日本、美国政府资产管理的基本情况及启示

本文对日本行政资产和美国联邦政府资产的资产分类、法律体系以及资产管理的管理原则、管理内容和管理机构、职能等方面进行了介绍，并对我国政府资产管理体制改革提出以下政策建议：(1)建立健全相关法律、法规和监督体系；(2)实行分类管理；(3)在管理体制架构设计上，应遵循“集中管理、分散使用”的原则；(4)实行严格的预算管理，费用预算由政府资产的集中(综合)管理机构统一管理和分配；(5)做好基础工作。     

深化投融资体制改革 扎实推进“项目带动”

深化投资体制改革目标是改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。     

民营经济参与国有经济战略性重组的投资方式

从总体上看，民营资金参与国有经济战略性重组的投资方式大致可以分为两类：第一类是管理权参与，即通过签订各类经济合同，形成政府部门与社会资金共同担负某项社会事业服务的责任，如经营业绩协议、管理合同、服务承包合同和特许经营等方式；第二类是所有权参与，通过将现有企业实行股份化的形式，将大部分或全部资产的所有权转移给社会各部门，或者社会资金通过参股的方式参与新建项目的投资。     

在转型中均衡发展 在竞争中增强实力——建行陕西省分行行长曾益专访

近年来，建行陕西省分行的发展“有目共睹”：负债规模达到1100亿元．迈上历史性台阶；中间业务对利润的贡献力逐年增强；风险管理手段进一步丰富．促进了资产质量的持续改曩；对一些重大客户与项目的营销取得了突破…… 建行陕西省分行之所以取得良好的业绩．正如该行行长曾益所说：“全面落实科学的发展曩，加快业务增长方式的转型”。正是这种科学发展曩指导下的增长方式转型，有力推动了陕西分行各项业务的均衡发展。[编者按]     

招标采购探微

招标采购，又被称为“阳光采购”，是目前许多企业加强物资采购管理、降低企业成本、提高经济效益、防止国有资产流失、从源头上预防和治理腐败的有效办法之一。从2001年开始，铁煤集团物资经销中心就制订了严格的物资采购管理办法，确立了“招标方式为主，其他方式补充”的采购方式，实行重点物资统一招标，确定价格，有效地降低了采购成本。     

试论如何规范资产经营公司的行为

建立国有资产管理、监督和营运体系是当前搞活国有企业的关键环节 ,而在这一环节中 ,资产经营公司则起到了承上启下的作用。资产经营公司作为是否规范 ,不仅会影响到国有企业的经营绩效 ,而且还会影响到政府职能的转变。从近几年个别地方的实践来看 ,某些资产经营公司又变成了新的“婆婆”。因此 ,在广东省即将全面推行国有资产管理体制改革之际 ,探讨资产经营公司的行为具有十分重要的意义。本文认为 ,要规范资产经营公司的行为 ,必须改变传统政府对企业的直接管理方式 ,实行股权式的间接管理 ;改变传统政府对企业的全面管理 ,实行战略管理、目标管理和收益管理。同时 ,资产经营公司行为的规范离不开政府、企业行为的规范及其自身结构的完善。     

国有股减持：国企产权改革的深化发展

从国家控股到国有股减持，都是突破　　据新华社 2000年 10月 11日报道，财政部长项怀诚在日前召开的全国企业资产与财务管理工作会议上表示，财政部将在国有企业资产与财务管理方面出台一系列新举措，以进一步促进国有企业改革与发展。　　其中一项措施为：对优势企业要通过重组上市、并购等方式，实现国有资本的优化集中，放大国有资本功能；对劣势企业实行关闭破产、出售拍卖；对部分企业的国有股实行减持变现，用于建立中国社会保障基金。　　我以为在国企改革进程中，从肯定股份制和强调国家控股，到宣布国有股可以减持，在理论上都是…     

合肥：新建设工程管理实行“六分开”制度

为加快“大建设”步伐，从体制、机制、制度上加强对容易滋生腐败的重点领域和关键环节的监督，合肥市对新的建设工程管理实行规划、设计、立项、招标、投资、施工“六分开”制度。一是由市规划局负责建设规划，提高“大建设”的科学性；二是由市建委综合设计，促进“大建设”方案优化；三是由市发改委把关立项，确保“大建设”依法合规进行；     

积极推进无锡高新区转型发展

当前，无锡新区正处于重要的发展转型期：从社会形态看，正从城乡“二元结构”向城市“一元结构”转型；从产业形态看，正从着重发展先进制造业向发展先进制造业和现代服务业并举转型；从增长方式看，正从外延扩张向内涵发展、规模效益向质量效益、资源消耗向资源节约转型；从发展优势看，正从依靠政策优势和生产要素成本优势向依靠体制优势和综合投资环境优势转型；从发展动力看，正从投资拉动向投资、创新双轮驱动转型。     

以多元化产权改革为核心上海国有控股公司改革的思路研究

过去10年上海的国企改革始终未能触及控股公司层面产权改革这样的核心问题，它已成为新形势下改革发展的突出瓶颈。应以解放企业生产力为出发点，以市属国有控股公司层面改革为目标，产权多元化改革为核心，以国资委直接作为控股公司的国有出资人，变国有资产授权经营为国有股权经营，以资产质量、产业兴衰和职能来分类构造新的控股公司。其目标模式是：(1)拥有主导产业和很强的国际竞争力的多元产权大型产业集团；(2)多元产权投资公司；(3)国有独资的资产管理公司；(4)国有独资的投资公司。其推进模式一是“裂变-多元”模式；二是“聚合-多元”模式；三是“归并-退出”模式。     

生物产业：决胜21世纪的战略性产业

生物产业对于我国具有革命意义，并将产生极为深远的影响。生物产业是“当今世界经济中最富有活力的先导性、战略性产业”，是“中国转变经济增长方式的中心环节”，是“十一五”规划的“重大战略着力点”；“加快生物产业发展不仅对维护我国国家安全、改善国际分工地位和增强综合国力有极为深远和重要战略意义，而且对突破我国中长期经济和社会发展的重大瓶颈性约束、推动经济增长方式的深刻变化以及大幅度提高人民生括质量都有重大作用”。     

重组资产：省属企业生存与发展的根本出路

目前，省属企业改革正在紧锣密鼓地进行。省属企业改革过程中遇到两个“顽症”：一是计划经济意味尤存、行政色彩较浓、机关化很重的管理机制；二是多年来投资形成的资产存量过散，质量不高，沉淀固化严重，资产运作很难。攻克第一个“顽症”，相对来讲比较容易；攻克第二个“顽症”难度很大。随着政府机构改革的加快，实行政企分开，省属企业对政府的依赖性将大大减弱。     

构建企业化管理模式 推进高校后勤社会化

发展高等教育 ,当务之急是要突破制约其发展的“瓶颈”,推进高校后勤社会化。浙江工业大学在实行后勤系统与学校行政系统的规范分离 ,盘活存量资产 ,构建企业化管理模式 ,为教学科研和师生生活提供优质服务方面 ,进行了有益的尝试     

中西方投资体制比较研究

中西方投资体制比较研究山东经济学院“中西方投资体制比较研究”课题组我国的投资体制改革，是在适应社会生产力发展的基础上，建立起“谁的钱、谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的管理体制，其实质是通过确定投资决策主体，选择合适的投资方式、方法，以实现投资规...     

转变增长方式需要树立七大观念

转变经济增长方式，在“九五”期间就作为发展战略的重点被提出来，十年时间中虽然在一些方面有所进展，但是总体上还是有许多方面需要深化。从战略实施情况看，存在着宏观强调热、地方落实冷；宣传教育热、社会反应冷；政府规划热、企业管理冷。为什么出现这种现象，我们认为在于转变增长方式各方面的观念没有得到真正确立。因此，“十一五”期间，除了建立切实能促进增长方式转变的长效机制外，重要的是要从七个方面进一步转变观念。     

关于区县小型水利工程管理的思考

本文在分析区县小型水利工程特点的基础上，对区县小型水利工程管理的现状及问题进行了论述，提出了完善和健全其管理机制的对策：政府应加大水利项目资金投入；加强人力资源管理；实行科学管理，推行“一事一议”管理模式；建立完善的小型水利工程管理机制。     

推进联社改革盘活联社资产努力实现经济效益和社会效益的双赢

平乡县集体工业联社在县委、县政府的正确领导下，在上级联社的大力支持下，本着“谁投资、谁所有、谁创造、谁受益”的原则，充分兼顾国家、集体、个人三者利益，自1995年以来．完成了所属企业集体资产产权界定，积极推进企业产权制度改革，盘活联社资产，妥善安置企业职工，实现了经济效益和社会效益的同步增长．     

数字社区：一种新型社区管理模式

“改革”是当代中国的基本特征，可以说我同礼区管理是计划经济体制向市场经济体制转变的某种产物，这就决定了社区管理是一个历史性的范畴．是一个不断动态发展的过程。数字社区正是直面我国传统城市社区管理的困境，突破原有管理方式的瓶颈．努力构建一种新型的社区管理模式．     

国务院将出台政府投资条例

最近，国务院法制办提出了《政府投资条例》草案。主要内容是：一、政府投资性质。政府采用直接投资方式形成的资产属于国有资产，按照国有资产管理相关规定实施管理。     

引入BOT投资模式发展西部基础设施建设的思索

基础设施落后是制约西部经济发展的“瓶颈”,而基础设施建设具有投资大、周期长、环节多、见效慢等特点,传统的投资方式难以满足西部地区日渐增长的基建需求,因此有必要引入BOT这种先进的投资模式。本文从实证角度剖析了BOT投资方式的法律框架及其各当事方错综复杂的法律关系,并在此基础上展望了BOT在西部开发的适用绩效,阐明了适用BOT模式应注意的若干法律问题。