临汾村财乡管的实践

1995年以来,临汾市大部分县(市、区)开展了“村账乡管”试行工作。从几年来的运行情况看,“村账乡管”试行工作进展顺利,发展健康,创造了积极的经验。笔者对试行“村账乡管”的情况进行了调查,以探索“村账乡管”工作的完善与发展思路。一、实行“村账乡管”试行的基本形式试行     

“村帐乡管”岂能变成“村财乡用”

“村账乡管”是为了更好地集约使用资金,防止贪污浪费行为。但是,“村账乡管”蜕变为“村财乡用”,则有悖于“村账乡管”的实质。具体表现有如下几种: 一是借用。有的乡镇因为财政资金吃紧,为追求政绩,保证县级下达各项指标     

当前"村账乡管"中的主要问题及对策

(一)作用和问题 1.作用.农村税费改革后,随着村级集体收支结构、收支范围发生了很大的变化."村账乡管、村账乡理"作为改进村级财务管理的新方法被农村广泛使用.实行村账乡管后,基本上解决了原来村级财务管理中的核算分散、不规范、白条抵库、以领代支、口袋账、乱拉乱扯等现象.     

推行“双会管理”模式 实现“村财乡监”

从2003年起,我省开始在农村推行村账乡管的管理模式。经过几年的试行,暴露出诸如账实不符、村财乡占等弊端,建立一套较为理想的管理制度来扭转农村财务管理的混乱局面,成为当前亟待解决的重要课题。而设立村、乡双会管理模式则是解决这一课题的新的尝试,它将有助于加强政府对农村的财务监督,防止基层贪腐,从源头上堵塞漏洞,变村账乡管为村财乡监。一、实现村账乡管后出现的新问题(一)产生虚假账务村账乡管后,村委会只没一名报账员,开票收款,报账均由一人负     

“村帐乡管”岂能变成“村账乡用”

据笔者了解,一些地方对村级集体经济财务,实行“村账乡管”,变成了“村财乡用”,大搞平调。其主要表现形式有: 一是借用。个别乡镇领导为追求“政绩”,热衷于上项目,摆摊子,当遇到资金“瓶颈”制约时,便利用管理“村账”的权力,强行借用村级提留款以弥补项目工程款的不足,一些盲目决策而兴办的工程项目,由于缺乏严密科学的论证,难以取得预期的投入效果,经济效益不佳,归还借款遥遥无期。     

村财乡管也有弊端

一、“村财乡管”与《宪法》和《村委会组织法》中村民自治民主管理的立法精神不符 ,政府直接管理村级财务是越俎代庖 ,不仅有碍村民行使自主权 ,也与政府转变职能的趋势不相适应。二、实行“村财乡管” ,每月定期到乡报账、审账 ,增加了村干部的餐费、误工补助、差旅费、业务培训费以及乡管理人员的办公经费等项支出 ,加重了农民的负担。三、有些资金虽然政策规定由乡农村经营管理部门统一管理 ,但其资金性质仍归全体村民所有 ,应用于民办公助事业 ,如乡统筹费。实行“村财乡管”在一定程度上为乡 (镇 )随意使用农民集体财产开了方便之门。…     

当前“村账乡管”中存在的主要问题及对策

(一)作用和问题1.作用。农村税费改革后,随着村级集体收支结构、收支范围发生了很大的变化。“村账乡管、村账乡理”作为改进村级财务管理的新方法被农村广泛使用。实行村账乡管后,基本上解决了原来村级财务管理中的核算分散、不规范、白条抵库、以领代支、口袋账、乱拉乱扯等现象。2.问题。(1)乡镇公教人员工资实行县级统一发放后,乡镇财力上划县级,可用财力减少。由于乡镇公共支出来源相对减少,资金运转困难,存在乡镇抵扣、挪用挤占村级集体资金,致使村干部补贴、五保户供养金发放不到位、不及时,村办公经费不能完全到位。(2)部分村的集体…     

不宜实行村账乡管

村账乡管,是指用行政手段把农村村民委员会的财务账目收归乡镇政府管理,这是近年来针对农村财会人员业务水平低,村民委员会财务管理混乱而采取的一项措施。笔者认为,这种越俎代疱的作法不妥当,不宜实行。     

村账乡记中的会计责任划分

村级财务集中反映村级集体经济发展与经营状况,历来是群众关心、政府重视、社会关注的热点问题。随着农村基层党风廉政建设的深入开展,各地普遍实行了村账乡（镇）代理制度,即设立村账乡（镇）     

也谈不宜实行村账乡管

读了1999年第4期《农村财政与财务》,对其中“不宜实行村账乡管”一文深感赞同,并且也来加以附和。除了赞同该文的主要论据之外,尚且有如下附议:     

深化村账乡管改革 规范村级财务管理

村级财务是村级组织经济运行的集中反映,也是乡镇财务工作的组成部分。尤其在经济欠发达地区,管理财政拨补资金,已成为村级财务会计工作的主要内容。近年来,在各级财政不断加大对新农村建设投入力度的同时,村级财务会计管理混乱、违法乱纪现象呈现出高发态势。深化村账乡管改革、规范村级财务管理势在必行。     

“村帐乡管”制度效果好

“村帐乡管”制度效果好卫辉市审计局为彻底改变农村财务管理混乱,维护农民的切身利益,发展壮大农村经济,在该市后河镇实行了“村帐乡管”村级财务审计监督管理制度,取得了成效。１９９６年初,卫辉市委、市政府决定在全市１５个农业乡（镇）中推行“村帐乡管”制度。...     

“村财乡管”利弊谈

客观地说,“村财乡管”对加强村级财务管理,遏止农村干部铺张浪费、假公济私行为,缓解党群、干群关系,巩固农村社会稳定,起到了一定的作用。但是,“村财乡管”倘若脱离特定对象和范围,盲目地肯定并加以推广,势必会衍生出其他许多弊端。一、“村财乡管”背离了农村...     

堆沟港镇“村财乡管”走上规范化、制度化轨道

经过多年实践,村账镇管工作已基本走上规范化、制度化轨道。但在一些地方,因乡镇财力吃紧,个别乡镇领导及村财管理者私欲膨胀,出现了村财乡用的问题。具体表现在乡镇以村级资金填补乡镇财力缺口,名为借用,却一借不返,或整借零还,直至不了了之;或以乡镇发展村级福利等名义,将本应由乡镇负担的费用巧立名目转稼到村级头上,“转移支付”村级财力;     

“村帐乡管”工作运行中存在的问题亟待重视

近年来,农村不少地方推行了“村帐乡管”制度,这对提高农村财务透明度,加强农村财务管理,减少不正当开支、减轻农民负担起到了重要作用。但是,在实际运行中出现了一些不容忽视的问题,影响了“村帐乡管”工作的顺利开展。 一是宣传工作不到位,思想认识不统一。有些地方少数基层干部对村帐乡管工作存在种种认识:有的认为农村财务村管乡管都一样,村帐乡管没有必     

规范资金管理 促进民主理财——对六安市“村账乡管”情况的调查与思考

村级财务一直是广大群众关注的焦点,事关农民切身利益和农村社会的稳定。2003年以来,安徽省六安市各县区紧紧抓住农村财政改革的有利时机,强化领导,精心实施,全市157个乡镇2713个行政村的村级财务全面实行“村账乡管”,即：在村级资金所有权、使用权、收益权不变,村级民主理财、审批权不变,村级债权债务关系不变的前提下,取消各村银行账户,将村级财务移交乡镇农经站管理,实行报账制。此举促进了村级组织的正常运转和基层政权的稳定。为进一步规范资金管理,促进民主理财,近日市财政局课题调研组先后深人金寨、金安区、寿县、等县区对“村账乡管”运行情况进行了专题调研。     

乡镇审计

村账乡管有利有弊□赵明清在当前,为了解决农村财务管理混乱的问题,一些乡（镇）采取措施,把村的账先由乡（镇）管起来,待弄清问题、组建班子、配齐会计、建账立制后,再把村账还给村里继续管。作为一种权宜之计,这种办法是可取的,但如果作为长久之计,则是不可取的...     

“村财乡管”值得商榷

《中州审计》杂志１９９９年第８期第３６页《村财乡管票过三关》一文报道了获嘉县实行“村财乡管”的情况 ,报道说 :该县的“村财乡管是村级财务统由乡镇农经站代管 ,其中５个乡镇是既管账又管钱的双代管 ,９个乡镇是只管账不管钱的单代管。”笔者认为“村财乡管”的提法和做法是不恰当的 ,它有悖于１９９８年１１月４日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过并施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称《组织法》)。这里笔者提出几点浅见与大家共同商榷。一、什么是村民委员会《组织法》第二条第一款规定 :“村民委员会是…     

"村财乡管"的弊端刍议

村级财务管理问题是近年来人们议论的热门话题之一。由于计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，农村各种经济利益关系不断变化和调整，村集体经济的管理办法也出现了多种方式。较具代表性的有：传统式的“自管自用”；针对近年来村级财务管理较混乱而探索出的“村财乡管”；与“村财乡管”性质类似的“双代管制”；     

浅谈“村账镇管”在邵伯镇的实践与思考

"村账镇管"作为农村地区不断加强和完善农村财务管理制度的一项重要举措,得到了广泛的推广与应用。文章阐述了"村账镇管"的意义,着重分析了邵伯镇所采取的相关措施,介绍了取得的有关成效。对制定相关政策,开展农村财务研究具有一定的借鉴意义。