公共财务与政府会计的研究历程与趋势

本文以近12年来与公共财务和政府会计相关的著作及《会计研究》中相关的文章作为样本，对我国政府会计理论研究进行回顾和梳理。针对存在问题，分析原因，构建了适合中国特色政府会计的框架体系：以政府会计环境为起点，以公共经济学、公共管理学为前提假设，以公共部门财务管理、政府会计与非营利组织会计为三条主线，研究政府财务活动的整个过程及相互作用。并提出了若干适合我国政府会计理论研究的建议。     

预算会计与政府会计之比较研究

一、预算会计与政府会计的比较 1．预算会计与政府会计内涵和外延的比较。 从内涵来看，预算会计与政府会计存在着较大的差异。预算会计是指为了确保预算得到良好的执行、实施，用来追踪和报告支出周期的拨款和拨款使用阶段发生的财务交易的信息系统。政府会计则是用以对公共部门的财政交易或事项进行记录与计量，并报告给公共信息使用的信息系统。分析两的定义可以看出，预算会计的存在是为了追踪财政资金（主要是预算资金）的拨付与使用，反映财政资金在财政部门、政府其他部门、事业单位等会计主体中的运动过程并提供相关的信息。这类信息与其称作是会计信息不如称之为财政或财务信息更妥当。政府会计的存在则是为了对公共部门包括财政资金在内的所有资源的使用情况进行记录与计量，并向公共信息使用提供与公共资源使用相关的会计信息。这类信息毋庸置疑属于会计信息，与企业会汁信息在本质上并无差异，只是所反映的会计主体不同而已。     

我国政府会计的现状及改革思路

政府会计是以政府预算管理为中心的宏观管理信息系统。目前我国政府会计存在体系不完善;与国际惯例有差异;预算会计原则存在诸多弊端;预算会计的监督作用尚未发挥等问题。我国政府会计的改革,应确定政府会计的主体范围,规范政府财务报告,完善政府会计法律制度等。     

中新政府财务信息披露体系的比较

政府作为社会公共资源的受托，必须通过披露财务信息以解除其财务受托责任。世界上许多国家采用政府财务报告的形式向立法监督机构和公众披露政府财务信息，新西兰是世界上最早在政府会计和预算中引入权责发生制的国家，其完整的政府财务报告体系也成为各个国家争相效仿的典范。但迄今为止，我国尚未实行政府财务报告制度，政府财务信息只是散见于政府预算执行情况报告或称政府财政报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告以及政府工作报告等政府报告中。     

政府会计核算基础变革的国际趋势及借鉴

20世纪80年代以前，世界各国政府会计核算基础普遍采用收付实现制。这一时期，政府会计被认为是预算体系的附属物，是政府预算的工具；目标是反映政府部门预算执行情况，以监督预算执行；核算内容侧重于财政资金的收支。     

我国构建政府会计概念框架问题探析

政府会计概念框架是以政府会计目标为主要基础推演出来的一套相互联系、内在协调一致的概念体系。实践表明,它在推动政府会计改革过程中具有非常重要的作用。目前,为改革预算会计、建立政府会计,我国构建以政府会计目标(或称政府财务报告目标)为逻辑起点的政府会计概念框架显得十分必要。但是,这是一项复杂的系统工程,绝非一朝一夕就可以完成。在这一过程中,我国应当注意处理好几个重要的关系。     

基于应变模型的我国政府会计改革路径选择问题研究

2009年，我国在财政管理领域进行了部门预算、国库集中收付、收支两条线和政府收支分类等多项改革，这些都对我国现行政府会计提出了更加紧迫的改革要求。那么，我国政府会计的改革应该选取什么样的路径呢？需要就此问题采用应变模型进行综合分析。     

服务型政府视野下政府会计向服务会计的转型——以公共危机为范例

公共危机是常态,公共危机发生的前中后政府需投入大量的人力、财力、物力,对这些人力、财力和物力发生发展过程和结果的核算、反映和监督等,需要政府会计充分发挥其服务职能。在大力推进服务型政府建设的过程中,政府会计必须相应地向服务会计转型,并坚持以科学发展观为指导、以服务型政府的执政理念为导向、以政府会计的改革为方向。     

论基金会计模式及其在我国政府会计的应用

政府会计应设置政务基金、权益基金、受托基金三大类别基金并分别对其进行核算。使用基金会计除了可对不同用途的资源进行分离外，并可用以表明和解除受托责任。预算是政府法定的年度财务收支计划，对管理当局在各个方面的活动作出了详细专门的指导。预算会计是帮助控制支出和强化收入规定的管理控制工具。在我国政府会计中使用基金会计应注意预算会计模式与基金会计模式的融合，并加强政府会计理论研究、重视理论教育和会计从业人员的后继培训。     

论基金会计模式及其在我国政府会计的应用

政府会计应设置政务基金、权益基金、受托基金三大类别基金并分别对其进行核算.使用基金会计除了可对不同用途的资源进行分离外,并可用以表明和解除受托责任.预算是政府法定的年度财务收支计划,对管理当局在各个方面的活动作出了详细专门的指导.预算会计是帮助控制支出和强化收入规定的管理控制工具.在我国政府会计中使用基金会计应注意预算会计模式与基金会计模式的融合,并加强政府会计理论研究、重视理论教育和会计从业人员的后继培训.     

关于构建我国政府会计体系的思考

我国的预算会计已经不能适应政府职能转变和预算管理体制变化,不符合国际上实现"透明、绩效"政府目标的要求,其他国家的政府基金会计模式值得我们借鉴。全面构建我国政府会计体系应该明确以提供政府受托责任及绩效信息为政府会计目标,确立以基金为政府会计主体,明确政府会计以权责发生制为确认基础,建立政府会计报告制度。     

预算会计若干基本理论问题探讨

预算会计是各级政府部门和事业行政单位核算、反映和监督国家预算收支执行的会计。是会计学的两大分支之一。在现代会计理论结构中,会计主体、会计基础、会计要素、会计报告等问题属于会计的基础理论问题,它们自然也是预算会计的基本理论问题。本主要针对上述预算会计若干基本理论问题作些探讨,并和企业会计相比较,以使大家加深对预算会计基本理论问题的理解。     

政府会计两翼建设与协调——论政府预算会计与财务会计的结合

政府会计目标和我国会计环境决定了不同核算基础的预算会计与财务会计将长期并存,成为政府会计的两翼。论文揭示了我国政府预算会计与财务会计结合的必要性,探讨了政府预算会计与财务会计结合的方式,建议建立两个相对独立的会计核算系统,并从会计主体、会计要素、会计报表的界定以及两系统建设与协调的配套措施等方面,将政府预算会计和政府财务会计进行协调和整合。     

对双轨制政府会计模式的思考

我国现行的预算会计制度本质上是收付实现制下的政府财务会计,并非真正意义上的预算会计。预算会计与政府财务会计并存的双轨制政府会计模式既能达到预算管理目标,又能达到政府财务管理目标。我国应以支付周期为中心建立全新的预算会计体系,构建政府财务会计体系的关键在于采用权责发生制的会计基础和采用统一的准则规范。     

我国政府会计的改革方向:基金会计

我国政府部门目前执行的是自1998年起实施的包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》在内的预算会计制度体系。预算会计是核算、反映和监督政府和行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支的专业会计,其目标是满足国家宏观经济管理和预算管理的需要。在大多数情况下,发达国家对政府会计和预算会计进行了区分。政府会计是指与企业会计相对应的专门用以记录、计量、报告政府公共部门财务交易或事项的会计系统,有时也称为公共部门会计。预算会计是指政府会计中用于追踪拨款和拨款使用的政府会计,它是用于追踪支出周期各阶段交易的实用学科。与之相比,我国的预算会计无论是在理论上还是在实践上,其核算范围都已经远远超过了与支出周期各阶段相关的交易,应该说我国现有的预算会计体系并非严格意义上的政府会计,但是在职能上已接近了国外的政府会计,只是在实务中体现为预算会计模式。虽然其对政府各种财务资源的取得与使用作了一定的区分,但是并不细致、完整,难以形成科学、有效的结构,其结果是使日常核算与财务报告难以系统地反映各种专项财务资源使用的详细情况,不利于对专款专用政策的贯彻和对资金的内部管理,给有关信息使用者带来不便,同时也容...     

浅析我国政府预算会计向权责发生制的转变

权责发生制和收付实现制是两种不同的会计核算基础。结合当前经济形势,为建立高效透明的政府预算制度,我国政府预算会计应该有所选择的借鉴国际经验,逐步进行政府预算会计向权责发生制的改革。     

浅析我国政府预算会计向权责发生制的转变

权责发生制和收付实现制是两种不同的会计核算基础.结合当前经济形势,为建立高效透明的政府预算制度,我国政府预算会计应该有所选择的借鉴国际经验,逐步进行政府预算会计向权责发生制的改革.     

中国预算会计与美国政府会计资产要素的比较

中国预算会计和关国政府会计的会计规范由于运行环境不尽相同，资产要素的种类、计量存在不少相同、相似及相异之处，全面了解和比较中关政府会计规范，有助于中国预算会计规范体系的不断完善。     

论我国预算会计的定位

目前我国财政、会计理论界还没有完全形成对政府会计概念的正确认识。因而就没能形成全面反映政府经济资源、现时义务和业务活动的政府会计体系。本文主要研究如何在既有的框架内清楚界定政府会计和预算会计的基本框架,并据此对我国目前的公共会计体系做出重新安排,进而加强财政管理。     

政府预算与政府会计研究述评——中美文献比较

受新公共管理运动和政府再造运动的影响,美国预算管理和政府会计领域发生了诸多深刻变革,研究者也对这些变革的根源和后果展开了深入研究.与美国相比,我国政府会计和预算管理领域的改革起步较晚,但近年来国内会计学界在这一领域也形成了诸多研究成果.本文对中美会计学者近10年来对政府会计、政府预算与绩效管理的研究进行了比较和分析,有助于更加清晰地判断该领域的未来研究方向和关键性问题.