构建以地方政府为主体的农村公共产品供给体制

长期以来，我国在农村与城市之间实行两套不同的公共产品供给体制。农村公共产品供给体制的发展并没有摆脱制度外供给的困境，造成农村公共产品供给不足，需要建立起以地方政府为主体，由中央、省、地方、农民四位一体的农村公共产品供给体制，采取以中央、省两级政府为主导，地方财政适当配套的方式，完善农村公共产品供给体制，促进农村经济的发展。     

取消农业税后农村公共产品提供的思考

分析了当前农业税改革必须考虑农村公共产品的供给,指出取消农业税后,应改革地方财政体制,保证农村公共产品的供给。     

整合支农资金：农村公共产品筹资方式的转变——湖南农村整合支农资金经验的调查

农村税费改革后农村公共产品供给存在着筹资困难和财政支农资金逐年增长的矛盾。财政支农资金整合提高了支农资金的整体效益,改变了农村公共产品供给中资金筹集方式;财政支农资金整合能彰显政府投资是农村公共产品供给的主体。湖南省创新财政支农资金整合方式的经验值得借鉴。     

地方性公共产品分权式供给研究

公共产品供给是公共财政的核心问题,地方性公共产品的供给效率更是财政界关注的热点和难点。对于政府如何有效地供给地方性公共产品,理论界提出用财政分权模型来进行分析。本文从财政效率角度分析了地方性公共产品中央政府提供的效率损失和地方政府提供的溢出效应,并在二者效率对比的基础上界定了中央政府和地方政府的事权范围,进而提出了地方性公共产品的分权式供给机制和具体模式。     

关于新农村建设中公共产品供给的几点看法

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。在我国,农村经济长期处于弱势地位。农村的公共产品供给问题成为制约农村发展的瓶颈。单一依靠政府提供公共产品供给显然是有缺陷的。建立城乡统筹的公共产品供给制度,进一步完善和规范对农村的财政转移支付制度,倡导政府与市场相结合的第三方参与公共产品供给模式,建立农村公共产品供需洽谈制度,推行农村公共产品供给的听证制度等方法可提高农村公共产品的供给水平。     

地方公共产品供给研究综述:蒂布特模型及其他

蒂布特模型提出以后,地方公共产品供给逐渐引起理论界的重视。由于地方公共产品供给深受政府制度因素影响,本文从财政分权、政府治理、公共选择机制、地方税制等地方政府治理结构因素与地方公共产品供给的关系角度,梳理了国内外的相关研究,整理了国内对公共产品供给研究,最后进行了述评。     

对农村公共产品供给效率的再思考——从政府职责划分与支出分配视角的分析

农村公共产品供给中的一个基本问题是如何划分各级政府在农村公共产品供给中的职责范围与财力分配,明确农村公共产品由谁（中央或地方政府）提供更具优势和更有效率。本文从阐述公共产品供给基本理论入手,揭示农村公共产品中地方政府的优势地位,认为政府职责划分不清和支出分配错位是农村公共产品供给效率低下的重要症结之一,提出应重新界定各级政府在农村公共产品供给中的事权范围,明确与之相匹配的财力保障,从而提高农村公共产品供给效率。     

加大农村公共产品的政府供给

我国农村公共产品供给呈总体不足的状况。改革农村公共产品供给体制，必须加大农村公共产品的政府供给。按照公共财政原则改变重城市、城乡村的支出政策，加大财政对农业的投入；改革农村公共产品供给体制，规范政府提供农村公共产品的责任和方式。     

福建省农村公共产品供给的财政思考——基于厦门同安与三明沙县的调查

社会主义新农村建设的成效很大程度取决于农村公共产品供给充分与否,而我国“三农”问题的特殊性又客观上要求财政必须给予强有力的支持。本文通过对福建省财政支持农村公共产品供给情况的实证分析,思考其中存在的问题及成因,并就如何完善财政支持农村公共产品机制提出几点看法。     

浅谈农村公共产品供给制度的建立

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。从财政的角度看，要顺利推进新农村建设应着重解决好农村公共产品的供给问题。针对目前我国农村公共产品供给不足的现状，应该建立覆盖城乡的公共产品供给制度，明确划分各级政府提供农村公共产品的责任，建立需求表达型的公共产品的供给模式和农村公共产品的多渠道融资制度，加快社会主义新农村建设。     

农民负担与农村公共产品供给

农村公共产品供给机制不合理所引起的农村公共产品供需矛盾突出是农民负担过重的主要原因。农民减负的关键在于农村公共产品供给机制创新。其基本思路是：建立城乡一体化的公共产品供给机制；建立自下而上的农村公共产品供给决策机制；合理划分中央政府和地方政府支出责任；实行农村公共产品投资主体多元化。     

论地方财政压力下的"反哺"空间及路径寻求

目前农村地方财政普遍承担着较为沉重的压力,在这种背景下对"三农"进行全方位的"反哺",必须具体分析当前地方财政所面临的巨大压力,以及在这种压力之下受到限制的反哺空间,并在此基础上从政府间财政体制调整、农村公共产品供给机制、财政支农的长效机制等方面入手,进行反哺路径的再寻求.     

县域农村公共产品供给制度的创新路径

随着供给侧改革的深入推进,农村公共产品需求与供给的矛盾越来越突出,严重制约了新农村经济建设战略的实施,加强农村公共产品供给制度的创新已成为了地方政府职能转型的核心内容。针对县域农村公共产品地方政府供给存在的问题,相关主体必须及时转变理念,明确问题形成的原因,并采取积极有效的措施寻求供给制度创新路径,以达到供给侧改革的战略要求和建设目标。     

完善我国农村义务教育供给制度研究

农村义务教育是典型的应由政府提供的纯公共产品.以农村义务教育政府供给现状描述为基础,分析政府供给农村产品不足的制度根源及现实原因,提出应从调整财政支出、完善农村公共产品的供给,构建"以省级政府为主"的农村义务教育财政体制,并从加强农村教师制度建设、加强对中小学经费的预算管理和监督等方面完善农村义务教育政府供给制度.     

公共产品供给与城乡收入差距

本文从公共产品受益理论角度分析了了农村公共产品理论的特点,研究了不同财政税收政策对改善城乡差距的效应,对我国城乡收入差距的主要表现和公共产品供给政策对城乡差距的影响进行了实证分析。研究表明,在现阶段对农民实行直接生产补贴和取消农业税的效果比较好。当前的工作重点是,进一步调整对农村的公共产品供给,如加强对农村贫困人口的财政支持,全面实行农村最低社会保障制度,完善农村基础设施和教育、卫生、科技投入,以实现城市返哺农村促进城乡共同发展。从长期看,应当实行统一的城乡公共产品政策,缩小以至消除城乡收入差距。     

财政均等化的意义与国际经验

财政分权可能导致地方公共物品的供给不足。地方公共产品具有强烈的正外部性,财政均等化要求中央政府有责任保证居住在任何地区的居民,都能享受到基本的公共服务。财政均等化已成为现代国家实现社会平等的重要方式。     

农村公共产品供给不足的博弈机制与政策选择——基于“无嫉妒主义”公平观念的角度

目前在我国农村,公共产品供给普遍不足,这与中央政府和地方政府之间、地方政府和农村居民之间、富裕居民和相对贫困居民之间的利益博弈有很大的关系。要提高农村公共产品的供给水平,应以"无嫉妒公平"为标准。各级政府在政策选择上,必须采取相应的措施来加大农村公共产品的供给力度。     

我国农村公共产品供给的现状分析与制度创新

本文以农村公共产品供给为研究主题,对我国农村公共产品供给的总量、结构、机制等方面进行现状分析及其原因剖析,进而从改革财政体制、培育多元投资主体、完善民主决策机制、强化资金使用的监管等方面提出改革思路.     

地方财政透明度与财政效率提升

虽然近年来财政透明度对国家治理的积极作用越来越受到重视,但财政透明度的提升对财政效率的影响路径仍缺少充分研究。财政效率应从各级政府职能出发考查财政职能履行情况,因而地方财政透明度与财政效率提升,应主要考察地方财政支出效率,即地方公共物品供给效率,具体包括地方公共物品供给种类合意性、公共物品供给规模、公共物品供给过程中资源浪费情况等。本文通过对我国29个省区的实证研究证明,地方财政透明度与财政效率间确实存在正向关系。为促进财政效率提升,需要加强财政透明度,以政府预算信息公开为核心,以政府综合财务报告、绩效报告、审计报告等为支撑。     

建设和谐社会对地方财政能力提出的挑战及对策选择

中共十六届六中全会将“基本公共服务体系”列为到2020年中国构建社会主义和谐社会的九大任务和目标之一,完善公共财政体制是其中重要的制度建设内容。财政是建设和谐社会的财力保障,在以分税制为基础的中国公共财政体制下,作为提供公共产品和服务的两大财政主体之一,地方财政不仅在弥补中央财政统一供给全国性公共产品和服务的效率损失方面发挥着重要作用,而且在地方性公共产品和服务供给中充当主导力量。近年来,由于地方财政治理不足,导致诸多社会矛盾的显现与激化,增加了社会不和谐因素,凸显了加强地方财政治理的必要性与重要意义。[第一段]