重构政府价值必须有效分权

政府机构改革一个很重要的方面是对政府机构进行"分类改革",形成政府内部的"行政分权"。不能混淆政府政策机构和执行机构这两类机构之间的界限,简单合并同类项会使政府机构的职能更为混乱。随着国务院机构改革和职能转变方案的出台,新一轮大部制改革成为新阶段中国政府改革的焦点问题之一。政府机构改革一般被看作行政体制改革的重要组成部分,社会各界对本次机构改革成果的期望值很高,对通过机构改革解决目前改革与发展过程中遇到的矛盾和问题充满期待。     

企业人才培养模式可用于促进教师专业成长中借鉴

正智库(智囊团)主要是指以公共政策为研究对象,以影响政府决策为研究目标,以公共利益为研究导向,以社会责任为研究准则的专业研究机构。从组织形式和机构属性上看,智库既可以是具有政府背景的公共研究机构,也可以是不具有政府背景或具有准政府背景的私营研究机构;既可以是营利性研究机构,也可以是非营利性机构。我国现阶段智库多是民间机构,没有政府直接管理,但却能为政府或者其他公益机构提供决策支持服     

政府机构改革更需改善制度环境

《国务院机构改革和职能转变方案》(下称《方案》)近日亮相,内容涉及稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构,等等。政府机构改革不能就事论事,仅仅盯住政府机构做文章。原因在于政府机构改革如     

论政府规模问题

一、政府规模内容 1.政府的机构规模 政府的机构数量通常是判断一个政府规模大小的常用标准.一个政府内所设的机构数量越少,则意味着政府规模越小;一个政府内部所设机构的数量越多,则意味着政府规模越大.机构数量可以从两方面看,一方面从横向上看,表现为一个政府各职能部门和办事机构的数量;另一方面从纵向上看,表现为一个政府的上下级的管理层级.很多国家的行政改革的背景之一就是机构林立、层级繁多.那么,机构数量的规模究竟如何衡量呢?有学者从提供服务的角度作了这样一个跟"专业商店"与"百货商店"提供的服务的类比:①政府是应该多开"专业商店"还是多开"百货商店"呢?也就是说以专业化分工设置政府机构还是根据一体化原则来设置政府机构呢?这显然要取决于"专业商店"与"百货商店"或者专业化与一体化之间的成本收益均衡.     

大部制：政府价值观嬗变的抉择

建国以来,我国政府机构历经多次变革,变革的动因包括政治、经济、社会动因及政府机构自身变革的动因。一国政府机构的设置与该国的政府价值观密切相关。我国的政府价值观历经嬗变,形成了建设服务型政府的价值观。这一政府价值观是国务院政府机构进行大部制改革的内在要求。     

浅谈政府人才中介机构的发展与创新

长期以来,由于政府行政部门把政府人才服务机构作为其内部机构进行管理和保护,在一定程度上使政府人才中介机构在面临激烈的市场竞争中取得了一定优势,但以长远目光来看也制约了其健康持续的发展。本文通过阐述政府人才中介机构的职能和在发展中存在的问题,进而提出了加强其发展与创新的具体做法。     

改革食品安全监管机构:美国的经验与思考

确保国民的安全和生存权力是政府对公民社会做出的基本承诺。食品安全监管机构的设置,既反映出政府对民生的重视,又是政府执政能力落实的载体。纵览分析美国食品安全监管机构的产生,是在实用主义思想影响下体现出政府基于公益而纠正的市场失灵,也是政府机构自我扩张的后果。由总统推动的系列改革对食品安全监管机构的职权、效率产生了重要影响,在改革的争议中,食品安全监管机构的走向在逐渐清晰。美国政府改革食品安全监管机构的努力,可对中国改革食品安全监管机构的动力、职能、职权和机构改革等方面带来有益的启发。     

地方政府机构改革应着眼于治道变革

1999年,中国地方各级政府都将开始精简机构、转变职能的改革。我们认为,中国地方政府的机构改革不能仅仅着眼于机构精简、人员分流和职能转变,还需要着眼于治道变革的进程,与治道变革相适应。其中的职能转变已经注意到了与中国市场政府的进程相适应,除此之外,还应该与中国民主政府的进程、中国法治政府的进程以及增强地方发展的灵活性相适应。首先,地方机构改革与中国民主政府的进程相适应。地方政府的机构改革,也需要与政治体制改革的基本框架联系     

地方政府机构必须改革

一、政府机构改革的迫切性1.政府机构改革是政府职能转换的要求。过去在传统的计划经济体制下,政府对经济和社会事务大包大揽,结果导致政府部门逐渐增多,政府对国有企业与整个国民经济的具体活动干预过多。政企不分,使企业在市场经济中的主体地位难以得到确立与发挥,已经不符合建立市场经济体制的要求。随着改革开放的全面深入和社会主义市场经济体制的初步建立,政府和企业、政府和社会的职能需要逐步分离,因此政府机构改革非改不可。一个有效的政府其作用主要表现在     

学界新声

改革应针对吃皇粮的广义政府中国人民大学教授顾海兵近日称，机构改革进展有限，改革应针对广义的政府。政府机构改革没有与党的机构改革、军队机构改革、人大政协机构改革同步配套进行，这样就使得政府机构人员减少了，但其他非政府机构人员却增加了。因此，仅仅进行狭义...     

中央政府应率先垂范

政府机构非改不可 目前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低下,脱离群众,阻碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步。 我国现行的政府机构,基本上是以高度集中的计划经济体制为背景设置的,政府包揽一切,直接管理各种社会,经济和政治事务,政企不分,机构分工过细,对应面窄,适应能力差,随着经济和社会发展,机构越设越多,人员急剧膨胀。据国家统计局统计,到1991年     

政府机构改革的回顾与反思

改革开放以来，我国政府机构改革经历了精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈循环。与经济体制改革的突飞猛进和卓有成效相比较，政府机构改革步伐太慢，措施太少，成效太低。政府机构重叠、人浮于事、权力过大、效率过低的现象已经成为深化经济体制改革的障碍。今年中央政府机构改革方案出台后虽然在精简机构和下放职能方面有所突破，但过去的经验教训让人难以排除关于机构再度膨胀的担心。原因是机构改革还没有走上依法设制的道路；对机构改革的绩效缺乏系统明确的评估和监督机制。     

要闻

宁波启动新一轮政府机构改革 4月19日,宁波市委、市政府召开政府机构改革动员大会,市政府机构由47个正局级机构调整为42个工作部门、2个部门管理机构。背景介绍：本次政府机构改革是宁波自改革开放以来开展的第五次政府机构改革。基本原则是坚持上下衔接、探索大部门体制;坚持从实际出发、因地制宜;坚持统筹兼顾、突出重点;坚持权责一致、依法行政。本轮政府机构改革计划在今年7月底前基本完成。     

公共治理视角下我国地方政府机构改革分析

近年来,我国地方政府机构改革,渐渐走入视野,但多就中央与地方关系而言,或者则从地方政府机构改革面临的问题与阻碍入手,分析地方政府改革,而未以一种有效理论为指导来探讨地方政府机构改革.在强调“多元-参与”的当下,地方机构改革必须用新的理念来指导.因此,将强调多方参与的公共治理理念引入地方政府机构改革就具有一定的现实基础与实际意义.     

政府职能与城市管理

一、城市政府的地位和作用 城市政府作为一定级别的权力机构,对城市中的企业和非盈利的民间机构来说,代表的是公共部门,是为市民和企业服务部门.     

新医改的六大亮点

推行"政府购买服务"完善政府对城乡基层医疗卫生机构的投入机制,"对包括社会力量举办的所有乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构,各地都可采取购买服务等方式核定政府补助"。     

服务型政府的创制与政府机构的改革

服务型政府与"大部制"的政府机构改革的提出是个相继的过程,建设服务型政府是机构改革根本点,同时大部制改革只是服务型政府创制的。     

地方政府机构改革如何“操刀”

随着国务院机构改革的逐步到位,地方机构改革已摆到了各级政府的工作日程。朱基总理在１９９９年的《政府工作报告》中指出：按照中央确立的方针,积极稳妥地推进地方政府机构改革。如何推进机构改革,塑造一个面向２１世纪的地方政府新形象,已成为全社会共同关注的热...     

政府规模与政府机构改革

从国家(政府)与社会的关系来看,不断增长的社会需求和政府自主性决定了政府规模增长的必然性。但是政府规模的无限增长会导致诸如财政赤字和官僚主义、政府职能过度分化和难以协调、政府权力的寻租行为等负面效应。我国政府机构改革应该在突破“小政府、大社会”框架限制的基础上,树立以下基本理念:明确政府提供公共物品的职能;切实转变政府职能;明确政府职能转变是一个动态发展的过程;以社会力量的自我完善和发展来制约政府规模的增长。限制政府规模是我国机构改革实践的核心问题。透过历次机构改革中关于如何限制政府规模这一问题而作出的…     

论廉洁、高效的服务型政府的创建

加快政府机构改革,加速政府转型,政府转型的方向是建设服务型政府,这不仅是当代世界行政改革的趋势,也是我国政府机构改革的墓本价值取向和目标追求。本论文较为系统地总结了服务型政府建设的内涵及特征,分析了我国服务型政府建设的现状和问题,并探讨了这些问题产生的环境背景。最后,本文提出了自己对于我国服务型政府建设的路径选择和西方国家新公共管理运动对我国服务型政府创建的几点启示。