城市土地产权制度的改革研究

本文通过城市土地产权制度变迁的历史回顾,分析了我国城市土地所有权和使用权分离两个阶段的产权特征,指出了目前我国城市土地产权制度的缺陷,借助产权理论和国家理论分析了城市土地产权制度存在问题的原因,提出了明确城市政府的所有权代表职能,强化土地使用权,利用市场机制配置经营用土地,建立规范的城市土地产权市场制度等建设性建议。     

土地产权和用途管制须平衡

产权制度和用途管制制度,都是现代化国家土地制度的基本内容,偏颇任何一面,都会造成土地市场和土地使用的混乱     

对土地市场宏观调控与管理的国际经验比较

土地对于任何国家来说都是宝贵的资源，为了实现对土地资源的最佳配置，大多数国家都引入市场竞争机制。但这并不意味着对其放任自流。相反，无论是自由市场经济国家（地区），或是政府主导型市场经济国家地区，都采用经济、法律和行政手段，对土地市场进行宏观调控与管理。其中，有的将调控的重点放在土地供给方面，即政府严格控制土地供给量，地土地一级市场实行高度垄断，香港对土地交易行为本身严加 管理，并将稳定土地价格作为调控的重要基础，日本则是在交易之前，综合考虑各种因素制定规划，对土地用途作出明确的规定，联邦德国国土面积比新加坡大，它的规划层次更多，形成立体规划。而新加坡作为城市国家，主要搞的是城市规划。以上这些国家或地区采取的调控与管理措施各具特点，对于维护土地市场秩序起到了积极作用。本文着重介绍香港和日本的经验。     

企业改制中国有土地使用权处置的操作要义

企业改革的本质就是要形成与现代企业制度相适应的产权制度和经营机制，并建立有效的资产运营与管理体制。这就必然要求城市土地产权制度变迁和土地资产运营与管理体制的改革同国有企业改制相适应。因此，在企业改制中，为适应和推进经济转型，需要通过对国有土地使用权的处置来构造市场化的土地资源配置方式和土地产权制度，以促进土地市场发育，建立新型的土地资产运营与管理体制。本文拟就相关的法律问题作一探讨。     

西部地区城镇化发展过程中土地制度架构问题的思考

城镇化是国家发展的必然趋势，土地资源是城镇化发展的载体。对土地资源进行科学合理的应用，即保障城市发展土地需求，又满足农民生产生活土地需求，即符合国家土地整体规划，又符合城镇化的土地规划，是土地资源可持续发展的重要体现。西部地区城镇化发展的今天，如何进一步保障土地资源使用，对促进西部地区城镇化快速合理发展，具有重要意义。     

外国是怎样管理城市土地的

西方国家在城市土地经营管理上具有以下特点：一是城市土地以民间私有为主，但土地的使用类型则必须符合城市规划方案的规定，要遵循土地开发指标的限制。二是城市公有土地皆用于非赢利的公共目的，公有土地的征用必须按照建设标准进行，并需按市场价格给予土地所有者补偿。三是政府主要负责城市总体规划以及城市土地利用规划，城市土地利用规划具有广泛的市民参与性，城市议会是城市规划和土地利用规划的制定和监督的主体，确保了土地用途管制不会因城市行政主管的变化而变化。     

论农村土地产权制度的改革与创新

家庭联产承包制为农村经济的复苏和繁荣作出了巨大的贡献,但它不是凝固不变的模式,在经济发达地区,这种土地产权制度已和农村现代化大趋势产生了种种矛盾.出路在哪里?广东南海从1993年开始,以改革创新农村土地产权制度为目标铺开了164个改革试点,推行以土地为中心的股份合作制。这是继家庭联产承包制之后中国农村改革的又一次突破,是更具深远意义的突破     

我国企业制度演变中的城市土地制度变迁分析

本文详细分析了建国以来城市土地制度从国有划拨制到出发制和租凭制这一制度变迁过程中,企业制度演变对城市土地制度变迁的影响,着重分析了在企业改制过程中,城市土地市化处置面临的困难和各种处主式的特点和产权制度基础。认为企业制度变迁是引致我国城市土地制度变迁的一个重要外生条件,与土地国有制和现代市场经济相适应的城市土地使用包括划拨制、出让制和租赁制等多种形式,进一步完善城市土地使用制度就必须在法律上严格规     

农村土地流转市场化建设国内外经验比较研究

农村土地流转市场化建设,是农村经济社会发展的客观要求,是调整农业结构、发展现代农业和转移农村劳动力的必然选择。不同国家、不同地区在农村土地流转市场化建设的成功经验,如土地产权制度的变革、土地市场的培育、土地经营形式的探索、农业政策的调整、政府作用的发挥、农村劳动力的转移、社会化服务的完善和农村社会保障制度的建立等,对于土地流转市场还不完善的省区建立起适合本省区实际情况的土地流转市场具有重要的借鉴意义。     

健全西部土地资源法律制度

国外欠发达地区开发中的 土地资源法律制度建设情况 国外在开发欠发达地区时,对土地资源的法律制度建设非常重视,有的国家采取对土地资源单独立法的形式,如美国开发西部时在1787年制定了《西北土地法令》,在1877年制定了《沙漠土地法》;有的国家在对整个国土资源进行立法时涉及土地资源,如日本的《国土综合开发法》、法国的《国土整治开发指导法》;有的国家在进行地区性、综合性立法时涉及土地资源,如英国的《特定地区法》、日本的《新产业城市建设促进法》和《半岛振兴法》等。 具体以美国为例,美国西部最重要的资源是土地,历史上最悠久的产业是农业,早期流入西部的移民也绝大多数是农民,因而美国政府采取了一系列政     

世界各国土地产权制度及其启示

本文就土地产权制度进行国际比较,了解并认识各国土地产权制度及其差异.世界范围内的土地产权制度多种多样,从不同的土地制度中,我们可以看到不同的结果.这样有利于研究我国土地制度的完善.     

经济欠发达地区经营城市土地的思考

山西吕梁地处中西部结合部，是全国十八个连片贫困地区之一，政治、经济、文化较为落后，但改革的大潮无不冲击着这块古老而又传统的大地，土地使用制度改革的春风吹来了层层波浪。经营城市，经营城市土地已成为时代主题，与时俱进的主旋律。笔者结合吕梁实际就欠发达地区如何经营城市土地谈一点见解。     

国家所有、农民承包制土地制度的初探

土地产权制度是决定一国经济发展的根本制度之一,然而由于历史原因,如今我国农村集体土地的产权探索却还在起步阶段.文章系统提出的国家所有、农民承包制是一个具有探索性质的产权制度,其尊重历史与文化背景,以市场经济制度结构为出发点,明晰产权,促进产权合理流动,使土地这一在我国极为稀缺的资源得以有效配置,且操作上化繁为简,有效可行.     

中国土地政策框架的演进：成就与挑战

内容摘要：本报告概述了中国目前土地政策所面对的主要挑战，讨论了五个相互联系的议题：农村与城市土地制度仍然维持着二元性，以及国家垄断城市土地的一级市场；强制征地和补偿措施的不公平性；农民的土地权利很弱；地方政府对土地转让收益及土地相关融资的过度依赖；‘降低农地流失率的困难；土地法律框架的不完整性。     

对我国土地基金制度发展的探讨

一、我国土地基金的发展历程 （一）土地基金概念 土地甚金主要是国家或政府为了优化配置土地资源，合理利用土地，通过收取国有土地使用权出让金、土地使用费、土地增值费、土地租赁费用以及发生作用在土地上的其它收益等筹集资金，用于士地收购储备、土地开发整理、城市公共设施建设等政府性非赢利行为。     

广州市农村土地产权制度改革的设想和建议

土地产权制度,由土地所有、土地使用及土地的管理制度三部分组成,包括土地的所有权、占有权、支配权、使用权、收益分配权等内容。几年来,城镇国有土地产权制度改革取得了很大进展,但农村土地产权制度改革却呈滞后状态。目前因土地产权不明确,而造成纠纷的事例越来越多,呼唤着土地产权改革步伐应该加快。本文拟依据社会主义市场经济     

对我国土地制度及改革的思考

目前我国很多社会、民生问题都与现行的土地制度密切相关,文章从现行的土地制度及存在问题着手,并结合对世界其他国家及地区的土地制度和国内外相关方面的研究内容进行分析,认为土地私有制不是中国土地制度改革的选项,正确的方法应该是明确城市土地所有权,实行中央对土地的垂直管理;改革农村土地使用制度,形成有效的土地流转市场。     

国有土地使用权市场化经营的法律完善

随城市化进程的加快，土地作为一种稀缺资源，其供需矛盾日益加剧。如何合理配置土地资源，实现土地资源的最优化开发与利用——土地市场化经营，是我国当前城市经营中面临的核心问题，它不仅事关我国城市建设的可持续发展，也关系到我国土地制度改革的成功与否。然而作为土地制度改革中的新生事物，我国学者对其制度和法律问题的研究尚处于探索阶段。目前在国家对土地市场化经营还缺乏全面有效的法律和理论支持的前提下，实践先行不可避免会产生些疑惑。     

工业园区土地使用效能亟待提升

随着我国城市土地使用权市场的建立和完善，在工业园区（简称园区）土地资本化过程中，地方政府既面临首度资本化阶段国有土地资产的保值增值问题，也面临再度资本化阶段产业转型升级的实施困境。笔者在大量实地调研、理论研究、实证研究和案例分析的基础上，系统深入地研究了我国园区土地的产权制度、首度资本化的运行机理、再度资本化的实现机制以及园区土地经营管理模式改进等土地运营所涉及的基本问题，致力于探寻我国园区土地资本化的运行规律，探求提升土地资本化经营效益的发展路径，从而为促进我国园区土地资本化经营效益的改善、实现园区的可持续发展指明前进的方向。     

我国农村土地产权制度的现状与改革模式选择

我国农村土地家庭联产承包责任制的制度安排存在诸多弊端,私有化和国有化的方案都不符合我国的国情,不是土地产权制度变迁的方向.当前,农村土地产权制度改革的核心内容是把土地承包权赋予物权的属性,明晰土地产权,强化承包权.农村土地产权制度改革的总趋势是,以恢复农民地权为实质内容的制度变迁.