保护基本农田 发展农业经济

保护基本农田发展农业经济赵春生（湖北省老河口市土地局）为了贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强土地管理稳定耕地面积，增强农业后劲，湖北省老河口市政府从１９８９年７月开始，在全市范围内开展了划定基本农田保护区工作，于１９...     

关于强化土地管理机制的探讨

加强土地管理、切实保护耕地已受到党中央、国务院的高度重视，将其作为关系到社会主义现代化建设全局的大事来抓，要从体制、机制和法制上采取治本之策，扭转人口大量增加、耕地大量减少的失衡趋势；要修改《土地管理法｝），尽快实施土地供应总量控制、城乡建设用地区域管制、耕地用途管制；《中华人民共和国刑法｝）增设了土地犯罪条款，从1997年IO月1日起施行。我国正在采取世界上最严格的措施来管理土地和保护耕地。历史的经验值得注意。3O多年特别是近IO年的土地管理实践证明，要真正做到“切实保护耕地”，必须建立有效的土地管理…     

完善制度 强化管理 切实保护耕地

完善制度强化管理切实保护耕地贾中骥完善耕地的总量控制、利用、保护、占用、补偿、开发、预警制度，强化耕地保护管理，是实现耕地保护目标的有效举措。（一）保护耕地是关系到我国１２亿人口生存与发展的大事。“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的基...     

保护农民土地权利的治本之策:土地财产权利制衡土地行政权力

土地是“一切生产和一切存在的源泉”（马克思，1867）。针对我国耕地资源贫乏和市场化及城市化进程中耕地严重流失的现状，1986年制订并经1998年修订的《土地管理法》把“保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地”作为立法宗旨，新世纪以来国家更是采取了“世界上最严厉的耕地保护制度”，     

加强管理机构 调整职能分工 完善土地产权制度 土地管理应成为宏观调控的手段

加强管理机构调整职能分工完善土地产权制度土地管理应成为宏观调控的手段张小铁最近，党中央、国务院发出了《进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》。通知指出：“必须采取治本之策，扭转人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势”。我以为，当前土地管理的“治本之...     

保护耕地 发展农业

保护耕地　发展农业山西孝义市委抓耕地保护最近，在山西省孝义市市委工作会议上，土地管理工作被作为重要议程之一，并作出了“进一步加强土地管理，切实保护耕地的决定”。决定明确指出：发展经济必须首先抓农业，抓农业必须首先抓耕地的保护、利用和开发。各级党委、政...     

加强土地转让管理 严格禁止炒卖土地

本刊讯国务院办公厅发出通知,要求各地加强土地转让管理,严禁炒卖土地。通知说,《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［１９９７］１１号）下发以来,土地管理特别是耕地保护工作得到了加强,取得了一定成效。但是,一些地区仍存在用地...     

新形势下的土地管理与耕地保护——“土地用途管制与耕地保护”高级研修班综述

新形势下的土地管理与耕地保护———“土地用途管制与耕地保护”高级研修班综述国家土地管理局科技宣教司为贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》精神,进一步研究和探讨土地用途管制及耕地保护的若干理论与实践问题,国家土地管理局和...     

试论耕地保护的规划约束机制

试论耕地保护的规划约束机制吴游《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中指出：“从我国国情出发，我国的土地管理特别是耕地保护措施必须是十分严格的。”耕地保护措施有宏观的，也有微观的，但微观必须以宏观为基础。宏观措施中，最有力的就是规...     

日照市国土资源局高举两面旗帜 服务经济发展

日照市地处山东半岛南翼，是一座新兴的沿海开放城市，新亚欧大陆桥东方桥头堡。人口276.79万，面积5348平方公里，其中耕地面积346.8万亩。近年来，日照市加大耕地保护力度，连续六年实现了耕地总量动态增长。在全国较早成立了耕地保护委员会，狠抓土地利用总体规划的实施，基本农田保护率达到88.02％,被国土资源部和农业部联合表彰为“全国基本农田保护先进单位”。严格实行用途管制制度，认真落实耕地占补平衡措施，大力开展土地开发整理，连续六年净增耕地8.6万亩，被山东省国土资源厅表彰为“全省耕地保护先进单位”。加强土地资产管理…     

耕地保护是实现可持续发展的重要保证──中国土地学会1997年学术年会综述

中国土地学会四届二次理事会议暨学术年会于1997年7月11～12日在河北省石家庄市举行。来自全国IOO余名专家学者紧紧围绕贯彻落实中央11号文件精神，联系当前土地管理的中心任务和热点问题，就“耕地保护与可持续发展”这一主题，开展了学术研讨和交流。这次会议收到论文44篇，大体分为“可持续发展与耕地保护”、“耕地总量动态平衡”、“城市土地利用与耕地保护”、“土地整理”和“土地管理其他领域”等几个专题。中国土地学会副理事长、国家土地管理局副局长李元在会上作了题为“保护耕地专题调研”的重要学术报告。李元同志的报告建立…     

中国耕地弹性管控的理论解析与研究框架：从单一目标权衡到多目标协同

研究目的：耕地利用与保护是实现国家粮食安全、农民增收、农业发展、生态恢复等愿景的重要基础，探究耕地弹性管控的概念内涵、对象、目标和研究框架，以期丰富粮食安全背景下耕地保护政策的理论认知。研究方法：文献综述法、理论分析法。研究结果：（1）耕地弹性管控的理论依据包括耕地多功能、土地分离与土地共享、韧性等理论。（2）以自然生产潜力为核心，重新定义的耕地概念更契合“藏粮于地”战略，是耕地弹性管控的前提。（3）耕地弹性管控内涵包含两个层次和三个维度，管控对象从现状耕地扩展到具有潜在生产力的大农类土地。管控目标包括多目标协同、制度效能提升和资源永续利用。（4）遵循“问题识别—机理分析—空间管控—机制构建”的逻辑进路，提出了未来耕地弹性管控研究的分析框架。研究结论：开展耕地弹性管控研究有助于指导更加精细化的耕地管理实践，平衡国家与地方、当前与未来、保护与利用的冲突，为改进我国耕地保护政策体系提供理论依据。     

加强土地转让管理 严禁炒卖土地

国务院办公厅最近发出《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》。通知说，近年来，土地管理特别是耕地保护工作得到了加强，取得了一定成效。但目前一些地区仍存在用地秩序混乱、非法转让土地使用权等问题，特别是非法交易农民集体土地的现象比较严重，出现了以开发“果园”、“庄园”为名炒卖土地、非法集资的情况。为进一步加强土地转让管理，防止出现新的“炒地热”，保持农村稳定，保护农民利益，保障经济和社会可持续发展，经国务院批准，就加强土地转让管理、严禁炒卖土地的有关问题作出通知。通知首先要求各地严格控制城乡建设用…     

浙江省提出加强耕地保护工作十条措施

浙江省提出加强耕地保护工作十条措施鲁建平最近，浙江省土地管理局根据中央农村工作会议和全国土地管理厅局长会议精神，就加强耕地保护工作提出十条措施：一、加大宣传力度，提高对耕地的忧患意识。除加强经常性的宣传外，重点利用６月份全省土地管理宣传月和“６．２５...     

严格制度,管好土地,用好土地──田阳县雷圩乡土地管理见成效

1997年，田阳县雷圩乡认真贯彻实施（土地管理法），加强非农业建设用地管理，按法定程序坚持做到审批前“四查”，审批后“三查”，整顿村级土地管理网络，加大土地清查力度，依法把好用地审批关，取得了显著成效。据统计，去年该乡受理5％宗6439．02平方米非农业建设用地，均办有合法用地审批手续，全部按标准使用土地。为了合理利用土地，该乡还认真教育广大农民要保护好耕地，并制定出配套的保护耕地办法，落实农田保护区监督员，切实做好村屯建设规划，按新农村建设标准布局，改造旧村屯。据了解，全乡8474亩已划定的基本农田均没有出…     

要重视耕地总量动态平衡中的耕地质量因素

耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”是我国的一项基本国策。《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［１９９９］１１号）规定,各省、自治区、直辖市必须严格按照耕地总量动态平衡的要求,做到本地耕地总量只能增加,不能减少,并努力提高耕地质量。这说明耕地总量动态平衡有两方面的含义：一是确保现有耕地不再减少,并努力做到随着经济发展和人口增长,耕地总量也有所增加;二是不仅要重视耕地数量保护,而且也要重视耕地质量保护,要防…     

国务院部署加强土地管理重点工作

国务院总理温家宝7月20日主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。会议要求近期重点做好以下工作：（一）切实加强耕地保护，     

国土资源部：把优质耕地划入基本农田实行永久保护

国土资源部日前制定并出台了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》。《通知》要求，要加快划定永久基本农田，严格管控优质耕地。重点是将优质耕地划入基本农田实行永久保护，严控建设用地占用优质耕地。乡（镇）土地利用总体规划批准后3个月内，要按照《基本农田划定技术规程》和有关要求，完成基本农田划定工作。     

切实保护耕地 加快“地改”步伐

切实保护耕地加快“地改”步伐宁夏回族自治区人民政府副主席任启兴近年来，经过宁夏全区土地管理部门广大干部职工的艰苦努力，我区土地管理工作取得了显著成效：逐步建立健全了各级土地管理机构，实现了城乡土地和地政的统一管理；保护耕地的基本国策得到有效贯彻，全区...     

中共中央国务院发出通知进一步加强土地管理切实保护耕地

通知说，土地是十分宝贵的资源和资产，必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，必须采取治本之策，扭转在人口继续增长的情况下耕地大量减少的失衡趋势，特发此通知。通知分为加强土地的宏观管理，进一步严格建设用地的审批管理，严格控制城市建设用地规模，加强农村集体土地的管理，加强对国有土地资产的管理，加强土地管理的执法监督检查，加强对土地管理工作的组织领导等七个部分。通知指出，自本通知下发之日起，冻结非农业建设项目占用耕地一年，同时冻结县改市的审批。村镇建设要集中紧凑、合理布局，…