合理征收使用费的理论分析

本文从受益原则的角度看,征收使用费是有其理论依据的。征地使用费会对效率产生一定的影响。合理征收使用费应注意几个问题：充分考虑低收入群体和特殊群体的支付能力;治理“乱收费”并不是完全取消收费,实现“税费合一”;合理确定使用费的征收标准是有效利用使用费促进资源优化配置的关键。     

我国矿产资源税费征收存在的问题及改进措施

在分析我国矿产资源税征收现存问题的基础上，详细剖析了我国矿产资源补偿费等三项费用开征的状况及产生问题的原因。指出，矿产资源补偿费和采（探）矿权使用费未能随矿产资源价值、市场情况灵活变动，地方矿产和机构体制不顺，征收手段不强，地方保护，行业干扰等是矿产资源“三项收费”中存在的主要问题，并就此提出了相应的改进措施     

我国居民的“税痛”程度和政府支出的抵消作用——不同税种、不同收入群体的差异及财税改革启示

将税负对居民幸福感的负面影响定义为“税痛”,基于中国社会综合调查（CGSS）2010年的抽样数据和样本所在区（县）的财税数据分析表明：中等口径宏观税负给我国居民带来的“税痛”并不显著,中等收入群体的“税痛”相对更强;增值税和营业税与居民幸福感正相关,个人所得税和消费税给居民带来明显的“税痛”,且个人所得税的“税痛”高于消费税;地方政府支出不但完全抵消了宏观税负带来的居民“税痛”（对低收入群体的抵消作用最为显著）,还显著提升了居民幸福感;地方政府支出对不同税种、不同收入群体“税痛”的作用存在差异。应进一步优化以流转税为主的税制结构,改革预算管理体制,提高区（县）政府自主收入水平和支出水平,并增加普惠性民生支出比例,以切实提升我国居民（尤其是低收入群体）的幸福感。     

农民工低层灵活就业群体参加城镇职工医疗保险的矛盾分析——基于对重庆市158名“棒棒”的调查

年龄结构偏大、受教育程度偏低、经济收入偏少且不稳定、职业流动性较小等特征,使农民工低层灵活就业群体（如“棒棒”群体）在参加城镇职工医疗保险时面临缴费标准较高与缴费能力较低、流动性较强与医保关系转移接续难、参保意愿强烈与医疗保险知识欠缺等矛盾。应合理设置农民工灵活就业群体医疗保险的缴费标准;提升医疗保险统筹层次,实行全国“一卡通”制度;充分发挥社区在医疗保险中的作用,并采取综合措施控制医药费用。     

编辑回顾

物权法草案三审稿修改原草案规定:“国家为了公共利益的需要,县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序,可以征收自然人、法人的不动产或者动产,但应当给予补偿。”三审修改稿增加规定:“国家保护私人的所有权。拆迁、征收私人的不动产,应当按照国家规定给予补偿:没有国家规定的,应当给予合理补偿,并保证被拆迁人,被征收人得到妥善安置。”“禁止以拆迁,征收等名义非法改变私     

农业转移人口落户城市的就业质量提升效应研究

构建全国统一大市场,必须统一城乡劳动力市场。户籍区别强化了农业转移人口在城市劳动力市场中的弱势地位,农业转移人口落户城市则有利于消除劳动力市场的城乡分割,进而改善农业转移人口的就业质量。然而,农业转移人口户籍变更的就业提升效应还有待深入研究。本文认为,农业转移人口在城市落户,实现了“农村人—城里人”的身份转变,有利于提高其在城市劳动力市场上的地位,进而促进就业质量提升,但短期内还不能完全消除原有户籍对其就业的不利影响。因此,经历了户籍变更（在城市落户）的农业转移人口（本文称为“农转非”群体）的就业质量显著高于未进行户籍变更的农业转移人口（本文称为“农民工”群体）,但与城市本地居民（“本地市民”群体）仍有一定差距。同时,“农转非”群体与“农民工”群体就业质量差异的产生不仅仅是由于户籍变更,还是劳动能力禀赋存在显著差异的结果;人力资本是影响劳动力就业质量的关键因素,因而具有较高人力资本水平的“选择性农转非”群体比“政策性农转非”群体有更高的就业质量。采用2013、2015、2017年的 CGSS数据,比较不同群体的就业分布,并采用多元Logit模型分析户籍变更和人力资本的就业质量效应,结果显示：“农转非”群体从事白领工作、进入公有制单位、获得无期限劳动合同的概率以及各类工作的时薪均明显高于“农民工”群体,这种就业质量的改善是“农转非”群体具有较高的劳动能力禀赋和户籍变更共同作用的结果;农业转移人口的户籍变更和人力资本积累均具有显著的就业质量提升效应,因此,人力资本水平较高的“选择性农转非”群体的就业质量显著高于“政策性农转非”群体。相比已有文献,本文将“农转非”“农民工”“本地市民”3类群体纳入统一的研究框架,并将“农转非”群体划分为“选择性农转非”群体和“政策性农转非”群体,比较分析各类群体的就业质量;同时,通过“农转非”群体与“农民工”群体的显著差异考察户籍变更和人力资本的就业质量效应,并为农业转移人口落户城市会提高其就业质量提供了经验证据。本文研究表明,落户城市的户籍变更对农业转移人口的就业质量提升具有一定促进作用,但要进一步改善就业还必须持续提高劳动能力禀赋。因此,应积极推动和激励农业转移人口在城市落户,并不断提高“农民工”和“政策性农转非”群体的人力资本水平。     

政府主体责任与我国养老保险基金征收的困境及对策

政府是我国养老保险基金征缴的当然责任主体，但政府的这种主体责任并未完全发挥作用，存在着一定程度的政府失灵。现阶段，政府失灵无疑是养老保险基金征收难的一个重要原因。在养老保险基金征收上，政府失灵主要表现在：政府的养老保险基金征收政策存在偏差；某些政府部门的“寻租”、“腐败”行为抑制了民众缴纳养老保险基金的主动性；政府各部门权力分配的不尽合理导致了养老保险基金征收的低效率。针对政府失灵所导致的养老基金征收难，最有效的解决办法是引进法律机制，改进政府职能。     

消费税立法后的改革展望:功能定位、制度优化与多元协调

消费税立法采用制度平移的做法,推延了消费税的相关改革。消费税在立法后的改革方向为:同时增强收入与调节功能,并在两者并重的基础上实现"双赢";扩大消费税征收范围与提高税率水平需综合考虑多方面约束,合理选择改革时机;实施消费税征收环节后移与收入下划地方的改革,应统筹协调多方面的关系,推动各项制度改革之间的良性联动。     

试点物流企业有关税收政策问题的规定

1．国家发改委和国家税务总局联舍确认纳入试点名单的物流企业及所属企业（以下简称试点企业）开展物流业务应按其收入性质分剐核算。提供运输劳务取得的运输收入按“交通运输业”税目征收营业税并开具货物运输业发票。凡未按规定分别核算其营业税应税收入的，一律按“服务业”税目征收营业税。     

完善高职教育若干问题的思考

高职教育的目标宜定位于培养实践型人才,并兼顾专升本教育的需要。实践型人才 应具备理论理解能力、专业工具操作能力、专业文书写作能力、专业英语阅读能力、沟通协调能 力和职业自律能力等六个方面的基本能力。应充分认识到个性教育在人才培养中的重要地位。课 程内容安排要体现“实用”、“新颖”的特点。不应以一个模式训练“标准化”老师,优秀教师应 集“富学者”、“擅说者”、“尚德者”和“献爱者”于一身而成为学生楷模。教学管理应建立在信 息渠道的有效传输基础上,教管部门在教学改革中应当充当配角、起参谋作用。应合理利用报酬 与奖励手段调动各有关利益群体的积极性。     

社会保险筹资方式选择及其制度设计

开征社会保险捐并纳入税收管理体系是我国现代社会保障制度的关键,开征社会保险捐必须合理设计社会保险捐的征收制度：在基本原则上兼顾需要与确定负担水平,按照我国国情设计征收制度,以筹资为主、收入再分配为辅,安排其调控目标,坚持负担受益相对应、权利和义务基本统一的原则;在征收范围上除农村人口暂不纳入外,其他都应纳入;保险项目上将养老保险;医疗保险和失业保险列入;总征收率以职工工资总额的28％为宜。同时还必须建立相应的配套措施。     

中国城镇化进程中土地征收模式转型研究——从保障农民生活到保护农民权益

以“保障被征地农民现有生活水平”为政策基调的“保障式”土地征收模式,在快速推进中国城镇化发展取得显著成效的同时,也由于利益分配矛盾凸显而带来相应的社会风险和社会矛盾,进而引发了一些群体性冲突。“保障式”土地征收模式,在制度设计上存在《土地管理法》与《宪法》及《物权法》之间的衔接矛盾以及土地征收政策效果与城镇化目标之间的政策悖论,在运行机制上则体现为政府（开发商）与农民之间只有“自上而下”的单向对话机制以及对土地征收“行政强制”的约束和监管不足。随着新型城镇化的推进和生产力水平的提高,国家有经济能力对土地征收实施更高水平的社会赔偿,土地征收模式应在马克思主义社会公正理论指导下向以“保护被征地农民长远发展权益”为目标的“保护式”土地征收模式转型升级。“保护式”土地征收模式的建构,关键在于利益分配的公正和对话机制的公平,需要修订征地补偿政策,构建多元化的土地征收社会赔偿政策体系,并建立和完善“公示—反馈—公告”的民主决策机制以及“农民—政府—开发商”合作的平等协商机制。     

我国矿产资源税问题的理论与实践研究

通过分析我国矿产资源税在征收实践中存在的问题,并结合产权理论分析矿产资源税征收的理论基础以及资源税内部化“外部性”的作用,根据我国矿业经济中的“二元经济”特点,建议改革资源税的征收目的和对象。     

税务执法“首违不罚”的价值意蕴、问题检视与实践进路

税务执法领域内的“首违不罚”制度是建立在以人为本理念基础上的新制度、新实践,它的实施不仅可以帮助税务执法机关正确把握税务执法的“尺度”,也能提高税务征收机关与纳税人之间的“温度”。当前,我国“首违不罚”制度的实施已取得一定成效,但是仍存在“首违”的界定相对模糊、程序适用较为繁琐、法律规范内部冲突以及缺少相应配套措施等一系列弊端。为此,税务机关应针对上述问题有的放矢,从实践层面寻找合理的进路。     

“费改税”的难点及其对策

“费改税”中存在税收征管基础和税制条件复杂、收入保障可能减少、资金使用分配难处理等问题,要解决这些问题,必须合理界定税费规模比例、健全收费法规、完善税制体系、规范收费行为和税费征收渠道、强化征收控管监督。     

凝重激昂的历史交响乐——上海城建改革二十年回眸(二)

五、土地使用由无偿变为有偿 80年代初,国家有关法律、法规对三资企业土地使用作出明确规定后,上海的土地使用制度改革正式起步。依据国家规定,制定出台了《上海市中外合资经营企业土地使用管理办法》,规定外商在境内办三资企业,必须交纳土地使用费,并将全市土地按位置、用途,分为6类10级,按不同土地等级收取使用费,年平方米最高100元,最低0.5元。根据这一办法,上海从1986年11月起,对外商开征土地使用费,至1996年,累计征收4.09亿元,专项用于城市基础设施建设。土地资源的巨大潜在价值开始变现。1987年12月经国务院审定批准,市政府颁布     

新形势下农民工基本养老保险制度构建问题探讨

农民工是构建和谐社会的重要群体,该群体所面临的养老问题越来越突出,目前已经成为社会关注的焦点。新形势下建立农民工基本养老保险制度应体现“人本位”思想,坚持“小统筹、大账户”的筹资模式;建立科学合理高效的养老保险转移机制。     

依法行政视域下的农地征收考察

当前,我国农地征收中的违法行政主要有非法批准征地、合法批准后非法实施两大方面.违法行政导致行政机关滥用土地征收权、权力寻租严重、腐败现象滋生、耕地大量减少、人地矛盾突出、生态环境恶化、失地农民数量骤然上升、群体上访事件迅速增多等严重后果.因此,必须加强依法行政,其路径选择有:转变征收理念,增强依法征收的观念;完善农地征收制度;健全与完善农地征收法律程序;加大执法力度,依法严厉制裁农地征收中的违法行政人员.     

碳关税的本质、理论基础及其实施困境分析

近年来,欧美发达国家以应对全球气候变化为由提出了碳关税制度,但有关碳关税的概念在国际范围内存在不一致.文章在界定碳关税概念的基础上,剖析了碳关税的本质,从污染者付费、碳泄露和科斯定理等方面阐述了征收碳关税的理论基础.研究发现,碳关税征收面临着核心作用机制运行不畅、征收合法性不足、征收技术标准不确定、现行作用机制不能完全实现“减排”目标等困境,进而得出把贸易关税问题与气候变化问题分开、客观对待碳关税的实施前景和发展低碳经济势在必行等结论.     

绿色长三角建设与财税法治保障

环境保护领域的“联保共治”是长三角一体化的主要目标,财税法治则是实现这一目标的主要路径。环境保护作为一种区域性公共产品,需要辅之以相应的公共财政予以保障。在绿色长三角建设的现实过程中,从税收征收的层面来看,长三角三省一市的环境保护税征收标准差异较大,易形成“环境税收洼地”;从财政支出的层面来看,环境保护事权与支出责任不匹配、财政分享机制不畅通等现象依然存在。究其困境的根源,主要在于财税法治不彰。因此,在未来的“区域合作法”“财政法”的立法过程中,应就区域环境合作的财政保障作出明确规定,并对地方政府予以充分的授权,使之能建构起征税标准协同、财政资源合理优化配置的财税保障体系,真正实现绿色长三角的建设目标。