重新解读软预算约束--兼论转轨经济中的软预算约束问题

“软预算约束”是科尔奈在分析社会主义经济时提出的一个概念。最初科尔奈用它来描述社会主义经济以短缺为标志的一些行为,但现在软预算约束概念已广泛应用于转轨经济学领域。虽然关于软预算约束已经有很多的文献,并在一些问题上达成了共识,但是,到目前为止,理论界在诸如软预算约束概念的界定、产生的原因及其相应的对策等问题上仍然存在着争论。基于此,我们认为,在对已有文献进行全面梳理,并立足于转轨经济实践的基础上,厘清软预算约束的来龙去脉是十分重要的,因为不同的理论观点在如何消除软预算约束的政策结论上是完全不同的。     

集权和分散经济与预算软约束理论:一个文献综述

预算软约束是转型经济面临的最重要的激励扭曲之一,了解其发生的原因有着重要的意义。系统的梳理目前一条较为主流的软约束理论,即从集权和分权经济的角度探讨政企关系可以发现,"时间不一致性"是软约束产生的重要原因。这不仅可以帮助我们更好地理解软约束问题,还为如何在国企的改革中克服预算软约束提供了一定的启示。     

以稳定为前提的增长与软预算约束的转型

软预算约束不仅是社会主义经济和转轨经济中的一个特殊经济现象,而且也是发达国家资本主义经济中的经常性现象。在中国的改革过程中,软预算约束具有与其他转轨国家不同的特色,这源于公共选择视角下中国软预算约束的三个特征性事实:国家规制能力,发展与稳定的权衡,分权竞争。基于以上背景的考量,本文讨论了中国转轨时期软预算约束的政府偏好的比较静态均衡的性质,解释了软预算约束的公共选择过程和中央政府与地方政府目标差异所导致的影响。     

高校政策性负担、预算软约束与法律软约束

分析了高校所承担的政策性负担与高校预算软约束,法律软约束之间的关系。法律软约束是指因为某种原因,高校超额收费的违法行为后果不受法律的约束,政府对高校违反法律的行为予以默认。在信息不对称的情况下,政策性负担会引发高校管理者的机会主义行为,可能导致高校出现预算软约束及法律软约束。因此,要硬化高校预算约束和解决法律软约束,必须考虑剥离高校的政策性负担。     

对预算软约束理论的评析

本文综述了“预算软约束”有关理论,介绍了钱颖与ａ．Ｒｏｌａｒｄ于１９９８年建立的三级科层预算软约束模型,该理论是用来解释中国转型经济中的有关问题,认为财政分权有利于加强对预算约束程度,地方政府改革的动力来自于财政分权和地区间竞争,而地区间竞争又引发了民营化,从而硬化企业预算约束。最后简要评析了该理论,归纳出了预算软约束理论发展的两大特点。     

对预算软约束理论的评析

本综述了“预算软约束”有关理论,介绍了钱颖一与ａ．ＴｏｌａｒｄＧＦ１９９８年建立的三级科层预算软约束模型,该理论是用来解释中国转型经济中的有关问题,认为财政分权有利于加强对预算约束程度,地方政府改革的动力来自于财政分权和地区间竞争,而地区间竞争又引发了民营化,从而硬化企业预算约束。最后简要评析了该理论,归纳出了预算软约束理论发展的两大特点。     

软预算约束与政府主导型投资体制的效率

Dewatripont和Maskin认为沉淀成本和信息不对称是导致集权金融体制下软预算约束的根本原因。而软预算约束将事后有效率,而非事前有效率成为主导,从而降低了金融体制的效率。而我国的政府投资管理体制是以集权为特征的,这必然内生地诱发政府投资领域的软预算约束,造成投资超预算和重复建设,从而降低了投资效率。为了克服我国投资领域的软预算约束,投资管理权限的进一步下放和形成多元化投资主体是投资体制改革的关键。     

软预算约束与经济波动

软预算约束与宏观经济的波动总是联系在一起的,这是因为软预算约束影响了投资的数量、类型和效率,而投资是构成宏观经济波动的一个重要原因。在集中型的融资体制下,存在软预算约束的企业投资资金来源主要来自于银行信贷或其他国有资金,信贷供应量的波动造成货币发行量的波动,进而造成价格和产量的波动。     

预算权分配视角下地方政府软预算约束的形成机理研究

预算分配权是中央与地方、地方各部门进行预算分配的主要标准。预算分配权从层级关系上可划分为纵向预算分配权和横向预算分配权,其中纵向预算分配权是指预算权在中央与地方之间的划分,横向预算分配权主要是指预算权在地方政府内部以及地方政府与人大之间的分配。预算权在纵向和横向分配的不合理是我国预算软约束形成的重要原因。从预算分配权这一制度层面客观、直接地探究我国预算软约束的形成机理,可以为我国加强预算管理、硬化预算约束提供新的参考。     

金融发展与企业投资效率———基于融资约束与预算软约束视角的分析

沿着“金融发展—融资约束缓解—企业投资”的思路探讨了中国金融发展对企业投资效率影响,研究结果显示：（１）中国企业普遍存在融资约束,但预算软约束弱化了国有企业融资约束的实际作用。（２）金融发展通过金融中介———国有银行体系这一途径缓解了国有企业的融资约束,而对非国有企业融资约束的缓解效应并不显著。（３）预算软约束弱化了金融发展对国有企业融资约束的缓解作用和对投资效率的促进作用,并带来过度投资和效率损失;由于金融发展对非国有企业融资约束的缓解效应不显著,也难以在提高企业投资效率方面起到推动作用。因此,缓解企业融资约束、提高企业投资效率,必须同时从金融发展（尤其是金融市场发展）与硬化预算约束两方面着手。     

我国商业银行预算软约束的研究

本文分析了我国商业银行形成预算软约束的原因,并通过一个三期模型解释了银行再贷款形成的机理,指出软约束对金融市场资源配置带来的问题和风险。     

我国商业银行预算软约束的研究

本文分析了我国商业银行形成预算软约束的原因,并通过一个三期模型解释了银行再贷款形成的机理,指出软约束对金融市场资源配置带来的问题和风险.     

R＆D投资与预算软约束

当R＆D活动已经在进行中,并且投入的资本已成为沉没成本时,预算约束的承诺还能成为R＆D项目经理的一个可信威胁吗？当讨论R＆D投资的时候,预算约束的承诺将引导我们对预算软约束有更深的理解。     

我国地方政府性债务的 预算管理研究

从债务结构上来说,我国地方政府性债务可以分为地方政府债务和地方政府或有债务,当下必须对这两者实行差异化的预算管理方式.地方政府债务应该着重突出债务的预算过程管理,以增强债务预算的务实性.地方政府或有债务的结构复杂,目前对其实施预算过程管理的有效性不足,因此应该着重从治理地方政府或有债务预算软约束的角度防范地方政府或有债务风险.最后,本文分别从地方政府债务预算过程管理和地方政府或有债务预算软约束治理的角度构建全方位的地方政府性债务预算管理模式.     

救助投机、挤入效应与国有企业预算约束硬化

国有银行的＂救助投机＂行为促进了国有企业的＂预算软约束＂和不良贷款的积累。在政府、银行与国有企业之间的长期动态博弈中,由于预算硬约束企业的出现给国有银行提供了改善贷款资产组合的机会,提高了银行在与政府的救助投机博弈中的议价能力,要求政府给予更多的流动性注入,这会产生银行贷款资产中预算硬约束企业贷款占比不断增加的挤入效应。这种挤入效应累积到一定程度,政府的救助将变得非社会最优的,进而政府将停止救助,国有企业的预算约束也随之硬化。     

西方发达国家政府预算约束机制评析

西方发达国家长期以来对预算约束的研究是渐进和积极主动的，其研究成果通过不断改革形成了较为完善的、规范的硬预算约束机制，这使得西方国家的政府预算制度在执行中具有较高的效率，这对建立我国的硬预算约束机制提供了现实依据。     

影响企业重构的因素分析--一个实证研究综述

从20世纪80年代开始,先后有二十七个中央计划经济国家开始向市场经济转型。经济转型最终是否成功的决定因素是企业行为,即企业重构。实证研究发现,影响企业重构的因素有民营化、所有者类型、企业经理、软预算约束、产品市场竞争、制度等。本文对相关的研究进行了综述。     

高校债务预算软约束原因探析——基于三方不完全信息动态博弈模型的研究

本文从构建政府、高校、银行三方不完全信息动态博弈模型出发,分析不同条件下的博弈均衡,将高校和银行最优博弈策略的条件加以量化,从而找到高校债务预算软约束现象出现的经济学原因。本文研究发现,高校和银行的最优博弈策略的选择一方面取决于他们对政府类型的先验和后验概率,另一方面取决于他们的预期成本与收益,因此政府若要遏制高校债务预算软约束现象,必须从管理高校和银行的预期,调整他们的成本与收益函数等方面着手。     

基于自由现金流量的上市公司投资行为研究

基于融资约束理论和自由现金流量假说分析框架,以2001~2005年我国A股制造业上市公司为样本,研究了企业投资与自由现金流量之间的敏感性及其成因。研究发现,我国制造业上市公司投资与自由现金流量总体上显著正相关,低融资约束公司投资与自由现金流量的相关关系强于高融资约束公司;自由现金流量代理成本引起的过度投资,是导致两者敏感性的主要原因;预算软约束在一定程度上改变了融资约束对投资及自由现金流之间关系的影响。     

信用风险与国有商业银行稳定

信用风险是国有商业银行面临的重要风险,在我国,它与不良贷款的形成有着密切的联系。因而,信用风险管理成为风险管理中关键性的因素之一,其有效与否直接关系到国有商业银行的稳定与发展。我国国有商业银行信用风险的形成有着独特的体制性的根源,本文运用预算软约束理论对其信用风险成因进行分析。鉴于我国国有商业银行在信用风险管理方面的缺陷,本文又提出了一些政策建议。