我国社会组织去行政化的路径分析

随着改革开放的不断推进和深化,我国各类社会组织也在不断的发展壮大,在经济发展、社会管理中发挥着越来越重要的作用。但是我国社会组织的产生、管理、运行等方面存在行政化特征,影响了社会组织作用的充分发挥,要想加强和创新社会管理,有效弥补公共服务及社会管理的“市场失灵”和政府“缺位”,形成政府与民间“共同治理”的结构,出路在于去行政化。本文将通过分析社会组织行政化的表现、成因,从而提出可行性建议。     

论市场失灵、政府失灵和志愿者组织失灵——基于灾难管理的视角

社会经济生活的复杂性决定了市场机制与政府职能的局限性,在导致“市场失灵”、“政府失灵”现象的同时也促进了志愿者组织的产生和发展。志愿者组织作为第三种社会力量在极大程度上弥补了“市场失灵”、“政府失灵”的不足,但同时也面临着“志愿者组织失灵”的困境。从“市场失灵”、“政府失灵”的现状出发,基于灾难管理的视角,分析志愿者组织的社会作用及其面临的困境。最后,针对“志愿者组织失灵”的困境提出了相应的解决措施和建议。     

推进政府职能转变：从行政许可到认证认可

现代公共行政管理中的政府职能转变的核心，是理顺政府、市场、社会三者之间的关系，政府侧重法则、规则的制定，把该由市场和社会来做的产品、服务、管理体系等方面的具体性事务交由市场和社会。但是，政府下放和取消行政许可事项后，也并非放任市场、社会无序发展，而需要从市场和社会角度，及时按市场规则从计划经济的“行政许可”向由社会组织调节的“认证认可”转变。认证认可服务于经济发展的需求、有效消除经济运行中的市场失灵和政府失灵，调节和促进了社会中介服务组织的有序发展，形成政府监管、行业自律、社会监督的有序发展，完善政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。     

关于如何提高我国NGO组织的公信力之浅议

NGO，是英文“non-government organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。对非政府组织而言，其组织公信力指的是社会对此次组织的认可及信任程度，它通过法律约束和自律规范来体现。自律包括一套约束组织行为的伦理规范、自我评估及社会交代，其中财务管理的规范和财务的公开是核心内容。近年来，许多组织打着NGO的旗号进行诈捐，严重影响了非政府组织在社会中的公信力，进而制约了我国NGO组织的正常成长与发展完善。     

如何发展行业协会？

党的十六届三中全会指出：“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构．按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”随着我国经济发展、政府职能转变及加入世贸组织．如何发展各类行业协会和发挥其在市场中不可替代的作用．引起了多方关注．业已成为当前经济生活中的一个热点。我们认为．在新形势下加快各类行业协会发展步伐．需要处理好下列五个关系。     

民间组织发展有赖于政府管理创新

党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务,指出加快职能转变是核心。一是与计划经济脱钩,二是与市场经济接轨。当前,政府转型、转向公共服务型政府正在成为新一届政府的改革焦点。胡锦涛总书记在十六届四中全会上明确指出,“要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力。”显而易见,为了适应经济社会发展的客观需求,积极稳妥地推动民间组织的发展,对我国建设和谐社会有着重要的意义。现实中,社会对民间组织的发展仍存在着一些疑惑和担忧。本人在从事协会工作中深感由于民间组织职能定位不明确,法律体系不完善,资金难以保障,民间组织现在面临的问题不是“愿不愿发展”,而是“能不能发展”,如何“发展”。通过学习思考,认识到民间组织的发展有赖于政府管理创新的实现,本文主要从健全法律体系、资金保障以及政府职能转变方面进行论述。     

刍议消费者协会与行业协会合作问题

消费者协会与行业协会合作是化解社会矛盾加强社会主义法治、完善社会管理的重要内容，是加强整顿和规范市场经济秩序、维护社会稳定的客观要求。当前，消费者协会和行业协会合作中，存在行业标准、行业秩序不透明，非法垄断行为的泛滥，行业协会发展不规范、不健全等问题。加强消费者协会与行业协会合作，应规范行业协会和行业标准的建设工作，尽快培育符合市场经济要求的行业自律组织，在加强合作、共同维权中促使企业更好地负起社会责任，达到“经营者自律、消费者满意”的双赢目的。     

在市场主体中开展职业道德教育大力倡导社会主义精神文明

1、积极规范、指导各类商品交易市场的精神文明建设。要在各类商品市场中广泛开展以社会主义精神文明为核心内容的“文明管理”、“文明经营”的“双文明”活动，组织引导市场经营户和市场主办者争创”文明经营户”和“文明市场”。要继续深入开展商品市场的规范化管理，将消费品市场规范化管理中各种行之有妙的做法、经验，逐步拓展到生产资料市场和生产要素市场。2、深入开展以诚信守约为核心内容的“重合同守信用”活动。要进一步组织和发动广大企业，尤其是国有大中型企业积极参与这一活动。依照有关标准，引导企业强化自身合同管理，规…     

山东半岛蓝色经济区旅游一体化发展模式研究

区域旅游一体化无障碍旅游区发展模式是适合山东半岛蓝色经济区旅游一体化发展的最佳模式，在构建该模式中，山东省需要坚持政府主导战略，建立七城市政府部门协作制度。通过政府合作组织推动旅游开发一体化、交通建设一体化、市场开发一体化、信息服务和人才培养一体化，减少由于行政区划而产生的政策、法规阻碍。此外。还应建立共同的旅游行业协调组织，建立旅游饭店协会、景区协会、旅行社协会、交通运输协会，充分发挥各类非政府组织的协调作用，建立完善的旅游一体化合作机制；各协作城市旅游企业应积极磋商，消除地方保护主义，避免信息不畅和相互闭塞带来的不良影响，从而共同推动实现旅游一体化发展的良好效应。     

论商业贸易协会在市场经济中的重要作用

商业贸易协会是同行业或同区域的商业经济组织为维护行业共同利益、实现行业管理而组成的社会经济团体，从本质上看，商业贸易协会作是介于政府与企业间、市场与企业间的中间性组织，在规划行业发展、反映行业诉求、提供行业服务、促进行业自律等方面发挥着重要作用。它与会员企业、政府共同构成了合作性的治理网络，共同推进和发展市场经济。     

对行业价格管理的一点认识

市场中介组织逐渐发育起来,并在规范市场秩序,开展服务,沟通政府与市场,企业联系等方面,将起到不可替代的作用,行业价格管理组织,也将随着市场经济体制发展的需要应运而生,一些地方法规也已给行业价格管理组织定了位,如《宁夏回族自治区价格管理条例》,第六条中明确规定,“各类行业价格协会在政府价格行政管理部门的指导下,参与对本行业价格的引导,监督和协调工作”,为了理好的开展行业价格管理,本文仅从行业价格管理的必要性,性质与地位,内容,原则等方面谈一点粗浅认识。     

第三部门的社会功能

<正> 一、第三部门的兴起在现代社会经济政治的结构中,企业和政府是两个基本部门。企业代表市场力量,被称为第一部门:政府代表凌驾于市场之上的公共力量,被称为第二部门。但是,自20世纪80年代以来在世界范围内兴起了一场”社团革命“,产生了数量庞大的介于企业与政府之间的“第三部门”。所谓第三部门,是指具有民间性、公益性、自治性、志愿性等基本特征的社会公益组织,通常又称为非政府组织、非营利组织、志愿组织、慈善组织等。如民间性的各种环境保护组织、消费者保护组织、行业协会、青少年发展基金会等。     

全面提升我国质量工作的措施探讨

质量问题事关我国社会长远发展,事关民众生活质量,事关“美好中国”建设.质量安全和质量发展是一个系统工程,需要政府、各类组织、民众多方参与,积极配合,才能构筑一个全面、稳定的质量控制与输出体系.     

巩固市场整治成果 加强企业信用建设 全面推进市场管理与服务创新——国家工商总局市场规范管理司张经司长谈2003年市场管理工作

２００３年，以王众孚局长提出的工商行政管理工作总体要求和党的十六大提出的“健全现代市场体系，加强和完善宏观调控”和“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能”为全年努力的方向，认真学习和贯彻党的十六大精神，以“依法监管、倡导诚信”为指导，通过观念创新、理论创新、制度创新、管理创新，继续推进和完善市场规范管理和合同监管工作。一、巩固市场整治成果，进一步实施各类市场规范管理工作１．按照国务院部署，继续做好粮食市场管理工作，促进粮食流通体制改革的深化。（１）按照国务院粮食流通体制改革深化的…     

电子政务突前，大趋所趋

什么是电子政务?“电子政务”的直接含义就是一国的各级政府机关或有关机构以电子化的手段处理各类政府事务。在稳定、健康地发展社会经济的目标的过程中,政府的作用是建立健全法制,对经济运行进行宏观调控,对社会发展提供保障,即政务活动的核心是社会发展和经济建设提供服务。因此,电子政务的目标应该是为政府向社会提供服务过程中的“手段”上的保障,即     

发挥工商职能 助推中小企业转型升级

针对中小企业客观存在的“天然性”、“市场性”、“逐利性”缺陷，需要从中小企业的经营理念、管理模式、创新能力、人员素质、市场定位、融资能力等软肋入手，发挥工商职能作用，并借助个私协会、工商联等社会平台，实施相应的培育、引导和规范工程，助推中小企业突围发展。     

中国股市:一个“公地悲剧”例证

中国股市“公地悲剧”的原因在于中央管理当局“大干快上”,竭泽而渔的发展思路,违背了股市可持续发展的要求、地方政府和行业主管部门的“诸侯”利益侵蚀着市场整体利益、上市公司对股市的掠夺导致股市功能异化,严重危害了市场基础和中介机构的诚信危机导致市场的效率与公平双重受损乃相关部门的机会主义政策危害了股市的发展环境。要改变股市现状,必须调整股市发展的指导思想和政策,建立证监会的超然地位,让股市“公地”资源“产权”(管理权)明晰化和集中化,而建立以保护投资者利益为宗旨的证券市场法律体系以规范各类市场主体的行为,是结束股市“公地悲剧”的标本兼治之策。     

地方政府在农民合作经济组织发展中的职能

农民专业合作经济组织的发展需要具备农业生产的家庭经营、商品经济发展、农业社会化服务和农业产业化等社会经济条件和政府的扶持与引导。目前农民专业合作经济组织主要面临数量、规模及运行等内部问题和思想认识、制度供给、规范管理及市场体制等外部问题,政府应强化引导示范、宣教培训、制度供给、规范管理和健全市场环境等职能。     

计划生育协会发展障碍与对策思考

1　计划生育协会发展的主要障碍近几年 ,我省计生协会虽然有较大的发展 ,在协助政府组织广大群众自觉实行计划生育 ,保持低生育水平等方面发挥了重要作用 ,但还存在许多发展障碍 ,归纳起来主要有以下四个方面 :1.1　认识方面当前对计生协会的看法大体有三种 :一种是“多余论”。认为”多此一举” ,图”形式”而已。持这种看法的人多认为各级政府都已有健全的计划生育行政部门 ,计生组织网络正延伸到村 (社区 )和组 ,根本没有必要建立计生协会。他们认为计生协会的建立只为抓计划生育 ,而且在企业开展活动很可能会与企业争时间、争人员 ,干扰…     

基于外部性视角的非营利组织研究——以行业协会为例

对于非营利组织,从外部性视角来看,这一类组织是从制度上解决政府与市场双失灵的一个有效创新,它在政府与市场之间发挥了重要的中介组织功能。政府由于管制俘虏理论和信息不对称的存在会导致其无法有效的提供公共产品,而市场会由于公共产品以及不确定性等问题产生市场失灵,但非营利组织尤其行业协会在调节竞争、信息服务、交流发展、沟通政府等许多方面发挥了优势。在政府提供和市场提供具有外部性的产品中,应该把这种权利“下放”和“上放”给政府和市场的纽带——行业协会。