地方政府环境规制的外部性分析——基于公共选择视角

经济学者们通常识别环境外部性并要求政府规制纠正这种外部性，但他们很少认识到规制本身带来的外部性。规制外部性是政治过程的一种结果，即指一部分人通过集体行动对另一部分人施加的外部成本（或收益）。在地方层次上，环境规制的外部性既表现为不同利益群体之间的财富转移，还体现在成本或收益的区间和代际溢出上。本文在公共选择理论的基础上对这种外部性进行了分析，并提出了改革思路和政策建议。     

政府对外部性领域资源配置的干预

在经济生活中,外部性的存在表明资源的配置不是有效的。市场机制无法解决外部性的问题,特别是它的外部不经济性。政府必须对"经济人"进行干预,使外部性内在化,从而实现资源的合理配置和有效利用。为实现此目的,政府可采用税收、罚款、管制、明晰产权、交易许可证和押金——退款制度等政策和政策组合措施。     

经济分权与县域经济增长:以浙江省为例

本文尝试定量分析地方经济分权对县域经济增长的影响,发现浙江省逐层推进的省管县体制改革可以作为识别经济分权政策效果的一个"准自然实验",基于该样本并利用双重差分模型研究经济管理权限下放对县域经济增长的影响。研究结果表明,经济分权改革有助于扩权县的经济增长,固定资产投资、城乡居民储蓄水平、人口密度、工业化程度对浙江县域经济增长有显著正向影响。本文的研究为地方政府分权改革的合理性提供了必要的证据。     

长沙样本联想:地方版4万亿是否已启动

金融危机后的"4万亿"大投资过后,一度涌现经济泡沫,也留下一本地方政府难以厘清的家务债。今日今时的政策纠结,皆围绕拉内需、稳增长展开。长沙样本,拓展一条经济稳增长的新思路。从这个行政区划的投资政策起步,地方版"4万亿"一旦展开,资金来源如何?效应如何?会是前一个"4万亿"的续集或升级版吗?地方政府似乎开始在打破僵局。从宁波到南京,再到长沙,地方政府的一系列动作开始拓宽我们对政策的理解。     

政绩驱动视角下的地方公共政策取向探析

作为政策的决策者,地方政府和地方官员需要考虑各种重要因素,在衡量各种利益关系的基础上,综合形成某种政策,而这种政策是地方政府自身利益的最优化表达.因此地方公共政策取向不可避免地受到外力作用干扰,最终偏离公共利益.基于此,本文构筑了地方公共政策的受力模型,揭示了取向偏差在区域发展过程中带来的正负两种外部性,进而提出了纠正地方政策取向偏差的对策.     

以空间面板数据模型视角探讨地方政府税收竞争对环境污染的影响

在社会经济的发展过程中,环境污染始终是一个无法回避的严峻问题.税收竞争使政府降低税率,并对环境政策产生影响,使地方政府的环境政策更为宽松.低税率造成环境污染很难通过负外部性来补偿,拖延了税收效率,如果放宽环境政策又会导致趋劣竞争,加重环境污染,降低环境质量.本文主要从空间面板数据模型的角度来探讨地方政府税收竞争对环境污染的影响,以期为地方的可持续发展提供有益建议.     

地方审计机关开展政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策建议

政府投资项目一般周期较长、开展情况较为复杂,以竣工决算为主的传统审计已不能满足当前审计需要,因此,政府投资项目跟踪审计应运而生。近年来,地方审计机关积极响应国家政策号召对政府投资项目实施跟踪审计,在取得成效的同时,也存在一些亟待解决的问题。本研究基于对政府投资项目跟踪审计定义及优势的阐述,分析了地方审计机关开展政府投资项目跟踪审计存在的问题,并提出针对性的对策建议,以期为地方审计机关开展政府投资项目跟踪审计提供借鉴意义。     

地方政府投资行为对房地产价格影响的模型研究

住房是民生的重要问题,关系到社会的和谐与稳定.地方政府投资行为将直接影响房地产价格,本文通过建立地方政府关于房地产业效用的函数,分析地方政府投资行为,研究发现在最大化地方政府效用的刺激下,会扩大对于房地产业的直接投资和非直接投资,从而影响房地产价格.地方政府是国家关于房地产业发展政策的最终的具体实施行为主体,房地产业的正确引导,关键在于调整地方政府的行为动机和方式.     

基于“双碳”目标的绿色投资政策实践研究

优质资金资源，应以最优政策为导向引入绿色产业，保障我国大规模经济体的高质量运行。为此需要在“双碳”目标下，客观衡量环境政策与绿色投资行为，且在绿色投资政策实践方面开发有力工具。理论层面，以公共产品与外部性理论、绿色可持续发展理论、波特假说、政府投资理论、绿色投资理论为主要工具；实践层面，基于“双碳”目标科学调整绿色产业融资结构、增强绿色金融业绩评价的客观性与可信度、投资过程中注重绿色低碳发展、基于大数据挖掘与分析技术全过程监测绿色投资政策实践过程。     

体育旅游的外部性问题及其内部化研究

根据外部性的原理,较为详细的分析了体育旅游的正外部性和负外部性问题,并从政府力量、市场力量以及社会道德和舆论三方面具体阐述了外部性内部化的对策,最后从税收和补贴政策、行政管理政策、产业政策以及可持续发展政策四方面提出了一些政策意见。     

经济责任审计、官员治理与地方政府投资效率

目前,我国地方政府过度投资所引起的地方债务激增,受到了中央政府的高度重视。中央政府为了控制金融风险,不断出台新的政策叫停不少违规或擦边的融资方式,结果却不尽如人意。地方政府是由地方官员组成的,在地方政府非效率投资的背后往往存在着地方官员的利益。因此,本文从地方官员的治理着手,研究官员政治晋升激励对地方政府非效率投资的影响和经济责任审计对这种影响的约束作用,进而用实证检验经济责任审计基于对官员权力约束而产生的对地方政府非效率投资的抑制作用。     

县级政府医疗卫生支出外部性:实证估计与策略识别

财政分权体制下地方政府间公共品供给的竞争成为地区竞争的重要内容.本文选取与公众福利密切相关但现有文献又鲜少涉及的医疗卫生服务为例,采用空间计量模型,实证估计县级政府医疗卫生支出外部性的存在性与类型.本文研究发现,隶属于同一地级市及经济发展水平相近的县之间,策略互补是县级政府医疗卫生竞争的主要策略;从跨期看,地理距离相近的县级政府之间存在医疗卫生支出的策略替代.本文进一步识别了医疗卫生服务外部性是来源于以争夺流动性资源为目的的财政竞争还是"自上而下"的标尺竞争,研究发现,较之财政竞争,"自上而下"的标尺竞争在县级政府医疗卫生服务中影响更大.     

地方政府债务限额管理与财政资金配置效率——基于2011-2018年地级市数据的实证检验

在以超效率DEA方法测算2011-2018年地级市财政资金配置效率基础上,利用面板数据分析地方政府债务限额政策执行状况对财政资金配置效率的影响及其作用机制.结果表明,有效的地方政府债务限额政策执行通过宏观产业引导、投资依赖限制和市场活力激发驱动三大效应提高财政资金配置效率.地区差异不仅表现为常住人口规模小于100万的地级市以及非东部城市中地方政府债务限额政策执行状况对财政资金配置效率的影响不显著,还表现为具有高财政自给能力、高财政配置能力的地级市的相应促进作用更为明显.此外,地级市"一把手"的行政风格使得地方政府限额执行对财政资金配置效率产生不同的影响.     

中国房地产调控政策失效的表现、原因及对策

在2014年楼价迎来拐点时,多地市地方政府却对中央下发的"限购令"、首付比例上松绑,使中央楼市调控政策大打折扣。在此背景下,本文通过论述2003年以来中央房地产调控政策的三个阶段,来描述楼市调控政策的变化,并从房地产投资占固定资产投资比例及房地产泡沫指数等方面指出房价偏离调控目标,以此来阐述中央楼市调控政策的失效。同时,从中央政府与地方的政府的利益分析、消费心理分析与人民币升值预期分析来讨论房地产调控政策失效的原因,并据此提出适当的政策建议。     

政府消费、政府投资、净出口和有效汇率——基于中国的经验和解释

本文通过构建结构向量自回归模型(SVAR),对中国政府投资支出和政府消费支出的宏观经济政策效应进行实证分析,发现在开放经济条件下,政府投资支出增加导致总产出和净出口增加,实际有效汇率下降;而政府消费支出所产生的效应与政府投资支出效应相反。本文根据中国政府支出宏观经济效应的特征事实,建立了一个包涵粘性价格、习惯性消费等垄断竞争和存在正外部性的政府支出等不完全竞争因素的新开放宏观经济模型,并据此考察中国政府支出的宏观经济效应的政策传导机制。数值模拟结果发现本文建立的模型能较好地解释我国的总产出、净出口和实际有效汇率对政府投资和政府消费冲击的经验事实及政策传导机制。     

环境管制政策工具的演变与发展——基于外部性理论的视角

通过对外部性理论的发展以及环境管制政策工具的演变考察发现,环境管制政策工具演变实际上是随人们对外部性的认识深化而不断演进的。具体表现为：对外部性的认识经由私人、社会成本的背离→产权界定不清晰→交易费用过高等不断深化的认识过程;相应地环境政策工具经历政府命令-控制→政府征税手段→利用排污权交易等市场工具→自愿参与制度的演变过程。     

我国地方融资平台现存问题、对策及走向

受全球金融危机影响,中国经济自2007年末开始面临着经济增速下滑的巨大危机,中国政府启动了一系列扩大投资拉动内需的政策,各级政府纷纷响应,投资热潮席卷全国,有效拉动了GDP的增长。各级地方政府控制的融资平台为地方经济和社会发展筹集资金,在加强基础设施建设中发挥了积极作用。但由于国家政策的推动、银行自身贷款投放的冲动,加上地方政府管理能力的缺陷,政府融资平台贷款面临着很多风险。     

地方政府推进乡镇企业信息化的策略探讨

乡镇企业的发展对社会主义新农村建设有重要推动作用.而信息化是推进乡镇企业发展的"助推器",地方政府作为新农村建设的引导者、领导者和管理者,必须为乡镇企业的信息化创造条件,正确引导,大力支持.企业信息化的成功离不开环境和政策支持,结合乡镇企业的实际问题,地方政府可以采取加强宣传引导且提供政策支持、改善投资环境且提供更多信息化环境支持等策略.     

关于促进企业向沿边民族地区投资政府策略的调查研究

文章在充分征求专家意见的基础上制作了调查问卷,以统战参政议政顾问、在沿边民族地区任职或挂职且具有博士学位的同志、高校相关领域学者等为调查对象,对沿边民族地区的地方政府和企业投资进行研究,调查发现加大沿边民族地区的地方政府促进企业投资的引导与服务力度是中短期促进企业向该地区投资的核心突破点。为促进企业向沿边民族地区投资,文章认为科学制定产业发展规划、合理制定产业扶持政策、进行更有成效的招商引资、完善各维度沟通机制、推进自贸试验区制度创新等,是中短期内沿边民族地区的地方政府执政水平提升的主要着力点。文章为沿边民族地区的地方政府促进企业向该地区投资提供了科学合理的对策与建议,对政府决策和沿边民族地区的发展及现代化建设具有一定的现实意义。     

我国地方政府债券信用风险测度研究

从化解我国地方政府融资平台风险出发,本文运用改进的KMV模型研究了地方政债券发行和违约率之间的关系,运用2010—2012年的数据对深圳地方政府债券信用风险进行模拟测度,得出了深圳政府债券规模发行的合理区间。并从完善商业资信评级制度、发展债券信息收集和处理机构以及创新担保信用等级三个方面提出了加强我国地方政府债券信用风险管理的政策建议。