关于食品小作坊监管工作的思考?

当前，日益凸出的食品安全事件让食品小作坊监管成为社会各界关注的焦点。文章通过对我国食品小作坊的现状、存在问题及症结、瓶颈的分析，就如何做好食品小作坊监管提出了建议。     

小作坊监管措施出台的背景

小作坊监管措施是国家质检总局继实行食品生产安全准入制度（亦称为Qs制度）以来的又一大食品安全监管的措施，在4月27日的全国食品生产监管工作会议上，几乎全部的议题都是小作坊监管。国家质检总局对小作坊问题为何如此高度重视？带着这个问题，     

让食品小作坊监管具体化

2010年1月16日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》（以下简称《管理办法》），自2010年3月1日起正式实施，为解决食品小作坊及食品摊贩的监管问题提供了法律依据，使得食品小作坊的监管有法可依，有章可循。     

打好持久战——关于食品小作坊监管的一些思考与探索

长久以来,食品小作坊一直存在数量多、规模小、分布散、条件差等问题,因此,食品小作坊的监管一直是食品监管的薄弱环节,去年底,质监部门进行食品小作坊的食品安全专项整治行动,取得了较大成效,但仍未彻底解决食品小作坊安全监管问题。     

小作坊 大课题——国家质检总局全面启动食品小作坊监管工作

在4月27日召开的全国食品生产监管工作会议上，总局全面启动了食品小作坊的监管工作。会上，总局就是凭小作坊的概念、小作坊监管的指导思想、监管的工作目标、监管的基本原则、监管的工作措施以及小作坊必须履行的规范要求、县级质量技术监督局对小作坊监管必须做到的相关工作都提出了明确具体的要求。     

加强食品加工小作坊监管工作的思考和分析

本文分析了我省食品加工小作坊现状和小作坊监管困境,提出了食品加工小作坊监管工作建议。     

让食品小作坊监管具体化

2010年1月16日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》（以下简称《管理办法》）,自2010年3月1日起正式实施,为解决食品小作坊及食品摊贩的监管问题提供了法律依据,使得食品小作坊的监管有法可依,有章可循。     

食品小作坊生死立规则--国家质检总局出台"食品生产加工小作坊监管意见"

实行食品质量安全市场准入制度，亦即QS制度后，按照规定，28类食品生产企业取不到证照的，必须关闭取缔。但是，对于农村现存的量大面广、既直接关系农民生计，又存在食品安全重大隐患的小作坊，是保留还是取缔，成为方方面面高度关注的突出问题。经过几番的修改。食品小作坊监管方案终于揭开了面纱。最近国家质监总局印发的《关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见（试行）》，从几个方面对小作坊监管做出了规定。纵观该《意见》，具有几个特色。     

掘金先得淘沙——山东省潍坊市质量技监局实行认定制度管住管好食品生产加工小企业小作坊

食品生产加工小企业、小作坊数量大、分布广。成了当前食品质量安全监管的重点和难点。就潍坊来说，目前全市共有食品生产加工企业4000多家，其中10人以下的小企业、小作坊占70％，遍布城乡。这些小企业、小作坊大部分生产条件落后，工艺水平低，产品质量很不稳定，产品的技术含量低，从根本上就不具备食品生产加工条件，无法取得食品生产许可证。同时，这些小作坊量大面厂，隐蔽性强，给监管工作带来很大困难。尽管这些小企业、小作坊存在种种问题，但在增加农民收入、     

福建省质监局从五个方面落实食品质量安全区域监管责任制

一是对已取得食品生产许可证的企业开展质量安全等级初次评价，建立质量安全等级分类档案，实行分类监管和动态管理。二是加强日常监管，将监管任务分片包干，采取定责、定人、定区域、定企业的监管模式，落实巡查、年审、回访等监管职责，确保监管到位。三是加大对小作坊的监管力度，在6月底前建成全省食品生产加工小作坊的档案，并确定小作坊应当具备的最基本的生产条件要求和监管重点。     

以上海市监管模式为例探讨食品生产加工小作坊的监管

食品安全事关国计民生，随着近年来各种食品安全事故的相继爆发，国家不断加强对食品生产者的监管力度。2009年，全国人大通过了《食品安全法》，除了对一般食品生产企业的经营行为作了法定要求外，还特别提到要加强对食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）的监管，     

食品小作坊监管之我见

小作坊监管是食品监管工作的难点之一,2007年6月22日,国家质检总局发布了《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》,提出了"监管、规范、引导、便民"的工作原则,强化了一系列监管措施,对小作坊的监     

食品小作坊整合的必要性和约束条件分析

做好食品生产加工小作坊监管工作是当前我国食品安全领域一项艰巨的任务,是食品生产加工环节监管的重点和难点.小作坊监管之难,难在数量之庞大和基础之薄弱.2007年,我国食品加工小作坊数量多达35.3万家,占到了全部食品生产加工企业总数的78.8%.     

祁县质监局加强食品生产加工小作坊监管

食品生产加工小作坊在食品生产加工环节大量存在，直接涉及“三农”、就业和百姓生活。祁县质监局通过采取切实可行的措施，使食品生产加工小作坊知法守法意识增强，生产秩序逐步规范，质量安全控制能力明显提高，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法活动得到有效遏止。具体措施为：摸清底数，建立质量档案；签订承诺书，强化食品生产者食品安全赍任意识；规范食品生产加工小作坊生产经营行为；鼓励联营，帮助联建食品检验室；制作《食品质量安全区域监管网络图》，建立食品安全区域监管责任制。     

量体裁衣——福建省漳州市质量技监局探索食品小作坊监管新模式

福建省漳州市农业发展优势和丰富的农副产品资源为食品工业、特别是农副食品加工业的发展提供了良好的条件，食品加工业已成为漳州市的支柱产业。但是，星罗棋布的食品生产加工小作坊数量多，分布广，隐蔽性强，监管难度大，日益成为影响漳州市食品工业健康发展的制约因素。如何加强监管、发挥其合理性、刚氏食品安全风险，已成为漳州市质量技监部门一个棘手而全新的课题。该局通过深入调研，认真分析全市食品工业发展现状和食品小作坊小企业存在的突出问题，积极研究监管对策，不断创新工作思路，取得初步成效。     

新源县加强食品小作坊质量监管

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。为进一步提高食品生产加工环节质量水平，新疆伊犁市新源县质量技术监督局认真履行职能重点加强对食品加工小作坊的质量安全监管。食品生产加工小作坊是食品安全监管工作的重点和难点之一。     

质监直通车

本市开展食品生产加工小企业小作坊专项整治根据国家质量监督检验检疫总局急件《关于开展全国食品生产加工小企业小作坊专项整治工作的通知》要求,结合上海实际,上海市质量技术监督局于近期在全市范围内组织开展对食品生产加工小企业小作坊的专项整治工作。本次专项整治要求集中解决重点地区、重点企业、重点产品存在的突出问题,依靠当地政府,确保整治工作落到实处,强化对食品生产加工小企业小作坊业主和质量检验人员的宣传培训。通过摸清底数、明确监管责任,明确分类、实施区别监管,开展重点产品专项检查,强化开业歇业申报制,严厉打击制售…     

山西：探索小作坊有效监管之路

山西省质监局积极探索食品小作坊有效监管的新思路、新模式,通过以点带面、示范先行、点面互动、全面发展的措施,推动了全市食品小作坊安全卫生水平、产品质量状况及监管工作水平的不断提升。     

河北:对症下药整治小作坊

河北是食品工业大省，食品工业是继建筑材料之后的第二大主导产业。该省食品企业的主要特征是：群体大，规模小，作坊多。分布广，监管难度大。针对上述情况，河北省质量技术监督部门从分析小作坊监管难的成因入手，在监管难点的内外成因上对症下药，抓监管关节点，小作坊整治监管工作取得明显成效。     

诏安县质监局八项举措整治食品生产加工小企业小作坊

一是将“无证无照”小作坊报当地政府予以取缔，“证照不齐”的小作坊根据情况予以处理。二是开展重点产品专项检查，提高行业整体水平。三是强化引导帮扶，促进小企业小作坊发展壮大。四是实行食品质量安全承诺和责任承诺制度。五是对季节性、临时性食品生产加工小企业小作坊。实施开业歇业申报制度。六是实行食品简易包装并加贴产品销售范围的标签制度。七是严密监管的食品生产加工小作坊小企业要满足保证食品安全的基本要求。八是严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品和生产假冒伪劣食品等违法行为。