对人民银行经理国库工作的几点思考

近年来,围绕《预算法》修订而引发的人民银行经理和代理国库问题,将我国国库制度管理模式的战略选择再次提到决策者的面前。本文就国际上发达国家现代国库的基本特征、我国实行代理国库制度的弊端及人民银行经理国库的优越性和客观必要性等方面进行探索和思考,并对进一步加强人民银行经理国库工作提出一些建议。     

对人民银行经理国库工作的几点思考

近年来,围绕《预算法》修订而引发的人民银行经理和代理国库问题,将我国国库制度管理模式的战略选择再次提到决策者的面前。本文就国际上发达国家现代国库的基本特征、我国实行代理国库制度的弊端及人民银行经理国库的优越性和客观必要性等方面进行探索和思考,并对进一步加强人民银行经理国库工作提出一些建议。     

我国国库管理体制改革的探索

建国以来,我国一直是实行委托国库制,根据现行《中华人民共和国国家金库条例》的规定,中国人民银行负责经理国家金库,总行内设国库司,行使国库的职能,人民银行各省市分行设国库处,未设人民银行分支机构的地区,由商业银行负责办理国库工作。几十年来,实践证明,人...     

再论国库制度改革

一、现行国库制度的基本情况 国库制度是指国家财政收支的出纳管理制度。目前,世界各国采用的国库制度,大致可以分为国库制和银行制两大类。国库制的具体组织形式有两种:一种由财政机关自己设立管理机构,称为独立国库制;另一种将国库业务委托银行代理,称为委托国库制。建国以来,我国一直实行的是委托国库制,由中国人民银行经理国库。在不设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托     

国库单一账户制度浅议——以云南省昆明市安宁市为例

一、我国国库制度的现状 建国以来,我国国库制度一直实行委托国库制.原则上一级财政设立一级国库,并由中国人民银行经理国库业务.在不设立中国人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理.同时,我国<国家金库条例>及其实施细则也对国库的组织机构、职责权限、会计核算方法、预算收入报解程序等方面作了明确规定.现行国库支付制度基本上是沿用计划经济体制下形成的分散支付制,就是将预算确定的各预算单位年度支出总额,按期、按计划拨付到各预算单位在银行开立的账户.     

关于搞好国库工作的几点看法

<正>国库是经管国家财政预算收支的机构.国务院1985年7月发布的《中华人民共和国金库条例》规定:“中国人民银行具体经理国库.组织管理国库工作是人民银行的一项重要职责.”为了做好这项工作,保证国家预算收入的及时集中和灵活调度,人民银行内部设立专门机构经理该项业务,并实行垂直领导.     

人行收回代理国库业务的思路可行

将商业银行代理的国库业务全部收归人民银行经理,建立人民银行集中经理各级国库的工作管理模式,在我国的个别地区已经实行。具体做法是：各省、市、县（区）和乡（镇）财政部门分别在当地人民银行的分支机构开设地方财政库款、预算外存款和专项存款等财政存款账户,省会所在地的人民银行分行或中心支行同时经理省分库、市中心支库和城区支库三级国库。鉴于目前乡镇国库业务量萎缩的现状,可考虑将乡镇国库全部撤销,其业务统一由县支库集中办理。经验表明,人民银行收回商业银行代理国库业务的思路是可行的：     

实行国库集中支付制度后的现状及课题研究

实行国库集中支付制度,改变我国现行财政资金层层拨款方式,将政府的财政性资金全部集中到了人民银行或者指定的代理银行.即采取资金集中化管理.近年来,制度实施大多数停留在宏观面上,具体到了基层,则执行力度明显不足.本文就是从实行国库集中支付制度后的现状出发,分析执行中存在的一系列问题来开展研究.     

中国人民银行关于专业银行办理国库经收业务的管理办法

第一条经理国库业务是国家赋于中国人民银行的职责之一。由于银行体制改革,人民银行专门行使中央银行职能,国库的经收业务需要专业银行办理。为了保证国库业务的正常进行,特制定本办法。第二条国库业务不论是由人民银行办理,还是专业银行办理,都按国库系统实行垂     

以创新提升国库监管效能的思考

近年来,随着我国财税体制改革的不断深入,人民银行经理国库的业务范围、核算方式及资金清算渠道均发生了较大变化,对人民银行经理国库的职能提出了更高、更新的要求,国库监管也将承担更加艰巨的责任.国库监管如何适应新的财政形式,以创新提升国库监管的效能,是当前人民银行面临的一个新课题.     

建立国库单一账户的几点思考

国库是办理国家预算收支的专门机构,国库工作是国家预算执行工作的重要组成部分.随着财税体制、金融体制、人民银行机构改革的不断深入,国库体制改革已成为当前亟待解决的重大问题.为加强国家财政资金宏观调控和监督管理,建立"国库单一账户"是国库改革工作中的一项重要内容,现就实行"国库单一账户"的问题谈谈我们的看法.     

从国库集中收付制度看人民银行经理国库的必要性

2001年,国库集中收付制度改革开始试点,距今已经整整十个年头.在此期间,人民银行密切配合财政部门顺利推进国库集中收付制度改革,取得的成绩有目共睹.值此人民银行经理国库满25周年之际,本文从国库集中收付制度的角度来谈谈人民银行经理国库的必要性.     

构建"国库单一账户"的机遇与探索

国务院于2001年开展财政国库管理制度改革,确立了以"国库单一账户体系"为中心、以国库集中收付为主要资金拨付形式的现代国库管理制度.而2015年新修订的《预算法》颁布施行明确提出了"政府的全部收入应当上缴国家金库(以下简称国库)""国家实行国库集中收缴和集中支付制度,对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理",这不仅明确了人民银行经理国库的法律地位,同时也赋予了国库监督预算执行的职责.所以打破现行的国库单一账户体系,构建真正"国库单一账户"新模式,成为《预算法》贯彻执行的必经之路.     

事后监督集中后国库业务检查有效方式的探讨

随着人民银行内部风险控制加强,各分支机构纷纷将国库会计业务核算监督工作实行了独立运行,加强了国库会计事后监督工作力度,突出了事后监督的系统性、时效性,这对于防化国库风险、保证国库资金安全、堵塞管理上的漏洞和工作上的薄弱环节具有重要意义.     

对基层央行国库监管工作的几点建议

近年来,随着人民银行职能的调整,国库部门工作地位不断提高,国库服务质量不断改善,国库监管得到了加强,金融核心作用越来越突出以下是就如何加强县域支行国库监管工作的几点建议。一、实行内控逐级查批制度,落实国库资金风     

基层国库集中支付改革中的运行问题探讨

<正>目前基层国库集中支付系统运行中存在着预算审批质量不高、资金清算速度较慢、凭证传递手续繁杂等问题,需要引起重视。一、运行中存在的问题(一)预算审批质量不高。实行国库集中支付制度后,资金划拨行为首先发生在代理银行,再通过人民银行国库部门单一账户进行清算,人民银行国库部门对     

人民银行职能调整后基层国库工作存在的问题及对策

随着近几年人民银行职能调整，基层支行会计核算实行了“四集中”，财务实行报账制，支行国库工作逐步成为支行业务工作的主体，这对国库工作提出了更高的要求。然而，由于各种原因，使当前基层央行实行国库工作不同程度地存在些问题，主要表现为：     

构建独立金库制的设想

一、委托金库制的弊端建国以来,我国的国库体制,一直采取委托金库制,即委托人民银行办理国库业务。在当前,这种委托金库制已不适应我国国库工作的需要,主要表现在：（一）人民银行已改变了按行政区域设立机构的原则,在全国设立了九大分行,各大分行内设立了一个国库处,负责经理分行所在省的省级国库业务和领导其省级下的各级国库业务,在没设分行的省会城市专门设立了人民银行办事处,负责经理省级和省会城市市级国库业务（领导其所在省内的各级国库工作,业务上受总行国库局领导）。地市级城市只设立一个人民银行,内设一个国库科,…     

关于国库现金管理工作的思考

国库现金管理是当前我国国库制度改革中面临的一项现实而紧迫的任务.作为经理国库的人民银行,要学习借鉴国外的先进做法,稳步推进国库现金管理工作.本文通过对国库现金管理内涵、发展及国外发达国家国库现金管理主要做法的研究,结合近年来我国财政存款变化情况,分析影响国库现金管理的因素,探讨如何有效开展国库现金管理工作.     

对国库会计如何适应财政管理制度改革的思考

建立以国库单一帐户体系为基础的现代国库管理制度，是加强公共财政管理，积极推进财政制度改革的重要内容。这一举措对规范国库资金管理，提高国库工作质量，促进财政制度改革具有积极意义。为确保这项改革的顺利实施，必须对人民银行国库工作，特别是国库会计工作的现状及其与实行单一帐户制度之间存在的差距有一个全面、清醒的认识。我国国库部门现行的运作机制与新制度要求的差距主要表现在。