未划转棉花附营业务占用贷款的困境与出路

随着棉花流通体制改革的进一步深化,未划转棉花附营业务占用贷款日益成为制约棉花流通体制改革和棉花收购资金封闭管理的“瓶颈”。本文试图通过对未划转棉花附营业务占用贷款现状的分析,寻找摆脱未划转棉花附营业务占用贷款困境的出路。一、未划转棉花附营业务占用贷款面临的困境根据国务院决定,1998年人民银行组织农发行和有关商业银行对棉花附营业务占用贷款进行了划转,但由于种种原因,部分棉花附营业务占用贷款没有划出。截至1999年12月底,未划转棉花附     

未划转附营业务贷款还须加强管理

1998年,根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,为加快粮食企业经营机制的转换,保证收购资金封闭运行,将粮棉油企业的附营业务及其资金与收储企业及其资金进行了分离,并划转到有关商业银行。当时因种种原因,附营业务并没有全部划转,仍有相当一部分滞留在农发行,对这部分贷款还必须加强管理,笔者建议应采取如下措施:1.实现二次划转。建议上级行协调人民银行重新制定附营业务占用贷款的划转办法,对不属于政策性的资产,不管何种原因,经营状况如何,一律划转到有关商业银行,使政策性银行彻底摆脱非政策性业务,轻装上阵,集中精力搞好收购资金封闭运行。2.实行资产剥离,在农发行内部成立资产保全部门,对不良资产进行分账管理、单独核算。理由有二:一是附营业务与     

崇仁县支行对收购资金严把“四道关”

农发行江西省崇仁县支行认真学习和贯彻国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,深刻认识粮食收购资金封闭运行的重要性和紧迫性,牢固树立"守土有责"的意识。为了进一步把粮食收购资金封闭运行真正落到实处,制止粮食亏损挂帐,该行制定了严把"四道关"的规定,并已实施。一是严把收购资金专户管理关。要求粮食收储企业只能在农发行系统内开户,不准多头开户,对已开设的立即撤销,停止贷款并收回贷款,对不执行者,县粮食流通体制改革领导小组责成有关单位追究有关企业和金融机构主要负责人的责任。二是严把收购贷款投     

适应棉花流通体制改革 认真做好信贷管理工作

棉花流通体制改革后,在收购环节上将有三个转变:一是收购价格形成的转变,由过去国家确定收购价格转变为由市场形成价格,国家只发布下一年度棉花收购指导性价格。二是收购棉花的企业由一家向多家转变,由原来的供销社棉花收购企业独家经营向多家经营转化。今后不但供销社棉花企业,而且经资格认定的纺织企业等均可直接收购、加工和经营棉花。三是收购资金供应渠道的转变,由原来的农发行一家供应转变为由农发行和有关商业银行共同供应资金。除供销社棉花企业的收购资金继续由农发行供应外,其它棉花收购经营单位所需收购贷款,由其开户银行按规定办理。棉花流通体制改革带来的一系列变化,要求农发行要保证国家政策性信贷资金的安全性和增值性,以自身强有力的实力和水平指导、推动供销社棉花收储企业放下包袱,参于市场竞争,迅速取得较好效益。为此农业发展银行必须有充分的思想准备和对应措施。     

县级农发行实现收购资金封闭运行的难点及对策

粮食收购资金封闭运行是一项系统工程,事关粮改乃至整个经济体制改革大局。分析影响收购资金封闭运行的制约因素,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、县级农发行实现收购资金封闭运行的难点1.体制改革适应难。一是按照粮改的有关精神,粮食购销企业的主营业务与附营业务应实现资金分离、人员分流、业务分开,但目前一些粮食购销企业政企职能没有真正分开,存在“分工不分家、分家不分人、分人不分账”的问题,在企业自有资金匮乏、亏损严重的情况下,没有勇气让附营业务…     

政策问答

问:我是基层国有粮食企业的负责人,按照国务院的有关规定,要求粮食企业的附营业务与收储业务分离,请问具体的政策规定是什么?河北省宁晋县周廷江答:按照国务院办公厅国办发〔1998〕19号文件精神,为加快粮食企业经营机制的转换,保证粮食企业收购资金"封闭运行",要将粮食企业的附营业务及其资金与收储业务及其资金实行分离。分离的主要内容是:(1)主营业务和附营业务分开。主营业务指的是粮食收储企业的收购、储存、调拨业务,以及国家指定企业经营的粮食进出口业务。附营业务指的是粮食收储企业在主营业务范围以外从事的生产、经营活动。(2)企业分开。凡目前已独立核算的粮油加工企业、饲料企业、运输企业和其他附营企业,应继续实行独立核算,与原企业在资产、人员、机构上要彻底分开,成为独立自主的企业法人。(3)资金分开。已独立核算的粮油加工、饲料、运输和其他附营企业,原在商业银行中开户的仍维持不变。原在农业发展银行开户的,要清理确认实际占用贷款、存款并划转到有关商业银行另行     

从当前基层农发行员工思想状况谈应注意的几个问题

按照国务院的决定,农业发展银行原承担的扶贫开发、附营业务等贷款划转给商业银行管理,划转后农发行业务范围是粮棉油储备、收购、调销和建仓贷款。这一重大举措,有利于粮食流通体制改革,加快企业改善自身管理的进程;有利于农发行集中精力加强对粮棉油收购资金的管理,实现良性循环、封闭运行的目标。无可讳言,随着业务的划转调整,基层农发行部分员工的思想上出现了一些这样或那样的想法。因此,剖析员工思想状况,加以正确引导,把干部职工的思想认识,统一到国务院对农发行工作的要求上来,无疑会推动农发行业务的健康发展,圆满完成国务院赋予我们实现收购资金封闭运行的重任。一、思想状况剖析把附营业务和专项贷款从农发行划出去,是国务院从宏观高度出发做出的决策,基层农发行绝大部分员工能够以国家利益为重,正确对待,服从大局。但也有少数员工在思想认识上出现了一些偏差,主要表现在以下五个方面:     

对粮食流通体制改革有关信贷管理问题的探讨

目前,粮食流通体制改革正处在关键阶段。粮食流通体制改革使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。规范了粮食收储企业行为;实行粮食收储企业与附营和加工企业业务分离,斩断了附营业务及加工企业长期挤占收购资金的链条;对粮食收储企业实施下岗...     

统一思想认识 坚持从严治行 把收购资金封闭管理工作任务落到实处——何林祥同志在中国农业发展银行分行行长暨纪检监察工作会议上的讲话

一、实现收购资金封闭运行任重道远对粮棉油收购资金实行封闭管理是一项关系我国改革、发展、稳定大局的非常重要的工作。1994年国务院决定组建农业发展银行,主要目的就是加强对粮棉油收购资金管理。1998年3月,朱镕基总理在长春召开的四省(区)粮食流通体制改革工作座谈会上,对收购资金封闭管理工作提出了明确具体的要求。会后,国务院决定将农业发展银行承担的农业综合开发、扶贫等专项贷款业务以及粮食企业附营业务占用贷款划转到有关商业银行,以便使农业发展银行集中精力     

棉花流通体制改革对棉花贷款管理的影响和对策

国务院关于深化棉花流通体制改革的决定,从1999棉花年度开始进一步改革棉花流通体制,实现棉花资源的市场优化配置。农发行是棉花收购资金的主要供应者,改革也对棉花贷款管理提出了新的课题。本文结合棉花贷款管理实践,就棉花流通体制改革对贷款管理的影响和新形势下如何实现棉花收购资金封闭运行做些探讨,在此求教于大家。一、棉花流通体制改革对农发行棉花贷款管理的影响建国以来,我国棉花流通体制形成和发展经历了1949年度至1953年度的自由购销、1954年度至1978年度的统购统销和1978年度至1998年度的政策调整及体制改革探索三个阶段。棉花流通体制的变迁在很大程度上受到棉花供求关系的影响。目前,我国棉花资源充裕,棉花替代产品增多,国内用棉稳中有降,     

粮食经营“两类”资金分开操作的困难与对策

为了建立健全粮油政策性收购资金封闭运行的良性循环机制，加强粮油政策性收购资金的供应和管理，推动粮食部门附营业务的健康发展，国家已制定（关于粮食企业政策性业务资金和附营业务资金（简称两类资金）彻底分开的实施方案）（讨论稿）。政策性业务资金与附营业务资金彻底分开的前提条件是政策性企业与附营企业的真正分开，但在现行粮食生产状况和粮食流通体制下，政策性企业及其附营业务从机构、人员、资产等方面彻底分开，附营业务资金从农业发展银行中分离出来有很大的难度。一、操作上的困难1、粮油收购资金封闭运行受影响，国家宏…     

粮食企业分设存在的困难与对策建议

为了确保粮食收购资金封闭运行和良性循环，加快粮食企业经营机制的转换，增强国家对粮食的调控能力，按照中央和省政府对粮食流通体制改革的要求，粮食部门必须将附营业务从收储企业中分离出来，成为自主经营、自负盈亏的独立经济实体，真正达到企业分设，业务分开，人员...     

影响收购资金封闭运行的难点及应采取的对策

收购资金封闭运行是一个系统工程,虽然经过一段时期的运作,基本实现了当期收购资金的封闭运行。但从实际情况看,要实现收购资金持续稳定封闭运行还存在以下难点:1、粮食流通体制改革与封闭运行管理要求对接难,主要表现在:一是粮食企业政企职能没有真正分开,粮食主管部门对收储企业的行政干预仍然十分严重;二是企业自身改革没有完全到位,主、附营业务没有完全分开,人员、财产、业务仍未彻底分开,粮食企业机构设置仍沿用过去按行政区划设立的老办法,不符合资源配置优化组合的要求。三是粮食市场没有完全理顺,个体私商粮贩在收购环节仍然有相当大的经营空间,国有收储企业的主渠道地位受到一定影响。     

濮阳市收购资金封闭运行管理成效明显

1998年农发行濮阳市支行认真贯彻落实收购资金封闭运行政策,切实加强信贷管理,取得了明显成效:——及时足额供应收购资金,在资金上保证了按保护价敞开收购农民余粮政策的落实。夏收以来,全市累计发放粮棉收购贷款4亿多元,支持国有粮食收储企业收购粮食1.9亿公斤,支持棉花收储企业收购棉花20万担。为保护我市农民生产积极性,实现农民收入,开拓农村市场,促进全市国民经济增长作出了积极贡献。——实现了新增库贷比率、销售货款回笼率、回笼货款归行率、回笼货款收贷率四个100%,年底库贷比例比上年底提高19个百分点。粮棉企业不合理占用收购贷款净下降6.74%,超额完成了省分行和市政府下达的责任目标。农发行濮阳市支行突出抓了三个环节的管理。一是把好贷款投放关,改变以往包     

关于1999棉花年度信贷政策和信贷管理问题的几点意见

1999年是深化棉花流通体制改革的关键一年。由于棉花流通体制改革涉及到棉花生产、经营、消费等多方面的利益调整,新老问题交织在一起,给棉花收购资金的供应和管理带来一些困难:如棉花资源总量供大于求的局面短期内难以根本改变,棉花收购资金供应仍面临着很大的压力;棉花收储企业历史包袱沉重,目前经营亏损仍在发生,加大了信贷资金的风险;供销社棉花经营机制尚未理顺,棉花经营环节多,经营成本高以及企业挤占挪用收购资金的问题依然存在,影响着棉花收购资金的封闭运行;棉花购销价格由市     

为粮食企业附营业务资金开正道

长期以来，粮食企业附营业务所需资金一直没有正常渠道，主要来源是占用政策性收购资金。随着粮食流通体制改革的不断深入，特别是近两年在推行“两条线”运行改革过程中，附营业务所需资金问题成为主要的难点。今年，国家将进一步深化以“四分开一并轨”为主要内容的粮食流通体制改革；银行部门加大了政策性收购资金的供应和管理力度，继续占用政策性收购资金已经没有出路；同时粮食企业面临着扭亏增盈的艰巨任务。在此情况下，尽快理顺粮食企业附营业务的资金渠道，已成为一个十分突出而紧迫的问题。一、粮食企业附营业务发展的现状在计划…     

收购资金封闭运行知识问答

1、收购资金贷款封闭运行的基本要求是什么?答:收购资金贷款封闭运行的基本要求是:库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行,收购资金与粮棉收储在方向上一致,在价值上相符。具体来说,在贷款发放时,要做到"收购多少粮棉、发放多少贷款";在贷款回收时,要做到"卖出多少粮棉、收回多少贷款"。总之,发放的收购贷款要与收购的粮棉油库存值相一致,销售粮棉收入中所含贷款本息要全部收回,防止挤占挪用,保证资金不流失。2、实现收购资金封闭运行有什么重要意义?答:实现收购资金封闭运行的重要意义主要体现在以下几个方面:(1)实现收购资金封闭运行是保证粮棉油收购资金及时足额供应,支持和促进粮棉油生产和流通的基本条件。如果收购资金不能封闭运行,被企业挤占挪用,导致收购资金严重流失,收购时就很难保证收购资金及时足额供应,就会出现"打白条"现象,挫伤农民积极性,影响农业生产。只有加强管理,实现封闭运行,才能保证收购     

风险管理:2001年度棉花信贷工作的重中之重

2001棉花年度,是国务院决定进一步深化棉花流通体制改革的第一年,也是农发行政策性贷款从商品棉经营领域逐步退出的过渡年。这一年里棉花信贷管理工作的成功与否,将直接关系农发行政策性信贷资产的安全,关系农发行收购资金封闭管理的成败,甚至关系农发行自身改革和发展的前程。研究深化棉改给收购资金封闭管理带来的影响,深入分析棉花信贷风险,对农发行做好2001棉花年度信贷工作具有极为重要的意义。今年7月份召开的全国棉花工作会议,明确提出了深化棉花流通体制改革的指导思想,研究部署了2001棉花年度的棉花工作。会议确定进一步深化棉花流通体制改革的主要内容是“一放,二分,三加强,走产业化经营的路子”。     

试议棉花贷款管理

棉花流通体制改革是一项复杂的系统工程,农发行应当采取切实措施,取利去弊,强化棉花信贷管理,确保收购资金封闭运行。 (一)统一思想认识是前提。 1.要正确认识棉花贷款的政策性。第一,棉花贷款由农发行发放和管理,资金来源于国家的基础货币投放。第二,棉花贷款成为国家用经济     

当好“三大员” 改粮天地宽

农发行枣阳市支行认真贯彻落实国务院关于粮食流通体制改革精神,充分发挥自身的职能作用,积极主动参与粮食流通体制改革,促进了粮改的顺利进行,实现了收购资金的封闭运行。截至目前,全市粮食流通体制改革的"四分开一完善"工作已全部到位,粮食收储企业已迈入健康发展的轨道。1998年比上年减亏1400多万元,今年1-3月已实现毛利2278万元。粮食流通体制改革的顺利进行,为收购资金的封闭运行创造了良好的条件。自去年4月份以来,我们实现了新发放收购贷款与新增库存值比率、销售货款归行率、归行资金收贷率和收息率4个100%,实现了收购资金封闭运行的目标。