济发达的国家低,从严格意义上来说,目前我国的个人信用制度基本上是空白,表现在以下三点:一是没有信用"证据",目前大多数居民能够提供的信用文件零星地分布在公安、街道、单位、银行等各部门,个人或家庭并没有资产负债表,没有信用"证据"就使得对个人信用的评估无从下手.     

完善会计委派制度的配套措施

1.建立健全委派会计人员的选拔任(聘)用制度、重大事项报告制度。对于轮岗制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等,国家相关部门应出台相关的会计委派实施细则,以便于操作。2.加强对委派会计人员的后续管理,彻底解决受派会计人员的后顾之忧。将委派会计人员纳入财政系统直管干部序列;对委派会计人员的任免、考评、轮换、工资、奖金、福利、晋级、晋职、评优、责任和处罚等都应做出明确具体的规定。3.加强对派出会计的工作监督与检查。应对委派会计人员进行定期检查考核,保证会计人员委派后的有效运作,避免"一派了之"和"派而不管"的现象。建     

论制度兼容对制度移植有效性的影响

一、正式制度与非正式制度之间的关系 广义的制度既包括正式制度也包括非正式制度,两者是相辅相成的.正式制度,也称正式约束,是指这样一些行为规范,它们以某种明确的形式被确定下来,并且由行为人所在的组织进行监督和用强制力保证实施.由于在动态意义上说,某一时点的正式制度都是作为制度变迁的结果而存在的.因此按照正式制度形成途径的不同,我们把正式制度分成两类:一类是适应非正式制度的要求出现,后经过制度制定者确认的正式制度,称之为"诱致性变迁型"的正式制度;另一类是人们有意识地设计并创造出来的行为规则,称之为"强制性变迁型"的正式制度.非正式制度,也称非正式约束,是指人们在长期交往中自发形成并被人们无意识接受的行为规范,主要包括价值道德规范、风俗文化习惯、意识形态等.     

提高反腐倡廉制度建设的质量和水平

改革开放以来,我们不断加大党风廉政建设和反腐败工作方面的法规制度建设,目前已初步构建起反腐倡廉法规制度体系,党风廉政建设和反腐败工作初步实现了"有法可依".现阶段反腐倡廉制度建设不仅要追求数量,更要注重提高制度自身的质量,努力实现有"良法"可依.因此,首先必须要努力提高反腐倡廉法规制度的制定水平.     

美国储架注册发行制度变迁及借鉴

美国储架发行制度的核心是一次注册长期有效,但通过发行人持续性提交补充文件更新发行信息,以保护投资者。基本招股说明书制度和自动储架发行制度是真正得以发挥储架发行制度优势的配套制度,与储架发行成为浑然一体的系统。我国实践中存在着一些零星非正式的储架发行制度,但未来主要应在上市公司再融资领域适用储架发行。在适用主体方面,仅限于已履行持续性信息披露3年以上、无违规记录的上市公司,储架发行的有效期为2年。发行人可以在储架发行文件中通过援引定期报告中的信息履行文件的申报,并在有效期内及时提交补充文件。     

高校总会计师制度难以推行的原因及对策再探析——推行高校总会计师制度,建设高教强省系列文章之一

国家教委财政部<关于贯彻<总会计师条例>实施意见>最早明确要求推行高校总会计师制度,至今已经20个年头.经过这么漫长的岁月,工作却基本没有起色,总会计师岗位的设置只停留在不断下发内客雷同的文件上.探析其深层的原因有两点:一是"职称歧视",应通过"职称对应"的途径解决,对高校总会计师授予教授级高级会计师职称;二是组织措施长期不力,应制定和施行<推行高校总会计师工作试行规程>.建议设立工作组,搞好总会计师的培训和任命.分三步走:试点、扩大再全面铺开,五年内完成推行高校总会计师使命.     

落实内控制度 防范操作风险

<正>为认真贯彻落实人总行提出的2008年要在系统内开展"制度落实年"的活动,按照制度落实年活动的指导思想和有关要求,结合基层央行的工作实际,基层央行把内控制度建设和落实作为推动全行工作的着力点,逐渐形成了以总行     

论我国农业国内支持法律制度的完善与重构

入世以来,我国农业国内支持水平不断提高,基本形成了以"绿箱"为主,"黄箱"为辅,"蓝箱"备而不用的国内支持结构。但当前我国国内支持措施主要散见于政策文件和部门规章中,《农业法》及其相关法律对具体国内支持制度基本没有涉及,部分支持领域甚至存在立法空白,导致法律体系严重滞后于农业实践的发展。因此,当前迫切需要建立一套科学、长效、稳定的农业国内支持法律制度体系,对促使农业政策的制度化、法律化,增强国内支持制度的刚性规制,促进农业的可持续发展具有重要现实意义。     

新准则老制度关于合并报表的比较

《企业会计准则第33号——合并财务报表》（以下简称“新准则”）和2001年《企业会计制度》中有关合并报表的规定及配套文件（以下简称“老制度”）目前处于“双轨运行”状态。笔者根据工作实践,从十五个方面分析新准则老制度存在的主要的差异和相同点,不当之处恳请读者指正。