关于实行国库集中收付制度的几点思考

建立现代财政国库管理制度,实行国库集中收付,是深化财政管理制度改革的重要内容,也是推进源头治理工程的重要举措。按照省“制权、管钱、用人、公开”的要求,去年我市创造性地实行“财政集中收付、部门集中核算”的国库集中收付制度改革,并与部门预算、政府采购、会计委派、收支两条线等改革整体联动,初步建立起以国库统一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,进一步推进了公共财政建设和源头治理工作。     

深化和完善国库集中收付制度改革——2005年12月7日在全国财政国库管理制度改革座谈会上的讲话(摘要)

一、2005年财政国库管理制度改革取得重大进展2005年,各地区、各部门以科学发展观为统领,认真贯彻党中央、国务院关于深化财政国库管理制度改革的要求,积极采取措施,实现了“十五”期间全面推行改革的目标,基本确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。(一)中央部门全面实施国库集中收付制度改革。2001年中央部门正式实施国库集中支付改革试点以来,改革的部门逐年增加,至2004年增加到140个。2005     

优化完善乡镇国库集中收付制度初探——以怀安县为例

国库集中收付制度向乡镇延伸是必然趋势,是进一步优化完善国库集中收付制度的重要环节.为此,国家财政部下发了《财政部关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见》,张家口市财政局和中国人民银行张家口市中心支行联合出台了《张家口市市级财政国库集中支付管理暂行办法》.本文结合怀安县情以及目前试运作中的一些问题,就优化完善乡镇国库集中收付制度做一下初探.     

完善国库集中收何制度的措施和建议

近年来,我省按照上级要求,积极推进国库集中收付制度改革,取得了明显的成效。但在改革实践中也遇到了一些问题,如相关法律法规不配套、预算编制改革滞后、集中支付程序繁琐、电子化信息平台建设滞后等。这些问题的存在,已经影响到国库集中收付制度改革的进一步深化,亟待研究解决。为此,针对上述问题,结合我们在实际工作中的一些做法,提出如下一些措施和建议。     

完善国库集中收付制度的措施和建议

近年来，我省按照上级要求，积极推进国库集中收付制度改革，取得了明显的成效。但在改革实践中也遇到了一些问题，如相关法律法规不配套、预算编制改革滞后、集中支付程序繁琐、电子化信息平台建设滞后等。这些问题的存在，已经影响到国库集中收付制度改革的进一步深化，亟待研究解决。为此，针对上述问题，结合我们在实际工作中的一些做法，提出如下一些措施和建议。     

国库集中支付制度下高校财务管理问题的研究

随着经济的发展和改革进程的不断深化,我国的行政体制改革也进入到了关键的时期.为了促进行政机构财务管理的科学化和规范化,以及加强对财政的监督管理,中央政府提出了国库集中收付的制度.近些年来,国库集中收付体系的范围也不断扩大,我国的高等院校也逐渐被纳入国库集中收付体系中.然而,我国高等院校在实施国库集中收付制度的过程中却暴露出各式各样的问题,这值得我们深思.在本文中,笔者首先对国库集中收付制度的定义做了解释,接着阐述国库集中支付制度下的高校财务管理的现状和存在的问题,之后结合实际情况提出了解决这类问题的对策.     

国库集中收付改革的未来走向

国库集中收付改革是在确保各部门资金使用权等不变的基础之上,使得一般性财政预算资金都要经过国库单一账户体系进行集中收付。国库集中收付改革中存在着国库集中收付涵盖的范围有限、集中支付管理亟需加强、处理国库集中收付业务的操作有待规范等多种问题。     

制度梗阻与技术约束:国库集中收付改革效率问题研究

国库集中收付改革收到了比较明显的效果,同时,也存在一些不容忽视的问题。本文结合湖北省咸宁市2004年以来市县两级推行国库集中收付改革的实践,从制度层面和技术层面剖析了改革面临的困难,从改革效率的角度指出了改革带来的负面效应。并就如何完善国库集中收付改革提出了相关建议。     

浅析财政国库集中收付的科学化、精细化管理

<正>一、国库集中收付制度改革进程及存在的主要问题从上世纪九十年代开始,按照财政部的统一部署和要求,国内先后推行了部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等财政四项改革,这标志着财政管理开始从粗放型向精细型转变,财政工作重心由重分配向重管理转型。我区从2003年稳步实施了国库集中收付改革,将预算管理和预算执行有机分离。国库集中收付制度的建立,颠覆了传统的财政资金拨付方式,集中收付制度的"两个直达"根本解决了资金流转环节多、资金调度滞缓等问题,确保了财政资金实际支付前保存在     

财政部关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见

国库集中收付制度改革是我国财政管理改革的重要内容,目标是通过制度创新,建立现代国库管理制度。党中央、国务院高度重视,提出了一系列要求,做出了整体部署。2001年以来,各地按照国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》（财库[2001]24号）,结合本地实际,周密部署,精心组织,积极推进,取得了重大进展和显著成效,明显提高了财政资金的安全性、规范性和有效性,基本确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。目前改革处于深化和完善的关键阶段,需要进一步推进制度创新,有效解决改革面临的深层次问题,促进相关改革措施尽快到位,逐步建立完善的现代财政国库管理体系。根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国务院的有关要求,现对深化地方国库集中收付制度改革提出如下意见：     

试论财政国库支持系统的发展与创新

随着金融和财税体制改革的深入，我国逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理体制，但是，由于新体制刚刚建立，还存在着影响建立国库支持系统的诸多因素。因此，要坚持发展与创新，建立与新体制相适应的财政国库支持系统。     

新形势下加强吉林省基层国库建设的思考与建议

近年来,随着我国中央银行的职能调整和机构改革,人民银行县（市）支库经理国库窘境渐显,风险凸现,已成为支行管理中值得高度关注的问题之一。为此,笔者从县（市）支库机制建设的角度切入,尝试以实行国库综合柜员制为主要突破口,就吉林省县（市）支库进一步发展谈谈自己的看法与建议。     

关于我国国库集中支付制度改革的思考

当前我国财政改革的重点是支出管理改革，而国库集中支付制度是支出管理改革的内容之一，该文首先分析了当前国国库管理体制存在的主要问题和建立国库集中支付制度的必要性，在此基础上提出了建立这一制度的指导,了后提出了关于建立我国国库集中支付制度的一些具体设想。     

对代理国库业务实施监管的措施及建议

近年来,随着财税、金融体制改革步伐加快,商业银行代理国库业务运行中的新情况、新问题已不断反映到国家预算制度执行的各环节中。本文在深入分析这些问题的基础上,就如何对代理国库业务进行有效监督提出相关建议。     

建立和完善我国财政国库集中收付制度的探讨

就当前我国的情况来讲,建立和完善国库集中收付制度,有着十分重要的意义,是社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。在财政国库集中交付制度实施的过程之中,我国国库集中收付制度在具体的运行过程中还存在很多问题需要解决和完善。在实施过程中,要根据实际情况及存在的问题,借鉴国内外先借鉴国际通行做法和成功经验,结合我国具体国情,建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。有利于进一步加强财政监督,提高资金使用效益,更好地发挥财政在宏观调控中的作用。     

财政国库管理制度改革对政府财务行政改革的推动作用

当前我国行政管理体制改革和财政国库管理制度改革正在稳步地推进,按照十六届三中全会的精神,我国的改革已到了整体协调推进的新时期.而财政国库管理制度改革是为政府行政提供资金的一项制度保证,其本身就是政府的一项财务行政活动,因此,财政国库管理制度改革作为我国财政领域的一项重要的制度创新,必将对我国的政府财务行政改革产生深远的影响.     

论中国国库单一账户的控制与监管

建立国库单一账户体系是财政国库管理制度改革的关键.本文从建立国库单一账户的模式入手,研究国库单一账户余额控制和管理,探讨国库单一账户资金运作创新的途径,为我国即将开展的国库现金管理提供决策依据.     

对商业银行代理国库业务实施监管的建议

商业银行代理国库业务是人民银行经理国库业务的延伸。随着我国经济发展，代理国库在国库资金的归集入库方面发挥着越来越重要的作用。但是在实际工作中，由于受法律法规、监管手段、管理模式等因素的影响，对代理国库的监督管理受到严重制约。如何解决这些问题，使代理国库发挥更大的作用，成为国库监督管理的重大课题。     

国库视角下推进预算绩效管理的思考

全面实施预算绩效管理,提升国家治理能力,是党的十九大作出的重大决策部 署。人民银行国库部门是预算执行、监督等环节中不可或缺的一部分,对提高财政资源配置效 率、建立现代化财政体系具有重要意义。本文通过梳理预算绩效管理的总体情况和发展进程, 全面分析我国国库参与政府预算绩效管理存在的问题,提出国库视角下推进预算绩效管理的相 关建议。     

财政性存款对基础货币影响研究——基于中央银行资产负债表的实证分析

根据中央银行资产负债表,财政性存款是中央银行的负债,是基础货币的减项,因此财政性存款特别是国库现金对基础货币的投放或者回笼具有反向影响。本文对分税制改革和国库集中收付改革分别设置虚拟变量,实证分析了财政性存款对基础货币的影响关系。实证结果表明,1994年前财政性存款对基础货币影响较小,分税制后影响大幅提高。但2001年国库集中收付制度改革后,虽然规范了财政资金管理、加快资金流动,但另一方面也带来人行国库与财政国库并存的问题,使得财政性存款对基础货币的"吸储"作用减小。本文认为:人民银行经理国库体制和财政性存款缴存制度共同作用下,财政性存款发挥基础货币回笼作用;财政体制变化等长期制度性因素在财政性存款对基础货币影响中发挥更为明显的作用;财政性存款是非常敏感的指示器,对现行货币政策具有重要意义。