碳达峰碳中和目标下中国天然气利用政策体系思考

“碳达峰”“碳中和”目标提出后,天然气在中国能源转型中的角色定位、发展路径发生一定变化。与全球天然气发展趋势不同,众多机构预测“双碳”目标下中国天然气需求在2040年前仍将保持较快增长,天然气发电具有较大发展潜力,工业部门和城市燃气领域天然气需求也将有较大增幅。安全性、经济性、融合性是“双碳”目标下中国天然气利用的关键词。结合中国当前的天然气利用政策体系,建议一是明确天然气优化利用政策导向,在保障居民用气基础上重点推动天然气调峰发电、交通用气等领域发展;二是鼓励以天然气为补充的低碳供暖模式应用;三是完善促进天然气与新能源融合发展的机制设计与配套政策;四是加大对水运行业应用LNG的政策支持。     

我国石油天然气管道管理体制将立法

据悉，从2010年起，中国可能对进口、国产天然气进行加权平均，从而推进“混合定价”机制。 中石油集团内部不愿具名的人士说：“明年将提高天然气城市门站价格，相应的出厂价也会提高。”     

东风扬子江：“双剑合璧”出击新能源

在本届天津客车展上，东风扬子江携带“精英”系列WG6120BEVHM型纯电动城市客车、WG6121NOM型天然气城市客车、WG6120CHM4型后置柴油城市客车及“精益”系列WG6850NQK型天然气城市客车等亮相，其中，     

粤浙全面建设省级管网统一购销多种气源——来自第五届中国LNG国际会议的报道

2010年3月25—26日，广东油气商会在青岛主力、了第五届中国LNG国际会议。与往届会议不同，本届会议新增加了“城市燃气供应与保障”这一议题，反映出中国天然气需求快速增长所引发的新的关注点。在这一议题中，广东省天然气管网有限公司刘剑文副总经理、     

抓住机遇加快上海天然气应用研究与开发

“十五”期间上海能源发展的基本思路是：以天然气建设为中心，优化能源结构，保障能源安全，扩大电力和燃气消费，提高效率和效益，保护生态环境，加快“两个根本性转变”，能源发展工作要为提高上海城市综合竞争力服务。上海市政府对天然气提出了“用足用好，早用多用”的八字方针；注意使天然气发展规划与城市总体规划，与能源结构的调整规划和可持续发展的社会、经济、文化发展目标相结合，强调天然气发展规划的远近结合和留有充分的拓展空间：加强与天然气相关的化工、汽车、发电、造船、民用燃气、制冷空调等产业天然气应用技术的研究与开发；为大力推进下游工程实施，采取了一系列有力措施，其中包括：创建上海市天然气管网有限公司，建立能源结构调整联席会议制度，做好方案论证和技术储备，加强与“西气东输”上游项目和国家有关部门的衔接等。     

"理直"才能"气壮"--论中国天然气发展的七大关系

增加天然气这一优质、高效、洁净能源在我国能源消费中的比例．是实现国家总体能源战略的重要举措要实现2010年天然气在中国一次能源供应中占8％的目标．必须“理直”天然气发展中的七大关系，所谓“理直”才能“气壮”。一是“理直”天然气与其他能源，特别是与煤炭之间的关系；二是“理直”天然气行业上中下游之间的发展关系；三是“理直”天然气发展与电力发展之间的关系：四是“理直”短期利益与长期发展，燃气行业与相关市政产业之间的关系；五是“理直”天然气成本、定价和税收之间的关系：六是“理直”竞争与保护，政府监管与企业作用之间的关系：七是“理直”天然气行业内与行业外之间的关系。只有在整体的能源政策下“理直”了这七大关东，天然气的终端用户市场才能得到快速发展，天然气供应各环节的商业可行性才能得到保障，国内外市场参与者的积极性才能得到发挥，中国的天然气行业才能茁壮成长。     

中国燃气行业天然气利用状况及发展趋势

2010-2014年中国燃气行业中天然气在供消两侧的规模均保持较快增长.2014年燃气行业天然气消费量1027亿立方米,主要集中在环渤海、长三角、东南沿海等高端市场.截至2014年底,中国天然气气化人口3.02亿,平均城镇人口气化率40％,天然气管道长度占燃气管道总长度的92.2％;但储气能力仅长三角地区达到最低标准.预计2016年中国燃气行业天然气需求量约1167亿立方米,2020年将达到1623亿立方米,占全国天然气总需求量的50％左右.“十三五”期间,城市燃气天然气增量空间约536亿立方米,年均增长107亿立方米,年均增速8.3％;天然气消费仍将集中在环渤海、长三角、东南沿海、中南和西南地区.目前国内燃气领域空白市场有限,企业“兼并整合”和区域“精耕细作”将成为“十三五”期间燃气行业发展的主旋律, “互联网+燃气”也正成为燃气行业的新兴业态.     

中国天然气利用发展趋势和政策趋向

近年来，随着陕京线、涩宁兰、沧淄线等天然气管线的相继建成投产，以及西气东输、忠武线、长庆天然气东输二线等管线计划的相继实施，中国天然气的综合利用出现了前所未有的繁荣景象，呈现了一些新特点。化工用气所占比例逐年下降，而天然气发电和城市燃气用气正呈现增长态势，天然气消费结构发生了明显变化。今后中国天然气利用的发展趋势是：天然气需求量将大幅上升；天然气消费结构将继续发生调整，天然气发电和城市燃气将快速发展；为弥补供应缺口，将更多地利用国际天然气资源。随着中国天然气利用的发展，中国政府在天然气的投资政策、价格政策和利用政策方面也将做出适当调整。     

对加快我国天然气行业立法的建议

我国的天然气行业立法存在几个问题：一是相关的法律、法规多制定于改革开放初期，国家公司是单一的市场主体，政企不分，靠行政性命令来协调各种经济关系；二是尚未形成一部专门的“天然气法”，执法的随意性强；三是现行的法律、法规还存在许多与国情国际通行规则相悖处。这些问题严重制约了天然气行业的发展。必然改变过去那种先发展、后规范的做法、走立法先行的道路。“天然气法”立法的原则是：引进市场机制、打破垄断；确定现代化的管制机构；兼顾经营者和消费者的利益；建立上下游统一的行业法律和监管构架。鉴于现行的法律、法规基本能够满足天然气上游领域生产经营的需要，建议“天然气法”的管制范围以下游为主。在法律模式上建议采取“许可证模式”和“规则模式”相结合的方式，即在监管方法上采取以许可证为主的方式，在监管的决策程序上采取规则模式。     

8寒冬引发天然气供应告急中国天然气供需矛盾亟待解决

2009年提前到来的冬天，把过去几年保持在两位数增长的中国天然气市场一夜间带进了“寒冬”。进入11月份后，受全国大范围雨雪低温天气影响，部分地区提前进入用气高峰期，天然气需求量大幅攀升。但受天然气管输能力限制、储气规模不足等因素影响，武汉、重庆、西安、南京、杭州等地相继出现不同程度的用气缺口，部分城市的供应缺口更是达到了40％。     

关于协调"西气东输"供需双方利益的政策建议

协调供需双方利益解决好天然气价格问题，不但关系到“西气东输”这一国家重大工程的建设和营运，而且对今后全国管道建设的加速发展以及天然气工业的发展都至关重要。笔者认为，解决“西气东输”供需双方矛盾的重点应放在融资和税收政策的调整上，同时对天然气发电企业等给予一定的政策扶持，在城市管网建设中引入竞争机制。     

抓住机遇 大力开拓陕西天然气市场

●专家预测， 21世纪将是天然气的世纪，全球性的重视生态环保建设，使开发利用天然气成为大势所趋。 　　●我国西部大开发战略中，十分强调生态环境建设。陕西在西部大开发中处于“桥头堡”的位置，具有得天独厚的条件和基础，天然气事业的发展具有其他省份不可比拟的优势。 　　●近年来，陕西在天然气勘探、开发、长输管道、城市管网建设等方面已经取得了重大进展，但城市管网和用户发展缓慢、用户结构不合理、未能形成用气规模效益等问题，制约着天然气事业的发展。 　　●未来十年，陕西天然气将会迎来一个快速发展时期，市场需求将超…     

看准趋势方能把握未来 2013黄海客车品牌完美升级

本报讯 回顾黄海客车2013年的表现，可谓多点开花，热点频频。首先，天然气公交车市场“生根发芽，枝繁叶茂”。在石家庄、天津、银川、大连等城市都能看到黄海天然气客车的身影。特别是石家庄公交自2004年起开始引进黄海天然气公交车，已累计采购天然气公交车3311辆，黄海占据半壁江山还要多。     

全球管道天然气贸易节点重要性评价

因各国天然气需求增加,全球天然气贸易局势愈加复杂,本文构建全球管道天然气贸易复杂网络,从静态网络结构特征与动态网络功能维度选取多个指标,运用“熵值法”和“时序加权平均算子”构建节点国家重要性动态综合评价模型,利用2013~2019年全球管道天然气贸易数据进行实证分析。结果表明:从出口视角看,俄罗斯占据核心地位;哈萨克斯坦和挪威等靠近网络中心、出口稳定;荷兰、美国和英国起贸易枢纽作用;阿尔及利亚和加拿大等虽出口量大,但贸易关系单一。德国、法国和中国等国家,受限于能源禀赋,在进口端占据重要地位。美洲、欧洲地区管道天然气贸易流转速率和市场化程度优于中东、亚太和非洲地区。最后,本文提出了优化我国管道天然气进口的相关建议。     

世界典型国家天然气发展历程及对中国的启示

回顾世界天然气发展历程,分析美国、俄罗斯、英国、日本等国天然气市场的发展阶段、利用方向、快速发展时期的驱动因素.典型国家天然气市场发展基本都经历了启动期、发展期、成熟期三个阶段,其中快速发展期一般为30年左右;在利用方向上,通常快速发展初期靠工业和城市燃气带动,后期靠发电提升;积极的政策、丰富的资源、完善的基础设施、合理的价格是天然气快速增长的主要驱动力.中国天然气市场发展处于快速发展时期,预计将持续到2035年;天然气利用增量主要来自城市燃气城镇居民采暖和工业燃料的“煤改气”以及天然气发电.     

行业资讯

“中国煤炭、天然气与发电投资高峰论坛”召开能源短缺、环境恶化以及电力供应问题的不断产生,使得中国经济的快速发展呼唤清洁高效的发电能源。近日在北京召开的“2006中国煤炭、天然气与发电投资高峰论坛”对天然气发电在中国面临的机遇和风险进行了探讨。论坛组委会主席、北     

天然气在中国构建新型能源体系中的作用及保障供应安全的建议

中国提出“双碳”目标和建设新型能源体系,其中天然气将发挥支撑新型电力系统的灵活性作用、补位和替代高碳高污染能源的基础性作用以及助力氢能发展的“孵化器”和“助推器”作用。俄乌冲突造成了欧洲天然气供应紧张、全球LNG资源加速流向欧洲和全球天然气贸易格局重塑,同时也造成了天然气价格暴涨。这将在未来2～3年内对我国天然气供应造成负面影响,同时也带来机遇,“十五五”及以后,影响将减弱。只要能审时度势,抓住中俄合作的机遇,同时推动国产天然气持续增储上产;构建稳定、多元、有弹性、韧性强的天然气进口体系;加强储气调峰体系建设,中国将在促进世界天然气市场重新平衡的同时,提高天然气供应安全保障程度。     

转型的一年——2015年中国城市燃气行业市场回顾

2015年,中国城市燃气行业天然气销售量1241亿立方米,比上年增长8.7％,增速放缓,主要城市燃气企业都经历了转型,在上游资源获取、管道设施建设、增值服务延伸和能源服务拓展等方面取得一定成绩.2015年,中国城市燃气企业开始更大规模地进入天然气上中游领域,陆续开展LNG进口贸易业务,部分城市燃气企业加快进入分布式能源等领域;同时向下游产业链持续延伸,部分城市燃气企业进入生物质能源、电力销售等领域;大型城市燃气企业强强联合频现;“走出去”步伐加快,积极开拓国际油气上游市场.     

天然气产业与中国西部大开发

中国西部天然气资源的开发利用，不仅是推动中国西部经济全面发展和社会全面进步的重要战略支撑，而且是在西部大开发中拉动相关产业经济发展，避免环境污染，走可持续发展道路的坚实的战略保证。为加快西部天然气工业的发展，建议制定西部产业的对外开放政策，推进天然气产业国际化进程，在“西气东输”工程中采用新的运作模式，给予天然气综合利用和深加工以减免税负和金融信贷支持，对西部城镇居民的天然气消费市场给予政策扶持。     

汽车“热恋”天然气的诸多思考

漫步北京、成都、重庆、西安等城市的街头，压缩天然气汽车随处可见。“不用天然气开车，那是有毛病”，许多出租车司机都这么说。贵州省赤水市的出租车司机王师傅7月24日算了一笔细账：l立方米天然气的热量相当于1升汽油，用天然气开车，每用1立方米可节约成本1元，一辆出租车一天可节约油料钱30～40元。