建立林业基金制度的若干思考

林业基金制度是国家为解决林业投入不足,支持林业实现持续健康发展的重大战略性措施,是对林业实行的一项经济扶持政策。因此说,建立我省的林业基金制度并收好用好林业基金,对我省林业建设具有十分重要的意义。一、建立林业基金制度是实现我省林业新的发展目标的迫切需要黑龙江省委、省政府十分重视林业建设。1998年11月做出了“关于积极培育、严格保护和合理利用森林资源,大力发展林业若干问题的决定”,确定了林业发展阶段目标。决定要求全省森林覆被率要由现在41．9％提高到本世纪末的43．6％,到2010年达到472％;林木蓄积量由现在…     

甘肃省建立林业基金制度的探讨

一、制定林业基金制度的依据和林业基金的定义林业基金制度建立的法律依据是《森林法》,理论依据是马克思商品价值理论,即生态环境建设消耗了林业建设者的社会必要劳动时间,它是一种商品（至少也是一种特殊的商品）,是商品就有价值和使用价值,但生态环境的价值和使用价值无法在     

林业基金制度研究——总报告

[编者按]《中华人民共和国森林法》明确规定建立林业基金制度。国家从1981－1998年的18年里四次在法律和文件中明确要建立林业基金制度,可见这项制度的重要性。从本期开始将连续刊登“林业基金制度研究”一文,供大家研究、探讨。建国以来,我国林业建设取得了很大成绩,但林业的落后面貌并没有根本改变。由于我国森林资源底子薄,又面临着经济高速发展和人口急剧增加的双重压力．森林资源总量不足、发展缓慢、破坏严重,林业的问题越来越突出,矛盾越来越尖锐,形势越来越严峻。』总结近年来林业生产建设的实践,投入严重不足的问题在很大…     

林业基金理论若干问题的思考

在我国林业基金制度的建立发展历程中,跨越了计划经济、有计划的商品经济和市场经济三个阶段,林业基金制度所包含的主要内容也在随之调整并不断充实完善。受当时计划经济思想的影响,在林业基金制度的最初设计方案中存在着一些明显的缺陷,主要表现在以下几方面:一是建立林业基金     

对我国现行林业基金制度的分析

一、我国的林业基金制度及存在问题(一)我国林业基金制度历史回顾建国后,我国首次提出林业基金制度是在1981年中共中央、国务院发布的《关于保护森林发展林业若干问题的决定》指出:“建立国家林业基金制度。要把国家的林业投资、财政拨款、银行贷款、按照规定提取的育林基金和更改资金,列入林业基金,由中央和地方林业部门按规定权限分级管理,专款专用,年终结余允许跨年度使用”。1985年公布实施的《中华人民共和国森林法》第六条第五款第一次用法律的形式规定“建立国家林业基金制度”。1988年经国务院批准建立了中央级和省级林业基金制度,…     

谈建立国有森工级林业基金制度

由于森林资源的可再生性,随着森林的采伐利用,林业企业需要有不断的资金投入,用于更新、培育、保护和管理森林资源,以达到永续利用和发挥森林多种效益的目的。为此国家制定了法律、法规,从制度上保证了林业资金的投入。一些具有营林资金性质的专项资金企业在实际使用过程中往往出现偏差,为管好用好这些资金、规范企业行为,建立林业基金制度是十分必要的。根据国办通(1988)34号《国务院办公厅对林业部〈关于实行林业基金制度问题的请示〉的批复通知》“同意先建立中央级(林业部本级)和省级林业基金”,结合行业专项资金管理体制,国有森工级林…     

建立现代林业基金制度的设想

一、建立林业基金制度的重要性林业投入是发展林业的物质基础，建立一套行之有效的林业基金制度是林业资金有效运作的根本保证。所以，建立林业基金制度是保障林业基金良性运作的关键。第一，建立林业基金制度，是发展基础产业和实施基本国策的需要。保护环境是国家的一项基本国策，林业以其特殊的功能，在环境建设中发挥着不可替代的作用。为了推动林业事业的发展，应尽快建立林业基金制度。第二，建立林业基金制度，是发达国家林业发展的成功经验。总结这些国家林业发展的经验，主要原因是这些国家为了扶持和保护林业发展，在不同时期先后…     

建立林业基金制度 加快培育保护森林资源的步伐

林业是国民经济的基础产业,人但能为社会提供木材、木制品和林副产品,而且具有涵养水源、防风固沙、净化空气、美化环境的生态功能。发达的林业是国家富足、民族繁荣、社会文明的重要标志。建立林业基金制度,加快培育和保护森林资源的步伐,合理利用森林资源,建设发达的林业产业体系,实现林业可持续发展,是我国林业发展紧迫而艰巨的任务。建立林业基金制度是国家以法护林、以法兴林、经济扶持政策的体现。早在1981年3月8［J中共中央国务院“关于保护森林发展林业若干问题的决定”中“对林业的经济扶持”一节的第八款明确指出：“建立…     

现行林业基金制度存在的问题及改革思路

一、林业基金制度的作用1988年,为了培育和发展森林资源,在国家财政极为困难的情况下,经国务院批准建立了中央级和省级林业基金制度,把林业基金规定为林业主管部门用于发展林业的专项资金,实行“以林养林”。多年来,该制度对林业基金的筹集、收支核算、监督管理和林业发展起到了显著的作用。在我省主要体现在:一是为集体林区的造林和抚育,消灭宜林荒山,巩固造林绿化成果提供了稳定的资金渠道,一定程度上促进了森林资源的持续稳定增长。据统计,十年绿化期间,全省共投入营林资金30多亿元,其中育林基金投入7.5亿多元,占营林资金投入的25%。1994…     

实施森林生态效益补偿基金制度的几点思考

阐述实施森林生态效益补偿的必要性及意义,针对目前存在的问题与难点,提出几点思考:通过完善政策与法规、健全公共财政体系、完善地方补偿、多渠道筹措资金、完善森林生态公益性产品服务体系等途径,探索森林生态效益补偿良性运行机制,为生态效益补偿实施提供稳定的资金来源。     

关于建立有机的林业资金核算体系的探讨

在总结我国林业资金核算体系建设过程中的理论研究成果和实践经验的基础上 ,探讨建立科学的符合我国林业生产实际、可操作性强的林业资金核算体系。     

关于完善森林生态效益补偿基金制度的思考

介绍了我国森林生态效益补偿基金制度建立和实施的基本情况,提出目前存在的主要问题:补偿标准总体偏低,补偿渠道单一,划入重点公益林范围的集体林禁止采伐利用,损害林农利益等。反思这些问题,提出扩大范围、提高标准、以国家投入为主,多渠道投入,开展国家赎买重点公益林试点,修订公益林区划界办法等建议。     

中国森林认证研究综述

根据中国的研究现状,介绍森林认证的内涵及动力机制,论述森林认证的理论基础,分析森林认证对森林经营、各相关利益主体、林产品贸易等的影响;指出目前中国森林认证面临着市场动力不足、认证环境不优、原料来源不洁、认证过程失信等挑战;并提出建立自己的森林认证体系,实现多重国际互认,借森林认证促森林的可持续经营。     

集体林产权体制改革基本完成后的思索——关于福建林业今后的发展问题

对福建省集体林产权体制改革工作进行分析总结,指出林业产权制度改革过程中取得的有效成果以及存在的实际问题;在此基础上,进一步指出在完成"林改"的基础工作后,应处理稳定发展的问题,并提出今后发展的对策建议。     

关于深化重点国有林区改革的几点思考

中国林业乃至重点国有林区改革正处于重要的攻坚阶段,重点是要破除体制和机制尚存在的障碍。这一阶段,改革的任务重,成本高,风险大。必须明确改革的主攻方向、重点领域,力争在产权制度、林区管理体制、经营机制等方面取得突破。改革的主要任务是培育现代林业企业及非公有制企业、建立较完善的社会保障体系、扶持一批严格自律的社会中介组织、建立适应市场经济体制新的森林资源管理机构、优化生产力布局、建立运转高效的林区政府。     

生态效益补偿基金制度变迁分析

生态效益补偿基金制度是一项制度创新,借鉴新制度经济学的制度变迁模式,分析了中国生态效益补偿基金制度的历史变迁过程,以期对生态效益补偿基金制度的完善有所帮助。     

西部农村基层新型社区组织的经济学思考

在云南山地生态系统生物多样性保护示范项目(YUEP)中,尝试建立以村民为主体的社区共管自然资源组织和基金。这种农村基层新型社区组织将农村弱势群体作为主要服务对象,以低成本、高效率、高效益的形式进行运作。通过基金利息使共管组织有了可靠的经费保证,较好地解决了共管组织的可持续问题。     

中国林权制度改革中的可持续性研究

回顾林权制度的改革史,不难发现林权制度改革主要是为了保护和实现其经济价值,对其生态价值则重视不够。当代林业以生态效益优先为指导思想进行集体林权制度改革,取得了一定的成效。文章从可持续发展的角度回顾了林权制度改革中的经验和教训,以期对当前林业政策的制定提供些许参照。     

关于完善林业专项资金管理制度的思考

本文对目前用于森林生态建设的资金管理制度存在的问题进行了系统分析,提出了完善的林业专项资金管理制度应遵循的原则,以及应采取逐步实施项目化管理和项目资本金制度、实行林木资本金制度和林业基金制度、放宽信贷政策和扶持非公有林业经济发展等举措,以完善林业专项资金管理制度。