日本与中国台湾公共养老制度的比较研究——对中国大陆养老制度建设的启示

日本与中国台湾在二战之后有着相近的政治发展历程。如今,二者的经济发展水平相近,政治体制类似,但是在公共养老制度的设计和运转方面却存在巨大差异。政治制度主义和跨阶层联盟理论分析表明,社会结构和政治制度在公共养老建设中发挥着决定性作用。     

从建立现代财政制度入手推进国家治理体系和治理能力现代化

在现代市场经济和民主政治制度安排下,财政是各种利益关系的交汇点,财政与市场、财政与社会、财政与民众各个层面都有着千丝万缕的联系,因此,财税预算制度理所当然地成为现代国家治理的基础性制度安排。中国财政制度脱胎于计划经济体制,期间,尽管经过了1994年税制与分税制的大规模改革,但离现代财政制度相距甚远。推进国家治理体系与治理能力现代化,需要而且也必须从深化财政改革、建立现代财政制度体系,增强财政治理能力入手。     

我国公务员制度创新的路径选择

随着社会的发展进步,我国现行的公务员制度逐渐显现出了其不足与缺陷。而西方国家在新公共管理运动的影响下,纷纷对本国的人事制度进行了相应的改革,具体措施如权力下放,解除规制,弹性管理等。作为一个有着特殊国情的发展中国家,我们在进行公务员制度创新时,必须保持清醒的头脑,在对西方经验的“扬弃”中选择合适的制度创新形式。     

晚清财政转型与我国公共生产制度的兴起

本通过对清末财政转型的回顾和分析，并结合民国和新中国财政的历史，来探讨财政与公共生产制度的关系，研究大规模公共生产制度在我国出现的财政根源，最后得出一些有关我国公共生产制度的结论。     

我国公共财政分配框架的构建

现代西方公共财政理论是以市场经济为立足点，把市场失灵作为公共财政存在的根本理由，把提供公共产品和满足公共需要作为财政活动的目的。政府与财政的依法理财是市场经济的根本要求，社会抉择作为财政决策的政治过程。借鉴现代西方公共财政理论，加快我国财政理论的创新和财政职能的转变，努力构建与我国社会主义市场经济体制相适应的公共财政分配框架。     

我国人民代表大会与西方议会的比较

我国人民代表大会与西方议会都是现代文明社会的一种政权组织形式,是公民参政、议政、管理国家大事的场所和机构,具有立法权和监督权。我国人民代表大会制度是我国根本的政治制度,是在中国共产党的领导下按民主集中制的组织原则建立起来的,其组织结构和人大代表的监督和罢免等方面都与西方国家议会制有着根本的区别。     

公共财政视角下我国应对公共危机的财政能力评价及建议

在建立公共财政体系的背景下,财政能力的大小直接影响着各项公共支出绩效。公共风险与公共危机是现代社会的常态,政府的使命就是尽力防范和化解公共风险。作为防范和化解公共风险的最后一道防线,公共财政应对公共危机的能力影响着应对危机的效力。本文通过对中介指标和结果指标进行衡量评价,对我国应对公共危机的财政能力进行初步判断,并进一步提出了从"资源"和"制度"角度提高应对公共危机财政能力的思路和建议。     

对西方财政职能理论的反思

西方财政三职能理论只是界定了财政的职责而没有说明财政的功能,把三项职能并列还容易引起逻辑混乱.完善三职能理论应首先寻找财政职责的功能基础,然后确定财政功能在市场经济条件下的职责体现.市场经济条件下财政的职能可以界定为是满足公共需要、提供公共产品,该职能可以从三个层次展开.     

公共产品供给制度分析

本首先对公共产品政府供给制度的技术特征和社会特征进行了比较，提出了制度比较的效率依据。其次，对公共产品私人供给制度进行了分析，指出了公共产品私人提供的可行性和合理性。同时对区域、社区和集体组织等公共产品的供给制度进行了分析，认为这一制度的存在是有效率的。通过对公共产品的供给制度的分析，提出了公共产品供给制度选择和安排的依据是制度效率的命题。最后，从纯理论的角度对公共产品集体供给制度基础理论进行了分析。     

试论西方公共财政的发展和归宿

西方公共财政论．经新制度学派的发展，最终归宿于公共经济论，这是西方财政在市场经济中所走过的全过程。公共财政不是纯粹的公共收支；公共经济也不是国家与市场主体竞争的内在经济。这是值此我国市场经济时期，西方财政为我国财政理论创新和发展所带来的重要启示。     

美日企业年金制度解读与我国企业年金制度的完善

企业年金制度属非公共养老金制度，在政府财政主导型的公共养老金体系遭遇人口老龄化压力之下，其互补性与替代性功能日渐明显，越来越受到政府与社会的关注。美日等工业化国家的企业年金计划为我国企业年金制度的发展提供了一定的范式，我国需要在一定的法律框架、技术设计、产权明晰、基金运营等制度背景下完善企业年金制度。     

公共产品学说与分级财政理论

公共产品理论,是西方财政学说中的一项重要内容。它在揭示公共产品非排他性和非竞争性的过程中,从一个侧面引申出了政府财政活动的必要性。同时,公共产品学说中的某些深层次的内容,尤其是关于受益范围及其划分的问题,与财政体制和分级管理的理论与实践有着密切的联系。在深入探索财政理论和深化财政体制改革的过程中,借鉴公共产品学说中关于受益范围的理论,对于财政理论的发展,对于处理好政府间的收支划分关系和收支往来关系,具有积极的作用     

西方选举制度中存在的问题及价值导航

西方国家的政治制度和选举制度来说相对是较为民主和进步的,从而为国家经济的发展和进步创造了有效的条件。但是任何一种政治制度或者选举制度都存在其本身的局限性和对立面,这体现为制度本身的一种缺陷,制度缺陷必将造成国家政局的问题,不利于国家和社会的长远发展。对西方选举制度进行客观和全面地剖析,对其现实意义和价值导航进行深入地研究,对其中存在的问题进行有效研究和讨论,为选举制度的完善提供有效的借鉴。     

"经济人"与"公共人":政治制度设计的人性择拟

"经济人"与"公共人"是人们在政治研究中所进行的制度设计的人性择拟.在人的本性依需要而定的逻辑判断下,引导人的行为主要有道德说教和制度规范两种方法."经济人"预设与"公共人"导向都以民主政治的制度建设为中轴.作为对人性的正当引导与合理预期,制度设计的目标并不仅仅是防止利己主义的发生,更重要的是通过制度创新来更好地实现公共利益.基于此判断,公职人员在事实上可能以"经济人"的方式生活,但在价值层面上必须坚持以"公共人"为导向.     

价值冲突与制度变革——西方公共行政模式转型中的公务员制度改革

新公共管理是上世纪70年代末从西方开始兴起的新的行政模式,作为传统的行政模式的替代者,与之存在内在的价值冲突,由此催生出制度上的不断变革。西方公务员制度的改革是其公共行政制度变革的重要组成部分,这对全球化背景下我国公务员制度的完善不无借鉴意义。     

试论政治共识的达成条件

一定程度的政治共识对于现代民主社会具有重要的现实意义。市场经济的发展、民主政治制度的构建、社会条件的相对成熟,以及普通民众公共精神的生长是政治共识达成不可或缺的条件。     

试论公共保障与社会保障

在西方公共经济学中,一般只提社会保障而不提公共保障,或者将后者与前者混为一谈。我们将公共保障定义为:社会所采取的维护社会再生产可持续健康发展的各种措施、制度和事业的总称。相应地,社会保障的定义是:社会所采取的维护劳动力再生产的各种措施、制度和事业的总称。物资储备在确保社会再生产顺利进行上起着非常重要的作用。对于国家和社会来说,更是少不得必要的公共储备。西方国家的资本家逐渐意识到,以国家的名义对劳动者提供一定的社会保障,维持失业人口的生存,对他们是十分有利的。然而,市场在资源配置中的决定性作用,使得政府调节收入分配的努力达不到什么效果。社会保障制度的改革必须落实公共保障的四项基本原则即普遍、足额、平等和法治的原则。应当大力发展覆盖全体劳动者的工会组织和农会组织,并在这些组织中建立党团,以党的十八届四中全会所指出的"党的领导、人民当家作主、依法治国"的有机统一来促进和保障公共保障。     

澳大利亚的公共支出绩效考评制度及启示

澳大利亚的公共支出绩效考评制度在提高政府资金的使用效益、优化公共支出结构方面取得了良好效果。目前，我国正在构建公共财政体制，而公共支出绩效评价是其中一个重要的环节。学习和借鉴澳大利亚的成功经验，对于我国建立公共支出绩效评价制度有着重要的意义。     

浅谈农村公共产品供给制度的建立

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。从财政的角度看，要顺利推进新农村建设应着重解决好农村公共产品的供给问题。针对目前我国农村公共产品供给不足的现状，应该建立覆盖城乡的公共产品供给制度，明确划分各级政府提供农村公共产品的责任，建立需求表达型的公共产品的供给模式和农村公共产品的多渠道融资制度，加快社会主义新农村建设。     

中国农村公共品供给的历史演进：公共风险治理的思想视角

公共风险是推动公共品供给演进的原动力。从公共风险治理的思想视角,分析我国不同时期的农村公共品供给制度可发现：传统社会的农村公共品供给是政治均衡下的风险应对,它并没有提高农民抵御风险的能力;近代以来,尤其是人民公社时期,国家意愿的计划供给冲击了农民自发合作的秩序,降低了政府防范公共风险的能力;经济转型期,农村公共品供给制度的帕累托改进在于改变制度约束,寻找政府目标与农民真实偏好契合的有效路径。