税费改革后强化农村义务教育财政保障机制的思考

党的十六届五中全会提出要全面建设社会主义新农村,而农村义务教育的协调发展与新农村建设息息相关,财政政策作为调节国民经济的重要手段,应尽快调整思路,在解决农村义务教育问题方面发挥积极作用。本文通过对税费改革后农村义务教育存在的主要问题进行分析,阐述了现行农村义务教育财政保障机制面临的困境并探讨了相应的完善对策。     

我国农村医疗保障制度存在的问题与对策

当前,我国农村没有建立社会性的医疗保险制度,商业医疗保险将在农村很长的一段时间内发挥有限的作用,新型合作医疗制度的设计本身存在一系列问题。为此,应当放弃合作医疗制度,建立农村社会性的医疗保险制度:借鉴德国经验,为农民确定一个与职工不同的多种等级的医疗保险费的收费标准,以保证农村医疗保险资金的筹措;建立以省为单位,实行大病统筹、小病自费、贫困家庭实行医疗救助的制度。     

关于财政对基础设施产业投资的几个问题

扩大政府对基础设施建设的支出,既是医治经济紧缩的救急良药,也是积累长期经济增长后劲的有效举措。但是,财政对基础设施的投资也有一个优化和合理选择的问题。本文认为,只有在投资领域、融资方式与体制等方面进行科学地选择与安排,才能实现财政对基础设施投资的最大经济效益与社会福利后果。     

我国农村公共物品的供给模式及现实选择

在当前建设社会主义新农村的背景下,我国农村公共物品的供给仍存在着规模过小、效率滞后等问题,只有构建起适应我国具体国情的"多元一体"供给模式,建立健全农村公共物品供给的决策、执行及调整机制,才能有效解决农村公共物品供给问题。     

农村公共物品供给中存在的问题与对策分析

目前,我国农村公共物品供给存在着很多问题,如财政支农结构不合理、供需不平衡、供给主体单一、政府低效率等。为此,必须加大财政支持力度,引入农民的需求表达制度,明确基层政府提供农村公共物品的职责,拓宽农村公共物品建设的融资渠道,建立多元化的供给模式,建设服务型乡镇政府,建立政府与农民合作共治的管理体制,以保证农村公共物品的有效供给。     

农村公共文化服务体系建设:财政责任与经费保障机制

农村是我国公共文化服务体系建设中的一个相对薄弱的领域。当前,加快农村公共文化服务体系建设,具有特殊的重要性。财政作为政府履行职能的政策工具、保障手段和制度基础,在此过程中如何履行职责,已成为社会各界关注的焦点。本文认为,通过采取＂低水平、广覆盖＂的模式,首先实现农村基本公共文化服务均等化,在此基础上逐步推进完善;通过细化事权,科学界定各级政府的农村基本公共文化服务供给责任,优化服务供给框架,提高农村公共文化服务质量;借鉴＂文化例外＂的原则,建立稳定增长的投入机制;根据基本公共服务均等化思路,建立规范合理的转移支付制度;根据政府事权划分,整合现有财政资源,优化财政支出结构;借鉴＂一臂之距＂原则,有效发挥市场机制作用;注重财政支出绩效评价,建立农村公共文化服务的奖惩机制和信息反馈机制。     

我国农村公共物品供给方面的几个问题

论述了农村公共物品短缺的现状及原因,分析了增加农村公共物品的供给对于农村经济发展的影响,指出了增加供给的具体措施。     

福建省农村公共产品供给的财政思考——基于厦门同安与三明沙县的调查

社会主义新农村建设的成效很大程度取决于农村公共产品供给充分与否,而我国“三农”问题的特殊性又客观上要求财政必须给予强有力的支持。本文通过对福建省财政支持农村公共产品供给情况的实证分析,思考其中存在的问题及成因,并就如何完善财政支持农村公共产品机制提出几点看法。     

我国农村公共物品供给存在的问题及政策建议

农村公共物品供给问题一直很受人们的关注,虽然目前我国农村公共物品供给不足状况得以缓解,但是在许多方面仍然存在不足,这制约着我国农业产业化、规模化、经济化发展。文章通过对农村公共产品供给现状进行梳理,指出我国农村公共品供给不足的问题,并分析了产生问题的原因,进而提出解决农村公共物品供给的对策。     

我国现行农村公共物品供给机制探析

目前,在我国农村公共物品供给机制中存在诸多问题,这主要表现为:农村公共物品供给决策程序是自上而下的制度外公共物品供给决策程序,并不是农村公共物品需求的有效表达;农村公共物品供给机制模式是分摊机制模式;农村公共物品供给的决策主体是政府及其职能部门,而不是农民。为完善我国现行的农村公共物品供给机制应采取以下措施:坚持城乡一体化的机制导向,改变重城市轻农村的支出机制,向城乡提供均衡的公共物品与公共服务;积极推进农村税费机制改革,从根本上改变人民公社时期延续下来的农村公共物品的制度外供给方式;推进农村基层民主机制建设,充分实行村民自治,改革农村公共物品供给决策程序,实现农村公共物品供给决策程序由“自上而下”向“自下而上”转变。     

我国农村公共品供给与“三农”问题思考

在公共财政模式下，从统筹城乡社会经济发展和实现社会公平的角度出发，应该加大财政对“三农”的支，持力度，改变公共品对农村的排斥，实现城乡协调、统一的发展。     

我国财政公共选择的约束因素分析

公共选择是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配,布坎南认为“它是用经济学的方法作为工具,进行政治决策分析”。公共选择与公共财政密切相关。西方社会的公共选择有着深厚的社会根基,其财政公共选择制度也已有了较长时间的发展,而我国财政的公共选择无论从思想和社会背景角度,还是从制度层面分析,与西方相比较都有着巨大的差异,面临着重重困境。本通过中西方化传统和政治制度的比较,试从权利意识和政治制度两个层面对我国财政公共选择的约束问题加以分析,以期为财政制度改革提供新的视角。     

地方财政透明度与财政效率提升

虽然近年来财政透明度对国家治理的积极作用越来越受到重视,但财政透明度的提升对财政效率的影响路径仍缺少充分研究。财政效率应从各级政府职能出发考查财政职能履行情况,因而地方财政透明度与财政效率提升,应主要考察地方财政支出效率,即地方公共物品供给效率,具体包括地方公共物品供给种类合意性、公共物品供给规模、公共物品供给过程中资源浪费情况等。本文通过对我国29个省区的实证研究证明,地方财政透明度与财政效率间确实存在正向关系。为促进财政效率提升,需要加强财政透明度,以政府预算信息公开为核心,以政府综合财务报告、绩效报告、审计报告等为支撑。     

土地财政、房价与人口流动

全国第七次人口普查显示,十年来中国人口流动规模持续扩大,但同时也呈现出省际人口流动放缓、中西部地区省会城市人口流动吸引力显著增强的新趋势。研究构建了土地财政、房价与人口流动的影响机制,并采用面板数据联立方程模型对2000—2017年中国31个省区市数据进行了实证分析。研究发现：土地财政对人口流动的影响路径有两条,且通过公共物品对人口流入的促进效应大于其通过房价对人口流入的抑制效应,最终表现为土地财政促进人口流入;地方公共物品能够资本化在房价中,土地财政和房价之间存在正向促进的双向互动关系;东部地区和西部地区土地财政均促进人口流入,但东部地区的促进效应强于西部地区。为此,文章提出如下政策建议：加快完善地方税体系,引导地方政府降低对土地财政的依赖;优化土地财政支出结构,支出方向向民生领域倾斜;加强住房体制改革,改变粗放式的“一刀切”政策。     

我国公共财政决策民主化研究

财政决策民主化是公共财政的本质要求,也是公共财政有效运行的保证.我国政府财政决策的民主化主要体现在两个层次上:一是政府和纳税人在公共物品的供需过程中产生的财政决策民主化问题;二是中央政府与地方政府在不同层次的公共物品供给过程中产生的财政决策民主化问题.     

支持农业和农村经济发展的财政思考

新世纪初，我国农业及农村经济得到了进一步发展，但也存在不少问题。在促进农业与农村经济发展方面，政府财政可以发挥积极作用，如运用财税政策积极支持农业产业化经营的发展；进一步提高对农业的综合支持力度，积极推进农业经济结构调整；继续推进农村税费改革，减轻农民负担；实行平等的农业支持政策，给予不同所有制农业经济组织以公平待遇；加快城镇化建设步伐，全面繁荣农村经济。     

我国农村基础设施建设项目融资研究

本文对农村基础设施的范畴进行了界定,并介绍了一种新型的融资方式——项目融资,试图通过两者的结合寻求农村基础设施融资难题的解决途径。     

大力发展农村合作组织 提高农村公共物品供给能力

随着农业税的取消,作为农村公共物品主要供给者的乡（镇）、村两级组织的收入大大减少,极大地影响了公共物品供给,严重制约了我国农村经济的发展和农民社会福祉的提高,成为构建社会主义新农村的一大瓶颈。文章认为,在新形势下,应充分认识到农村合作组织对缓解农村公共物品供给不足问题的重要作用,及时调整农村公共事业发展的思路,通过配套政策支持,大力发展农村合作组织,提高农村公共物品供给能力,以适应农村公共事业发展的需要。     

我国农村公共财政的困境及对策

改革30多年来,农村公共财政收支规模不断扩大,规范化程度逐步提高,但现实中农村公共财政运行效率低下,主要表现在公共财政＂缺位＂与＂越位＂现象严重、收支矛盾突出、乡村负债累累等,农村公共财政仍处于困境之中。这种局面的形成有改革开放的负积淀,也有体制机制的不合理,还有基层农村政府的自身原因。当前实事求是地分析困境的成因所在,找准问题,制定对策,利用农村公共财政优势,促进农村可持续发展。     

关于完善我国农村医疗保障制度立法的思考

本文着眼于对完善我国农村医疗保障制度的立法思考,农村医保立法的价值取向应为公平为主,兼顾效率;立法的最终目标应为建立城乡一体化的医疗保障制度;立法的原则包括保障人权,满足农民基本医疗保健需求等五条原则,同时制定《农村医疗保障法》并通过修订现行刑法和现行侵权法,与农村医疗保障法形成较严密的法律体系。