警惕土地经营城市化的财政和金融风险

目前，关于土地问题的讨论基本上有两个角度，一个是关注农民的失地、失业状况，从维护农民的权利出发来讨论土地问题。另一个是讲地方政府不理性，追求政绩，搞形象工程，以地生财。站在农民的立场上为农民呼吁是正义的，因为按照《土地承包法》，农民有三十年长期的、有保障的土地使用权。但是当政府要搞城市化和工业化的时候，     

农村土地延包状况问卷调查报告

一、土地延包中的农民心态以土地承包为核心的家庭承包责任制是党在农村的基本政策，土地延包是涉及到千家万户农民切身利益的大事情。调查表明，由于河南省各级党委、政府的重视，各地有效地利用多种形式、多种渠道对土地延包政策进行了广泛宣传、深入发动，目前全省有９...     

农民土地权益问题研究进展

梳理国内外农民土地权益领域的研究进展,从农民土地权益的界定、受损的表现形式和原因、研究方法、研究视角和对策等6个方面进行了概括。研究结果表明:1学术界对农民土地权益的界定没有达成共识;2从城乡二元土地制度、地权稳定性、地方政府行为监管、土地收益分配制度等方面,对农民土地权益受损的表现形式、原因和对策等进行了探索;3研究方法以规范分析方法为主,还包括计量经济分析、案例分析、定性与定量相结合等方法;4研究视角以宏微观经济学为主,并包含法学、新制度经济学、福利经济学和心理学等学科。总结了已有研究的不足之处,并探讨了今后农民土地权益领域研究发展的方向。     

农民土地权益保护的政策分析与建议

关于统筹城乡发展中农民土地权益保护,有一些亟待明确的重要理论与政策问题需要讨论,主要有：农民是不是需要以放弃土地为代价才能获得社会保障、农民能不能带着土地权利进城做市民、农民对农村整理节约出的建设用地是否享有收益权、土地补偿以农业产值为计算依据是否合理,等等。     

关于郊区农民对土地承包及使用权流转意向的调查

“十五”期间,上海市将积极探索建立农村集体土地使用权流转制度,以盘活农村土地资产,推进农业现代化和郊区城市化建设。为及时了解当前农民的思想认识和参与程度,最近市统计局农调队在嘉定、青浦、奉贤、南汇四个区的25个镇抽选了300户农户,就农民对承包、转包土地使用权流转的意向进行了一次问卷调查。     

解析征地制度改革的主流思路

本文基于“尊重农民的土地物权”优先于“让利于农民”的价值取向选择,对征地制度改革的主流思路进行了解析和批评。中国现行征地制度基本架构的最大缺陷是它没有与城乡土地产权制度改革和建设的成果相衔接,学界的主流思路没能切中这一要害。未来征地制度改革政策设计的着眼点将实现从“让利于农民”到“尊重农民的土地物权”的转变,改革重点也将从“提高补偿安置水平”转换到“区分征收和征用”上来。由于集体土地所有权在内部构造上是一种准公共权力,中国的征地制度改革设计不能照搬国外的公益性目的说。以集体土地所有权为标的的土地征收是一种拟制的征收,以土地用益物权为标的的土地征用反而不逊于实质的典型征收。     

土地承包经营权流转五必须

一、土地承包经营权流转,必须以承包制度稳定为前提。开展土地承包经营权流转,农民最担心的是失去土地。为此,必须认真落实延长土地承包期30年的政策,稳定土地承包制度,并向农民颁发为期30年的《土地承包经营权证书》,给农民吃下长效“定心丸”,从而消除农民的顾虑。二、土地承包经营权流转,必须以增加农民收入为动力和最终目的。农民是最讲现实的,土地流转必须比他自己耕种能带来更多的收入,他们才能有积极性。浙江省江山市小目源村在大田反租中,出租土地的农户,每年每亩不仅可以拿到156元的租金,农业税和上交村提留的45元也…     

农村集体经济组织要正确认识和使用自己在土地上的权利

农村土地是农民集体所有而由农户家庭承包经营的,作为集体土地的管理者(或代理者)——农村集体经济组织在土地上应享有什么权利,在农村基层并没有搞清楚。因而出现了许多超越权限侵犯农民土地权益的问题。本文依据党的农村政策和法律法规,重点论述了农村集体经济组织在土地承包经营、土地调整、土地流转、土地补偿费使用上的权限,以规范其管理行为,维护农民权益,保持农村稳定。     

土地调整与农地制度变迁——基于对成都市黄村土地制度创新过程的考察

本文在对关于土地调整的相关农地制度安排和实际运行情况进行梳理的基础上,通过个案的形式呈现了以土地调整为线索的自发性农地制度变迁过程。鉴于农民会以自身利益为出发点,对自上而下的制度安排形成多元化的理解,笔者认为在农地制度改革过程中应该考虑农民的利益状况,尊重其自主选择权,而非仅仅追求理论逻辑的严密性。     

农民土地产权认知、土地征用意愿与征地制度改革——基于江西省鹰潭市的实证研究

本文重点考察农民土地产权认知对土地征用意愿的影响,并藉以探讨征地制度改革问题。研究结果表明,在现行条件下,绝大部分农民不愿意土地被征用,他们普遍反映现行征地补偿费过低、征地补偿费分配操作缺乏规范,征地矛盾日益突出。农民不愿土地被征用的土地产权方面的原因在于现行的征地制度安排与农民的土地产权认知不相一致,土地所有权、土地增值收益权、土地征用谈判权是影响农民土地征用意愿的关键因素。要提高农民对现行征地制度的满意程度,就必须根据农民的土地产权认知改革现行的征地制度。     

保障农民土地经营权永远不变

中国要给农民的土地经营权以长期的保障，15年不变，30年不变，也就是说永远不变。中国农民问题的核心是土地问题。中国的改革是从农村开始的，最重要的是实行了家庭承包经营。土地属于集体，但生产和经营权属于农民，这是一大特点，也是一大优势。中国必须实行最严格的耕地保护制度，必须保护农民对土地生产经营的自主权，占用农民土地必须给予应有的补偿，土地出让金主要应该给予农民。必须依法严惩那些违背法律，强占、乱占农民土地的人。     

我国农地产权制度现状及其完善

建国后 ,我国农地产权关系经历了一个曲折波动的发展变化过程。 5 0年代初土地改革到 195 5年高级农业合作社成立 ,农地产权基本上归属于农民个体所有 ;195 6年农业社会主义改造到 196 2年 3年经济困难时期 ,农村土地小集体所有向公社大集体所有过渡 ,农民丧失了土地的所有权与独立的使用权 ;196 3年到上世纪 80年代初 ,实行生产队小集体土地所有制 ,农民小集体有了自由经营权 (尽管不完全 ) ;从上世纪 80年代初开始 ,确立了“联产承包责任” ,虽然土地所有权仍归集体所有 ,但土地的所有权与使用权发生了分离 ,农民以户为单位在承包期内对所…     

刍议土地征用补偿——以南京市为例

本文以南京市为调查对象，分析了土地征用补偿偏低的主要原因，并对土地征用补偿标准的确定进行了分析和比较，提出土地征用补偿应以转用后的用途按照市场要求进行评价，同时指出土地征用补偿的实质是土地总收益如何在国家、建设单位、农民集体及农民个人之间分配的问题。     

土地征收中农民土地用益物权保护研究——荆州征地政策实践的启示

研究城市化土地征收中保护农民土地用益物权的问题,从保护农民用益物权的角度推动土地征收改革,有助于实现城市建设中土地征收科学化、理性化、和谐化进行。文章以湖北荆州为例,介绍荆州在土地征收中进行的"保护农民土地用益物权"的改革,其典型特点是回应征地群众的"民生诉求",通过给予农民"携土地资源用益物权"入城的市民身份,并创造农民可以"自由择业"的"宜农则农、宜商则商、宜工则工"的经济环境,使得失地群众生活"有依靠"、工作"有奔头",从而有效保护了农民的土地用益物权。     

论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度北大核心CSSCI

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。     

农村土地制度进一步改革面临的困境分析

１９７８年以农村土地承包制开始的，以经营权，所有权分离为突破口的土地制度改革几乎使所有的农民家庭生活得到改善，使粮食生产上新台阶，使整个农村经济得以高速发展。随着改革的深入，市场经济体制的建立，要求一切生产要素均由市场配置、优化组合。土地作为农业中最...     

现阶段农地流转市场能减轻土地细碎化程度吗?——来自江苏兴化和黑龙江宾县的初步证据

土地细碎化导致效率损失,完善土地流转市场可以减少乃至消除土地细碎化已经成为许多人共识。本文利用江苏兴化、黑龙江宾县两地8个村庄农民的实际田块分布图,根据整群抽样调查所获得的数据,模拟了农民间农地交换以减轻农地细碎化的可能性。模拟结果显示,由于地块不匹配、交换链条过长等原因,农民间农地交换很难成功。现阶段只有农户数量大幅度减少并实现永久性的向城市移民才能增加农民手中地块数以及土地面积,从而增加土地匹配和相邻概率,扩大土地的可分割性,提高土地的可替代性,缩短交易链条,降低农户间土地交换的交易成本,实现通过交换土地降低农地细碎化程度的目标。     

论我国农地制度的法制建设

我国农村改革在制度创新上的最大成就在于创设了农户的土地承包权 ,正是在土地承包权的基础上 ,农村家庭经济得到迅速恢复 ,并由此支撑了农村经济的全面繁荣和持续发展。改革的实践向人们充分展示了有效的制度创新带来的经济绩效 ,而这又强化了制度创新的基本路径以及人们关于农地制度建设的基本共识 ,即以法律的形式赋予农民长期而有保障的土地使用权。以法律的形式而不再仅仅是通过政策规定、合同约定的形式来规范和保护农民的土地权利 ,无疑将使农民的土地权利获得更加坚实可靠的保障 ;同时也意味着我国农地制度进入了法制化建设的新时期…     

发展农村教育是土地制度改革推进的关键条件

新一轮土地制度改革提出允许农民进行土地流转,发展多种形式的土地适度规模经营.但是发展土地适度规模经营必须以农民自愿而且是长期地自由流进或流出土地为前提,这些前提必须通过大力发展教育才能得到有效满足.理由在于:教育是减少农村人口的核心条件;教育可以为其他产业的发展创造必要的条件,从而为农村人口转移创造接纳平台;教育可以改变人们的观念、提高经营人员和基层管理人员的素质.但是我国农村教育还存在诸多问题,不适应新一轮土地制度改革的要求,政府必须加强农村基础教育、中等职业教育和农民技能培训.     

简述我省第二轮土地承包的新特点

80年代初期,我国农民在党的领导下,把家庭承包这种经营方式引入集体经济,创造了以家庭联产承包为主要形式的责任制。贵州是全国实行这种责任制较早较快的省份之一。1980年5月,省委正式行文,在全省开展以“包干到户、包产到户”为主要形式的土地承包,到1981年底,全省已基本完成这项工作。家庭联产承包责任制的机理,就是赋予农民土地经营权和劳动时间支配权,并把生产成果与个人利益紧密联系起