以改革创新精神加强和改进财政监督工作

2011年,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,主动服务财政中心工作,充分发挥了财政监督的宏观效应、规模效应、震动效应、规范效应和管理效应,为经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。     

对财政监督效应的思考

财政监督效应能够切实提高财政资金使用效率,实现科学理财、民主理财以及依法理财,促进国家财政科学化、精细化管理。文章在明确财政监督效应内涵基础上,确定“科学监督”与“全面监督”为现阶段财政监督目标,深入剖析了我国目前财政监督存在的问题,并提出了相应的政策建议。     

财政透明度对政府预决算偏离的影响效应研究

预算是政府调控经济增长、稳定经济发展以及加强政府治理的重要方式,而预决算的执行偏差会影响政府的治理能力和公信度。基于此,本文通过构建我国31个省市2009—2020年的面板数据,实证探究财政透明度与地方政府预决算偏离的关系,研究结果表明：财政透明度的提高对地方政府收入与支出预决算的偏离度均产生明显的负向效应。进一步研究发现,中国东部省市财政透明度的提高对地方财政收入预决算的偏离度产生的负向效应较中西部地区更为突出;而财政透明度的提升对中西部地区政府预决算支出偏离的负向影响效应较东部地区更加明显。为持续发挥财政透明的积极作用,应当不断拓宽预算信息公开的方式和渠道、积极发扬媒体社交等公众平台的降低信息专业壁垒的作用,并建立科学合理的预算绩效指标评价体系。     

财政监督检查与财政政务公开工作要做到“三个结合”

随着社会主义市场经济的发展,公共财政要求逐步建立起涵盖财政收支各个环节,寓监督于管理的全方位、全过程的财政监督运行机制,概括起来就是过程监督。而财政政务公开是沟通政府、财政部门、群众之间的桥梁,实现透明财政、科技财政的重要举措。如何使过程监督与透明财政产生互动效应呢?笔者认为,财政监督检查与财政政务公开工作要做到三个结合:     

财政压力、土地财政与区域房价的时空演化--基于GTWR模型的实证研究

通过分析财政压力与土地财政对区域房价的影响机理,来构建三者之间的关系模型,同时考虑到财政压力与土地财政对区域房价的影响存在时空异质性,采用GTWR模型对模型参数进行估计,研究了财政压力、土地财政对房价的直接效应与间接效应,并对其时空异质特征进行了实证研究。结果显示:财政压力、土地财政对房价整体上具有正向直接效应;财政压力通过土地财政对区域房价起到正向的间接效应;财政压力和土地财政及两者互动对房价的影响效应存在较大的时空差异,其中东部地区和中部地区由于较高的土地财政依赖而以间接效应为主,而西部地区则以财政压力对房价的直接效应为主。最后,提出相应的政策建议。     

加强以财政支出监督为重点的预算审查监督

市场经济是法治经济,对于政府来说,其活动和行为应当置于法律的根本约束和规范之下。同样,财政也应是法治经济的财政,必须置于法律的监督之下。在我国人大监督、审计监督是法定的最有效的监督形式。由于国家存在的永久性,它决定了监督财政的永久性。财政支出是财政的重要组成部分,支出的纳税人     

地方财政农业支出对区域农业经济的影响研究——基于LMDI分解法的广西实证检验

财政农业支出是全面推进乡村振兴战略的重要驱动力,也是农业经济快速发展的重要保障。本文采用2008—2020年广西年度数据,引入对数平均迪氏指数法（LMDI分解法）,实证检验了广西财政农业支出对农业经济增长的规模效应、结构效应和效率效应,结果表明,财政农业支出对农业经济增长具有显著的促进作用,其中,规模效应的正向作用较为显著,结构效应和效率效应并不理想,有待进一步优化财政农业支出结构和资金效率。据此,提出保持财政农业支出规模适度、促进财政农业支出结构优化、引导财政农业支出效率提升等对策建议,以期提高地方财政农业资金的使用效率、推动地方农业经济高质量发展。     

构建财政“大监督”格局的实践探索

近年来,为全面履行财政监督职能,锦州市紧紧围绕全省构建具有管理特色的财政监督检查机制的目标要求和锦州市财政中心工作,在进一步整合财政监督力量、构建财政大监督格局方面做出了积极的探索和有益的尝试。经过多年的努力,初步形成了财政内部全员参与、财政收支全面覆盖、财政     

加强同步监督 打造绩效财政

一、在提高思想认识上下功夫将同步监督定位于五必、五贯、五效应。即:同步监督是科学化管理的必由之路、精细化管理的必然要求、绩效化管理的必要条件、收支管理各项业务的必经环节、财政干部的必备基本功;应当贯穿于财政中心工作大局     

财政风险金融化的双重宏观效应研究

正确认识和科学处理财政风险金融化是当前国家发展战略和财政金融政策中的重要问题。笔者从财政与金融关系理论出发，界定了财政风险金融化的概念与类型，从理论层面提出了财政风险金融化双重宏观效应产生机理、评价标准和宏观经济效应最优点。运用有调节的中介效应模型和门限回归模型分层次论证了财政风险金融化的宏观效应程度及双重宏观效应。研究表明，在金融体系结构因素影响下，财政风险金融化的宏观效应在财政风险宏观效应中所占比重显著上升；财政风险金融化的宏观效应呈倒U型结构，可以延缓财政风险对宏观经济的负面冲击。预警防控机制的建立应基于双重宏观效应将财政风险金融化保持在低风险区间与预警区间。在深化财政金融体制改革的基础上，建立财政金融双支柱的宏观审慎管理框架，提升宏观审慎政策实施效果。     

财政农业支出影响农业经济增长效应研究——基于1952~2012年的数据分析

财政支农对农业经济增长影响效应受到众多因素影响,其中财政农业救济、农业其它支出对农业经济增长有独立直接效应,农业生产性支出、农业科技支出和农业基本建设支出对农业经济增长有溢出直接效应.财政支农支出对农业经济增长的独立直接效应与溢出直接效应呈现非同向性、多样性、非对称性与动态性发展规律,并受经济增长、居民消费、社会投资的约束效应、财政非农支出的间接效应、农业各税冲销效应的影响制约.     

加强财政内部监督 提高财政管理水平

财政内部监督作为财政工作健康运行的重要措施和环节,肩负着监督财政部门内部财经法规执行情况、规范财政内部经济秩序、促进内部廉政建设的重要职责。当前,财政工作正处于一系列的重大变革之中,财政内部监督也面临着新的挑战和新的要求。在特殊时期,如何围绕深化财政改革、加强财政管理、规范财政运行这个中心任务,有效地开展财政内部监督工作,是各级财政部门需要迫切解决的问题。     

以人大预算审查监督防范地方财政风险

1994年分税制改革以来,我国地方财政风险持续攀升,防范地方财政风险已成为我国国家治理中的一大重点议题。预算作为公共财政的基石,是我国财政风险治理的重要途径之一。加强预算审查监督、防范地方财政风险则是人大的天然职责。本文正是由此出发,以云南省人大当前在加强人大预算审查监督、防范地方财政风险中的作用为例,分析人大预算审查监督存在的问题并提出政策建议。以期有助于人大职能的有效发挥、地方财政风险防范,以及国家治理体系现代化建设。     

黑龙江省财政同步监督工作会议召开

本刊通讯员朱家彤为深入贯彻落实财政"大监督"要求,进一步推进和深化全省财政同步监督工作,提高财政科学化精细化管理水平,9月5日,黑龙江省财政同步监督工作会议在牡丹江市召开。财政部监督检查局局长吴奇修出席会议并作重要讲话。哈尔滨市、牡丹江市、伊春市、黑河市、穆棱市、青冈县6个市县财政局在大会上作了典型经验发言。     

浅析财政内部监督方法的设计

随着社会主义市场经济体制不断完善和财政改革的不断深化,财政内部监督工作变得日益重要。财政内部监督检查要根据不同的监督检查目的,采取不同的方法,保证监督检查质量,提高监督检查效率。财政内部监督方法分一般方法和具体方法。一、一般方法一般方法是按内部监督工作先后顺序和工作范围或详简程度而进行的一种方法。主要包括两组相互对应方法,即顺查法与逆查法,详查法与抽查法。1、顺查法与逆查法。内部监督检查人员对所要监督检查的会计     

围绕建设“四个财政” 发挥财政监督职能作用

"四个财政"是以科学发展观为统领,由民生财政、绿色财政、活力财政和效益财政构成的地方公共财政建设框架体系。推进"四个财政"建设,对于进一步深化完善财政改革,更好地服务经济社会科学发展,具有十分重要的现实意义。财政部门应围绕建设"四个财政",积极发挥财政监督对财政管理、财政政策落实的监督、保障和促进作用。一、着眼于建设民生财政,推动     

创新财政监管机制 稳步推进绩效监督

一、创新财政监督机制,强化财政监管工作一是坚持开放办财政、开门办财政的理念,大力推进政务公开,着力建设阳光财政和透明财政,把预算、政     

完善机制 强化管理 全面提高财政同步监督工作水平——在全省财政同步监督工作会议上的讲话

一、多措并举,强力推进,全省财政同步监督工作取得了初步成效近年来,按照财政部关于树立大监督理念和建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制要求,黑龙江省以建立财政同步监督机制为主线,采取举办培训、深入基层调研指导和组织检查考核等一系列措施,引导全省各级财政部门更新理念、健全机制、构建格局,强力推进同步监督工     

在改革创新中跨越发展——从七大亮点看地方财政监督工作

近年来,我国财政监督工作围绕科学发展主题和转变经济发展方式,服务中央重大决策部署和财政中心工作,取得了较大进展。各地财政部门根据财政改革和发展的新要求,立足实际,创新理念,为推动财政改革、发展和社会稳定创造了良好的经济环境,促进     

开展财政资金绩效监督的思考

一、争取领导的高度重视与支持是开展财政资金绩效监督的主要条件 当前，受我国法制体系不完善、监督机构尚不健全等因素的影响，监督意识淡化、监督职能弱化，致使财政领域违法违纪屡禁不止，而且手段日趋隐蔽，金额触目惊心，性质十分恶劣，对经济发展和社会稳定构成了极大的威胁。开展财政资金绩效监督将会促进财政分配职能的顺利实现和财政宏观调控作用的充分发挥，