李荣融：国资流失表现在四个方面

国资委主任李荣融近日说，在改革改制过程中确实存在国有资产流失的问题。国有资产流失的主要表现在：转让国有产权没有完全进入市场，难以发现国有产权的市场价格，很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失，少数不法分子乘机暗箱操作、收受贿赂、低估贱卖国有资产。国有产权向管理层转让问题突出。一些企业在制订改制方案、选择审计和资产评估中介机构、确定转让价格等重大事项中，     

国企改制期待阳光操作

随着国企改制的深入，不规范操作带来国有资产流失的现象日益突出一些人甚至把公有财产变成自己口袋里的钞票看作是最有效、最快捷的致富方式。有人形象地把这一现象称之为“自办一个企业不如收购一个企业外部收购不如和管理层一起收购”。     

产权交易市场制度更趋规范

建立产权交易市场是为了提高企业国有产权转让的公开透明度，避免暗箱操作，防止国有资产流失     

有些改制领导小组是侵吞国资“暗流”

媒体最近披露的几桩国企改制腐败案件，再次引起公众对国企改制中国有资产流失问题的广泛关注。通过解剖“麻雀”可以发现，代表国有资产管理方的改制领导小组成员职务犯罪问题，是造成国企改制过程中国有资产大量流失的最大的闸门。     

深圳市国有资产授权经营和收益预算

为解决已实行几年的“三个层次”国有资产管理体制运行中存在的问题，深圳市决定对少数大型企业和集团公司通过授权经营实现国有资产的合约化管理。编制国有资产收益预算是深圳市实行的一种国有资产监管方式，是对国有资产经营公司进行特殊法人制管理的积极探索。     

如何界定和防止国企改制中的“国有资产流失”?

“国有资产流失”是国有企业改制和产权交易中最热门的话题。世界银行驻北京办事处高级专家李春霖先生在《如何界定和防止国企改制中的“国有资产流失”》一文中提出,一方面要防止一些人把这个话题当作一个说词,另一方面的确不可低估这一问题的重要性。他提出,如果一个企业一年的预期收入是10万,参照国债利息5％计算折现率, 卖价达到200万以上,基本上是合理的。文章分析,决定最后成交价的因素是多方面的, 如市场的供求状况、企业的未来收益、企业的重组方案、推销方式等等,很难给出一个确切的答案。文章认为应该采取“底价加竞争”的方法来防止“国有资产流失”。     

国企增资进场交易操作要点浅析

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“积极发展混合所有制经济”,并指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”。按此要求,各级政府陆续制订和出台相关配套方案,积极推动国有企业混合所有制改革,除通过证券市场完成国企改制和实现资产证券化外,众多国有企业还通过“向社会资本转让部分国有股权”或“向社会资本增资”两条途径实施混改。《企业国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》等国家法律法规和规范性文件,分别规定了企业国有股权转让、国有企业增资改制应当进入产权市场公开交易,其目的是为了规范交易
　　行为,防止暗箱操作,保证交易公开透明,并通过公开市场充分发现投资者、发现价值,确保国有资产保值增值和国有权益不受侵害。     

广州市政府收放适度进行国企改革成效明显

面对正成长为市场主体的国企，广州市政府在深入领会中央关于国企改革决策精神的基础上，“不唯上，不唯书，只唯实”，力排众议，适时、适度地运用了行政管理这一高效的“有形之手”，大刀阔斧地实行国企战略性重组，使国有资产配置更合理，优势更明显，国企经济效益大幅上升。同时，广州市政府也没有为行政权力带来的眼前辉煌所迷惑，而是果断地决定，彻底放权，实行国有资产授权经营让国企成为独立的市场主体。广州市政府的这一做法，值得我省借鉴。     

天津国企改制中资产流失的问题与对策

当前人们对国企改制报以极大热情的同时，对刹住国有资产流失风的呼声也十分高涨。这充分说明国企改制不仅涉及到经济效率，更直接关系到社会的公正与稳定。应该说，改制是一把双刃剑，搞好了，企业出资人到位，建立起现代企业制度，搞活了企业，带动了经济社会发展；搞不好，国有资产大部分流入极少数人手里，严重两极分化，增加社会不安定因素。本文就我市国企改制的迫切性，改制中国有资产流失的各环节，如何认识改制中国有资产的流失，以及加强监管减少流失等问题，谈一点看法。     

“管理层收购”是一个悖论

“国企管理层”收购在发达的资本主义国家是一条成功经验，为什么一到我国就成为国有资产的流失问题？问题究竟在哪里？依笔的意见，其主要原因就在于“国企管理层”收购并不适应中国的国情，它本身就是一个悖论，主要有以下两个原因。     

正确地看待和对待国有企业“改制”

本分析了前几年国企改制中国有资产流失的两个原因，并针对这些原因提出国企改制应采取的措施，这些措施包括：禁止企业经营以任何方式获得企业所有权；在公有企业中开展反腐败斗争；清理整顿会计，审计行业；停止政府以“产权改革”为名的国企私有化运动；强制性实行信息，公开化和民主程序，建立立法程序等。     

活机制 优结构 强管理 大力发展县域工业

近年来，涉县强力实施“活机强体”战略，着力提高工业经济运行质量和效益，国企改制和结构调整取得较大突破，国有资产基本从工业领域全部退出，工业企业投资结构实现多元化，建设发展了一批“农”字号加工企业和高新技术企业，企业实力不断壮大，经济效益显著提高。“九五”期间全县国内生产总值年均增长15．1％，工业增加值年均增长15．3％。     

公众治理：公众所有的国企必须面临的选择

在2004年发生的这场“郎顾之争”中，国企产权制度改革再次成为社会关注的焦点，对于在“国退民进”过程中席卷国家财富的新国有资产流失浪潮，人们表示了愤懑与忧虑。建立一个适合公有企业的公司治理结构，不仅是现代企业制度的要求，也是中国公有企业目前最为迫切的。     

激活国企新改点

2004年是是加快组建国有资产监管机构、加强国有资产监管的关键一年。今年国有资产监管工作除了要加快组建地方国有资产监管机构、抓紧制定相关的法规规章、加快推进国有经济布局结构的调整外，还要进一步推进国有企业的改革，使得国企真正全面建立现代企业制度。     

利用外资参与国有资产重组应注意的问题

利用外资参与国有企业改组改造，是新形势下增加直接投资，进一步扩大利用外资的重要形式。但在吸引外资参与国企改制与资产重组过程中应该注意几个问题： ──严格按照国有资产管理的法律法规做好国有资产评估工作。外资购并或参与国企改造都是看中了我方国有企业的某些优势，如企业的产品及其销售渠道、企业的人才或一批熟练的技术工人、企业所处的地理优势、企业所属的行业及其在行业中的地位，以及企业的无形资产等。因此，在涉及企业国有产权转让时，一定要做好评估工作，搞好产权界定，防止国有资产流失。尤其在涉及企业行政性划拨的…     

深圳授权经营企业将拥有“四权”

为进一步深化国企改革，深圳选择少数资产规模大、主业突出、经营效益好、领导班子得力的企业集团进行国有资产授权经营。深圳市国有资产管理委员会日前制定的《关于市属企业国有资产授权经营试点工作若干意见》，不仅对国有资产授权经营企业的条件、授权经营的方式和程序、授权经营的内容，以及授权经营集团公司的组织架构等方面做了明确规定，并且赋予授权经营企业以“四权”。     

MBO不应成为瓜分国资的盛宴

国资委、财政部日前正式公布了《国有企业产权向管理层转让暂行规定》，对企业国有产权向管理层转让提出了规范性要求。MBO作为一种发端于成熟市场经济体的企业治理模式之一，在欧美企业界一直不乏成功的案例，为何一“嫁接”到我国国企改革就“水土不服”呢？从事企业理论比较研究的中国人民大学经济学系谢富胜博士一语中的：“在当前的法制和信用环境下，在大型国企推MBO的条件还不具备，如果仓促推行，只会成为少数人谋取私利的盛宴。”     

隐匿资产:他们在国企转制中"借国家鸡生自己蛋"

在企业改制过程中，企业管理层从自家腰包里拿出不到50万元就买走了国家的349万元的净资产。在当前国企改革攻坚阶段，一些国企管理人员“借国家的鸡生自己的蛋”，是国有资产流失的一个重要原因。[编者按]     

收缩国有经济战线才能提高国有经济控制力

目前，湖南国有企业遇到的困难，不仅来自产权不清、权责不明确、政企不分、机制不活等体制上的缺陷，还与整个国有经济的布局有关。在全省独立核算工业企业中，国有资产净值比重达78．64％，分布在各个行业的340O户企业中，户干净资产IOOS万元，其中27O0多户小企业户平3O0万元。全省国有经济战线过长和国有资产过于分散的局面，已经产生了诸多难题：一是由于整个国有经济“盘子”过大，省里和国家对国企的投入木足，导致国企技术落后，设备和产品老化，发展后劲不足；二是单个企业经济规模小而且分散，特别是在全省举足轻重的机电、钢铁…     

陕西定边“粮改”百万国资流失

定边县位于陕西省最西端，隶属榆林市管辖，与甘、宁、蒙三省区接壤，自古以来就是西北地区重要的商品物资集散地，素有“旱码头”之称。2004年8月开始，定边县全面启动粮食企业改制工作，到2005年9月，榆林市粮改办通过了对定边粮改的全面验收，为时一年的粮改至此似应落下帷幕。但从2005年开始，不断有原定边县粮食系统职工指出粮改过程中存在“暗箱操作、国有资产流失”等问题，