财政调控论──对一个重大课题的探讨

1.3.4财政调控的性质我国在一个相当长的时期内，对财政调控性质的认识存在诸多偏差，往往局限于对生产关系的简单分析，没能在商品经济财政调控机制与产品经济财政调控机制，这个根本点上作出清醒的界定和区分。对杜会主义市场经济下的财政调控性质，可从以下几方面考察：一是财政调控属于以国家为主体的调控。财政调控是国家调控国民经济运行的重要手段之一．因此，财政调控的性质首先取决于国家调控的性质。经济体制改革之前，实际上是建立了一套产品经济性质的包括财政调控在内的国家宏观调控体系。通过十几年的改革，我们在明确发展社…     

江都市建筑业在调控中保稳定 促发展

2004年以来，国家实施了一系列宏观调控政策，给建筑业带来较大影响。在宏观调控的特定环境下，江都市作为“建筑之乡”必须把握调控规律，研究调控特点，发挥自身优势。挖掘自身潜力，将调控产生的不利因素化为发展自我的有利条件，达到在调控中求生存、保稳定、促发展的目的。     

构建房地产市场调控政策体系

10月中旬，温家宝总理在经济形势座谈会上指出：“房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。调控手段，从长期讲还需要逐步完善，更加注重市场和法制手段。”在此后召开的国务院常务会议上又要求，“抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。”温总理两次讲话的侧重点不同，前次强调调控手段需要进一步完善，后次要求制定具有中国特色的房地产调控政策体系，目的都是为了促进房地产业的长期稳定和可持续发展。     

房地产调控应加强租赁市场管理

我国房地产市场十年调控却效果不佳，被人戏称为“空调”。本文作者在分析现有调控措施及其局限性的基础上，另辟蹊径，提出规范对住房租赁市场的管理，严控租金价格的调控措施，作为当前调控政策的补充，并借鉴国外立法，提出了自己的建议。     

房市“超调”房价“超然”

现阶段，我国的经济既面临通胀压力，同时又面临增长乏力的两难境地。在这样的环境下，房市调控政策不断，导致房市成交量明显下降，但高启的房价却依旧“超然”。房市调控的长期拉锯战显然超过了经济发展的承受能力。至此．房市调控政策进入“超调”期，即调控过度。     

2014年楼市十大预言

预言一：调控政策“辩证施治” 中央对待房地产的态度已经从“强调行政调控”转为“建立长效机制”，今后的楼市调控不会再刻意突出中央政府在调控中的主导角色，不会再统一发号施令、全国一刀切，“辩证施治”的差异化房地产调控政策将成为2014年政府新思路。     

地产事关“恒心”

为了控制犹如脱缰野马的房地产价格，中国政府近期连续出台了一系列调控政策。但是，调控政策很快就遇到了来自既得利益的反弹，很显然，在既得利益面前，有关方面推行房地产调控的决心和出台政策的力度都会受到影响。     

把握调控力度关注调控效应——加强和完善房地产市场宏观调控探析

近来，中央和各地出台了一系列措施加强对房地产市场的宏观调控，其成效正在逐步显现出来。实践证明这一决策是非常及时，也是十分必要的。但同时在一片调控声中也要保持清醒的头脑，在调控目标、方向和重点的确定，调控方式的选择，调控力度的把握，调控效应的发挥等方面，真正做到既具有科学性，又符合客观实际，还必须有一个逐步完善的过程。     

今年楼市的最大变代是调控方式的调整

在党的十八大召开前后，房地产调控的方式已经开始发生变化。以2013年3月颁布的新“国五条”及其实施细则为界线，其后的调控政策不仅没有接踵而来，而且在相当一段时间内，中央对楼市调控问题“不吭声”、“不言语”，这种主观上淡化调控的背后，实质是对宏观经济形势和房地产市场态势的冷静观察、客观分析和利弊权衡。     

问责制为什么难以执行？

对地方政府实行行政问责，是房地产市场调控的保障措施，目的是要求地方政府承担起保持房价稳定、促进楼市健康发展的责任。自新一轮楼市调控以来，房价先抑后扬，去年第四季度起房价又开始缓慢上升。在这个过程中，既没见有关部门公布2011年各地完成调控目标的情况，也没有继续提出2012年各城市确定调控目标的要求；对一些城市变相放松调控政策的行为，仅采取制止措施，也没有进行责任追究。     

我国房地产市场双向调控的新思考

“双向调控”一词，是住房与城乡建设部部长姜伟新在2014年两会上透露的信号．一时成为业界热议的焦点。但房地产双向调控并不是一个新提法．早在2006年1月24日，《解放日报》就曾刊发题为“今年房地产政策双向调控”的文章。2014年的《政府工作报告》再次透露出“双向调控”的楼市政策信号．但当前房地产市场双向调控仅仅是以往房地产调控政策的延续，还是在新时期被赋予了新的内涵．值得进一步研究探讨。     

日本：亡羊补牢15年

单纯从日本的经验看，政策是非常重要的。在泡沫破灭之初，政府的政策非常严厉。而现在，政府已经转向采用温和的政策调控市场，政策的走向也由当初纯粹依靠行政政策调控转变为由市场手段调控为主。     

中国农业碳排放调控的实践困境与政策创新

适应“双碳”目标及农业低碳发展的现实要求，倾力推进农业领域碳排放调控成为抑制农业碳排放总量不断增长的必由之路。但不可忽略的是，顶层设计亟待完善、市场力量参与不足、调控技术短板明显、供应链金融应用不够等对中国农业碳排放调控形成掣肘。鉴于此，应结合美国、巴西、新西兰的调控经验，着力健全农业碳排放调控法律体系，培养市场化调控组织力量，提升调控科技应用水平，优化供应链金融服务机制，以政策创新破解农业碳排放调控的实践困境。     

楼市调控中的税收设计

今年1月26日，国务院办公厅下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》[国办发[2011]1号]，即新“国八条”，其一大特点就是强调调整完善相关税收政策，加强税收征管在房地产调控中的作用。在笔者看来，要发挥好税收手段在房地产调控中的作用，还要做到以下几点。     

声音

住建部：调控楼市将主要运用市场手段 10月28日，在国新办新闻发布会上，住房和城乡建设部新闻发言人倪虹表示，用市场的手段调控房地产市场将是下一步调控的主要方向和手段。     

声音

国务院：要巩固和扩大房地产市场调控成效 要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平。切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实情况，     

看准市场 理性投资 加强合作——访福建省房协开发委会长黄祖传

房地产市场是一个“调控市”，却似乎也从来不是一个能真正被调控的市场，每次的调控总是山雨欲来、雷声隆隆，雨倒是也下了，躲闪不及的也被淋着了，但是那人跑到了屋檐下，抖一抖身上的雨水，抬头一看，雨在上头密密匝匝的。     

调控成败取决于制度性变革——楼市调控的三大“死结”

本轮房地产调控已两年有余，房价上涨的势头被初步遏制。但是房价回归合理的目标仍然遥远，楼市调控已是棋到中盘。技术层面的修修补补已难以根除房地产市场中的各种乱象，”后调控时代”呼唤制度性变革的到来。如果中国的房地产市场不能在财税、土地、金融等方面取得制度性突破，那将使调控半途而废。     

“大运行”体系下调控中心“三二一”管理体制

随着“三集五大”体系建设的不断推进，公司各项业务都在发生不同的变化；调控中心的组织机构、业务职责、制度流程、技术支持系统、人员等诸多方面都做出了一系列的调整。在“大运行”体系建设与磨合过程中，调控中心总结、提炼出“三二一”管理体制，即三强化两提升一融会贯通——强化指标管理，强化细节管理，强化安全隐患控制；提升调控运行效率，提升调控人员应急反应能力；通过融会贯通、跨领域式培训，培养出复合型人才。在此管理体制的约束指引下，调控中心取得一连串的优异成绩。在以后不断磨合中，将不断丰富、完善此管理经验，创造更多的佳绩。     

宏观调控中的土地政策分析

目前，土地政策参与宏观调控的措施主要集中在三个方面：一是建设用地总量的调控，二是土地供应结构的调控，三是不同区域土地供应的调控。