《乡镇煤矿管理条例》和《煤炭生产许可证管理办法》的重大突破及意义

《乡镇煤矿管理条例》和《煤炭生产许可证管理办法》的重大突破及意义国务院１９９４年１２月颁布的《乡镇煤矿管理条例》和《煤炭生产许可证管理办法》，是煤炭工业部有史以来第一次受国务院委托起草的两个行政法规，也是建国４５年来我国第一批专门关于煤炭工业的行政法...     

煤炭工业加快信息化建设步伐

煤炭部在成都召开的全国煤炭电子信息工作会议,集中研究讨论了《“九五”煤炭工业电子信息发展计划》,确定了信息工作的具体目标: 1、基本建成煤炭信息系统框架。 2、建立联通煤炭部机关、省局(厅)和大多数国有重点矿务局机关和有条件的国有地方煤矿机关的计算机网络,并与国际联网。国有地方煤矿和重点乡镇煤矿实现点结点通讯。     

大力发展乡镇煤矿 实现伊盟煤炭工业超常运行

随着国家能源战略的西移和自治区“两带一区”战略的实施,伊盟乡镇煤矿迎来了良好的发展契机.伊盟乡镇煤矿不仅在全盟乡镇企业中占有举足轻重的地位,而且数量多,产量大,已经成为发展伊盟乡镇企业和开发建设伊盟地方煤炭基地的重要组成部分.因此,盟委、盟行署将大力发展乡镇煤矿作为一项长期的经济战略.近年来,伊盟行署陆续出台了《关于清理整顿乡镇煤矿的通知》,《关于发展乡镇煤矿的决定》、《关于征收地方煤矿维简费和发展基金的通知》等一系列文件,明确了发展伊盟乡镇煤矿的指导思想,奋斗目标和具体     

依法治矿的有力武器——切实贯彻执行国务院两个行政法规

煤炭行业热切期待的《乡镇煤矿管理条例》和《煤炭生产许可证管理办法》两个行政法规,已于去年12月20日由李鹏总理签署国务院令,正式颁布施行(这两个法规全文见本期法制经纬栏目)。这是全国煤炭工业的一件大事,标志着我国煤炭工业法制建设取得突破性进展,开始步入一个新的历史发展阶段。我们应加大宣传力度,切实贯彻执行这两个行政法规,推动煤炭工业健康发展。 改革开放以来,我国煤炭工业持续、快速地发展,特别是乡镇煤矿异军突起,在煤炭工业乃至整个国民经济中具有举足轻重的作用。但不容忽视的是,乡镇煤矿在迅猛发展的同时,也     

实行行业管理 坚持依法办矿——对四川省彭州市煤管局实行行业管理情况的调查

一、清理整顿煤炭生产的混乱秩序,坚持依法办矿 改革开放以来,彭州市煤炭工业得到了长足发展。特别是乡镇煤矿的蓬勃崛起,加快了农民脱贫致富的步伐,繁荣了农村经济,但同时也带来了一些不应忽视的问题,主要表现在乡镇煤矿生产秩序混乱,无证办矿、超层越界、乱挖滥采、资源纠纷和浪费资源的现象十分严重,重大恶性事故时有发生。据调查1996年彭州市全市142个矿井中,无证和     

着力解决影响煤炭工业发展的主要矛盾

种种迹象表明 ,煤炭工业经济运行在向好的方向发展 :煤炭销售量增加 ,煤炭价格逐步回升 ,煤款拖欠有所减少 ,煤炭企业库存下降……。煤炭经济运行形势的好转得益于经济发展对煤炭需求的增加 ,更为重要的是 ,近两年来 ,国家有关部门落实国务院关于关闭非法及布局不合理煤矿和关闭资源枯竭煤矿的通知精神 ,加快了部分煤炭企业的退出进程 ,缓解了煤炭供大于求的状况。最近 ,国务院颁布了《关于特大安全事故行政责任追究制度》。针对小煤矿事故多发的特点 ,国务院办公厅下发了《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》。这些重…     

乡镇煤矿折旧核算与维简资金管理办法亟待改进

农、财两部新颁的《乡镇企业财务会计制度》(下称制度)中的折旧核算,与原煤炭部颁发的《乡镇煤矿管理办法》(下称办法)中的维简资金的管理规定,存在着较大矛盾。致使乡镇煤矿核算与管理无所适从,已到了亟待改进的地步。     

乡镇小煤矿需立法管理

近几年,全国乡镇煤矿发展很快,产量逐年上升。湖南乡镇小煤矿出现了布局不合理,技术落后,多头管理,经济、行政管理不力,事故多,纠纷、案件多等问题,这在全国乡镇小煤矿中很有普遍性。随着乡镇矿的发展,产生了许多需要用法律形式固定下来的经济关系和     

切实做好煤炭生产许可证颁发工作

切实做好煤炭生产许可证颁发工作本刊评论员《煤炭生产许可证管理办法》和《乡镇煤矿管理条例》两个国务院行政法规由李鹏总理鉴署国务院令正式颁发，这是全国煤炭行业的一年大事。它标志着我国煤炭工业法制建设取得了突破性和实质性的进展，标志着煤炭工业的行业管理进入...     

合理布局 联合办矿 集中开采——更好地发挥乡镇煤矿企业的技术经济效益

最近国务院关于《加快发展中西部地区乡镇企业的决定》中指出:乡镇企业要“走因地制宜,合理布局,集中连片发展的路子.”这对我区乡镇煤矿企业来说,非常切合实际,是乡镇煤矿当前发展的方向.近几年来,由于国家和自治区对乡镇煤矿实行了一系列的扶持政策,乡镇煤矿的发展十分迅速,矿点已布全区八盟四市五十四个旗(县、市、区),1992年全区乡镇煤矿企业达2300多个,原煤产量1500万吨,占全区煤炭总产量的27.8%.在许多地区,乡镇煤矿已成了当地经济的主要支柱,群众致富的主要渊源.     

重大突破——煤炭部政策法规司马德庆司长就“两个法规”答本刊记者

1994年12月20日,《乡镇煤矿管理条例》和《煤炭生产许可证管理办法》已正式颁布实施,实现了煤炭工业法制建设史上“零”的突破,这对于加强国家对煤炭工业的宏观调控和行业管理具有重要的现实意义。两个法规中的许多规定和内容是前所未有的,为了更好地学习理解、吃透精神、把握实质、贯彻执行,本刊记者就“两个法规”中的有关问题采访了煤炭工业部政策法规司马德庆司长。 问:马司长,过去人们对乡镇煤矿的概念是比较模糊的,在新颁布     

煤炭上市公司生产安全费用超额提取的利弊分析

一、我国煤炭上市公司生产安全费用超额提取现状 2004年5月21日,经国务院批准,财政部、国家发展和改革委员会、国家煤矿安全监察局联合下发了财建[2004]119号《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》(以下简称《办法》).根据《办法》规定:煤炭安全费用的提取标准按煤矿的大中、小型规模结合煤炭的可采技术条件进行划分.如低瓦斯的大中型煤矿按吨煤2～5元、小型煤矿则按吨煤6元提取煤炭生产安全费.同时规定,企业在《办法》下发前,已执行经省级(含省级)以上政府部门制定的煤炭安全费用提取标准的,与该《办法》相对照,按孰高原则执行.     

行业动态

2003年全国产煤17.36亿吨2003年,全国原煤产量完成情况统计快报显示为17.36亿吨,比今年年初《煤炭运行调度周报》公布的2003年全国原煤产量完成16.08亿吨的数据超出1.28亿吨,为历史最高水平。据统计快报,2003年,国有重点煤矿、国有地方煤矿与乡镇煤矿的原煤产量分别占原煤总产量的47.81%、16.94%和35.25%。国有重点煤矿产煤8.30亿吨,同比增产1.18亿吨,增长16.6%;国有地方煤矿产煤2.94亿吨,同比增产0.31亿吨,增长11.6%;乡镇煤矿产煤6.12亿吨,同比增产1.94亿吨,增长46.5%。煤炭出口将受调控《煤炭出口配额管理办法》将于今年7月1日起开始施行…     

开办“企业管理讲座”好

今年七月份,中国煤炭经济研究会和部教育司,在大连试办了一期局矿领导参加的企业管理讲座,现已结束,反映很好.这期企业管理讲座为期十四天,学员三十二人,都是各省(区)煤炭系统具有大专文化水平的现任局长、矿长、总工程师、总会计师、经济师、劳资处长.开设了十门课,美国教授讲六门课,有《战略与决策》、《研究与发展》、《组织行为学》、《劳动生产率》、《财务管理与控制》、《经济分析》;中国专家讲四门,有《煤炭企业管理与财务改革》、《我国煤矿劳资工作》、《西德瓦恩特煤矿的劳资工作》、《美国煤炭工     

关于含矸率超过标准后赔偿问题的看法

《煤炭送货办法实施细则》是煤矿和用户处理商务的依据,关系到供需双方的经济利益。《细则》执行近20年来,在煤炭产品流通领域中起了一定的积极作用。《细则》第四条,质量不合格的煤炭如何赔偿问题的(一)中3规定:“含矸率:哪一批超过规定标准,其超过部分即按1比1补发煤炭,运费由煤矿负担”。这一条在当时煤矿产品实行规定质量、固定价格时无疑是必要的和合理的。但自     

完善煤炭立法,推进煤炭行业的持续发展

完善煤炭立法,推进煤炭行业的持续发展长春煤炭管理干部学院赵庆波陈月华荆丹《煤炭法》颁布实施以来,对加强煤矿生产和煤炭经营管理,起到了不可替代的作用,但从目前煤矿企业所面临的问题看,要想保证煤炭行业可持续发展战略的实现,《煤炭法》的内容还必须完善。一、...     

辨证分析——清理整顿乡镇煤矿必须解决几个认识问题

清理整顿乡镇煤矿,必须解决以下几个认识问题: 一、清理整顿不是抹煞成绩,而是为了乡镇煤矿更好地发展,再上新台阶 改革开放以来,乡镇煤矿蓬勃发展,已成为我国煤炭工业的重要组成部分。乡镇煤矿不但产量高速增长,为缓和煤炭供应紧张局面作出了重要贡献,而且减     

强化管理工作保护自然资源——杨圪塄煤矿和东园乡等联合整顿境内无证小煤窑

为了维护《矿产资源法》的尊严,保护资源,坚决打击和制止无证小煤矿(窑)的乱采滥掘,杨圪塄煤矿和东园乡政府与郊区古城湾工商所、东园乡公安派出所等有关部门联合清理整顿了杨圪塄煤矿与东园乡境内的无证小煤窑,收到了理想的效果。近年来,随着地方煤炭工业的建设和发展,掀起了群众办矿的高潮,全市虽经几次对乡镇小煤矿(窑)的整顿,但无证开采仍不能根除。严重地破坏了煤炭资源,不断造成不安全隐患和事故发生,成为一个“老大难”问题。为了保护资源,加     

关于提高煤炭质量和消除运输亏吨若干问题的通知(摘要)

一、煤矿和铁路、交通部门必须共同负责,从煤炭生产到装车、铁路运输、港口中转各环节都要采取有效措施,以提高煤炭质量和解决运输亏吨问题。二、加强生产管理,煤炭(尤其是地方煤矿、军矿)在采掘煤炭过程中,要有保证质量的技术措施,根据不同煤层情况不断改进采掘方法和操作技术,努力降低煤炭的灰分、全水分和含矸率,使之符合质量标准。地方国营及乡镇煤矿应逐步装备和使用煤炭筛选、洗选设备,减少毛煤直销。三、严格采样、制样、化验工作,把好煤炭检验关,不符合质量规定的煤炭不准装车外运。发煤矿(集运站)均应逐步配备和完善采、制、化手段,根据用煤单位的要求提交煤炭质量化验单。     

再论调控煤炭产出总量要注意的几个重要问题——驳著名经济学家茅于轼关于调控煤炭总量的几个观点

１９９９年第７期《煤炭经济研究》杂志刊登的《调控煤炭产出总量需注意的几个问题》的文章,对我国目前煤炭工业总量过剩的现状、成因及应采取的对策进行了研究,并提出了调控煤炭总量必须重视和处理好的几个重要问题：①实施联合战略,实现集中化发展;②重视发挥政府特别是地方政府的作用;③乡镇煤矿是产量调控的重点;④建立科学严格的壁垒体系;⑤实行资源有偿占用,创造公平合理的竞争环境。我国著名经济学家茅于轼先生作为本期栏目的首席主持,对这一文章进行了全面的评论,所述许多观点颇具独到之处,令人耳目一新,大有茅塞顿开之…